Приложение. Муниципальная программа организации коммунального комплекса в сфере водоснабжения и водоотведения на 2008 - 2012 гг. по МО Куркинский район

Приложение
к решению
Собрания представителей
МО Куркинский район
от 29 августа 2008 г. N 24-4

Муниципальная программа организации коммунального комплекса в сфере
водоснабжения и водоотведения на 2008 - 2012 гг. по МО Куркинский район

Анализ состояния и проблемы развития в сфере
водоснабжения и водоотведения МО Куркинский район

На территории МО Куркинский район проживает 11801 человек, пользующихся услугами в сфере водоснабжения и водоотведения.

Жилищный фонд района составляет 315,8 тыс. м2. В среднем на каждого жителя района приходится 27,0 м2 общей площади.

В сфере водоснабжения и водоотведения жилищный фонд района не в полной мере соответствует потребностям населения как по количественным, так и по качественным характеристикам.

В настоящее время по МО Куркинский район из жилого фонда оборудовано:

- водопроводом - 186,6 тыс. кв. м - 59 процентов;

- канализацией - 122,9 тыс. кв. м - 38,9 процента.

Протяженность водопроводных сетей по МО Куркинский район составляет 182,7 км; из них ветхих - 37,2 км (или 20,4 процента), которые требуют ремонта и реконструкции.

Источников водоснабжения на территории МО Куркинский район:

- скважин - 111 ед., из них находятся в рабочем состоянии 81 ед. общей производительностью не более 33700 м3 (сутки);

- водонапорных башен - 81 ед.;

- станций II подъема - 2 ед., из них 1 рабочая;

- водозаборов - 2 ед.;

- колодцев - 29 ед. и 17 ед. родников. Колодцами и родниками пользуются 259 человек.

Обеспеченность жилищного фонда централизованным водоснабжением в целом по району - 50 процентов, из водоразборных колонок:

- городское население - 33 процента;

- сельское населения - 53 процента.

Протяженность канализационных сетей на территории МО Куркинский район составляет 30,35 км, из них ветхих - 2,1 км (или 7 процентов); насосных станций канализации, обслуживающих население, - 4 ед., процент износа которых 71.

Водопроводные и канализационные сети, эксплуатирующиеся в настоящее время, требуют дополнительного обследования с целью выявления непригодных к использованию трубопроводов.

Локальные очистные сооружения не действуют.

Необходимый объем финансовых средств на замену ветхих сетей и доведение их до нормального уровня:

- водопроводных - 37,2 млн. руб.;

- канализационных - 7,2 млн. руб.

I. Паспорт муниципальной Программы организации
коммунального комплекса в сфере водоснабжения и
водоотведения на 2008 - 2012 гг. по МО Куркинский район

1. Наименование Программы: Программа организации коммунального комплекса в сфере водоснабжения и водоотведения на 2008 - 2012 гг. по МО Куркинский район.

2. Заказчик Программы: администрация муниципального образования Куркинский район.

3. Разработчик Программы: отдел коммунального хозяйства, строительства и связи администрации МО Куркинский район.

4. Исполнители Программы: структурные подразделения администрации МО поселений, предприятия жилищно-коммунального хозяйства.

5. Цели и задачи Программы: обеспечение населения жилищно-коммунальными услугами необходимого количества и качества, снижение затрат на их производство.

6. Основные мероприятия Программы:

- технические;

- организационные.

7. Сроки реализации Программы: 2008 - 2012 гг.

8. Ожидаемые результаты выполнения Программы: повышение качества надежности и безопасности функционирования коммунального комплекса в сфере водоснабжения и водоотведения. Снижение затрат на производство услуг.

Если на первом этапе реформирование жилищно-коммунального хозяйства происходило, в основном, путем повышения ставок оплаты жилья и коммунальных услуг, то в нынешних условиях предстоит в большей мере сосредоточить усилия на повышении надежности и качества обслуживания потребителей, рационализации и снижении затрат предприятий, производящих услуги ЖКХ.

II. Цели и задачи коммунального комплекса
в сфере водоснабжения и водоотведения

Основными целями организации коммунального комплекса в сфере водоснабжения и водоотведения являются:

- обеспечение условий предоставления коммунальных услуг, отвечающих стандартам качества;

- снижение издержек производителей услуг и соответственно тарифов при поддержании стандартов качества предоставления услуг;

- смягчение для населения процесса реформирования системы оплаты коммунальных услуг при переходе отрасли на режим безубыточного функционирования.

Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:

- совершенствование системы управления, эксплуатации и контроля в жилищно-коммунальном хозяйстве;

- переход на договорные отношения, развитие конкурентной среды, предоставление потребителям возможности влиять на объем и качество потребляемых услуг;

- совершенствование системы оплаты коммунальных услуг в зависимости от качества потребления коммунальных услуг;

- совершенствование системы социальной защиты населения, упорядочение существующей системы льгот, усиление адресной направленности выделяемых на эти цели средств.

III. Основные принципы и методы реформирования организации
коммунального комплекса в сфере водоснабжения и водоотведения

Основные принципы и методы реформирования организации коммунального комплекса призваны создать социально-экономические предпосылки становления этой сферы как отрасли реальной рыночной экономики.

Главными направлениями в решении этой задачи являются:

- снижение стоимости и повышение качества услуг в сфере водоснабжения и водоотведения;

- изменение финансирования жилищно-коммунальных предприятий;

- обеспечение социальной защиты населения.

Снижение стоимости и повышение качества услуг в сфере водоснабжения и водоотведения предусматривает формирование многообразия собственников жилья и обслуживающих предприятий, т.е. демонополизацию обслуживания жилищного фонда и формирование рынка услуг.

Создание эффективных механизмов управления муниципальным жилищным фондом и его инфраструктурным обеспечением должно достигаться путем выделения функций собственника жилищного фонда и делегирования им на конкурсной основе функций управления и обслуживания недвижимости специализированным организациям. При данном подходе система управления муниципальным хозяйством рассматривается как трехуровневая система:

- собственник жилищного фонда и других объектов недвижимости;

- заказчики жилищно-коммунальных услуг;

- подрядные организации, обеспечивающие предоставление жилищно-коммунальных услуг.

Основные задачи заказчика должны сводиться к следующему:

- выбор наилучшего подрядчика по предоставлению жилищных и коммунальных услуг на вверенном ему в управление жилищном фонде;

- заключение договорных отношений с выбранными подрядчиками на предоставление жилищных и коммунальных услуг заданного количества, качества и стоимости;

- обеспечение системы контроля за предоставлением этих услуг и оплатой их по факту предоставления.

Важной сферой деятельности остается регулирование деятельности естественных локальных монополий по предоставлению коммунальных услуг. Проведение этой работы должно включать:

- регулирование цен на предоставление услуг естественных монополистов путем контроля затрат и рентабельности;

- выделение работ, которые могут проводиться на конкретных началах.

Для проведения работы по организации ресурсосбережения в коммунальном комплексе необходимо разработать технические и организационные меры по установке приборов учета и регулирования потребления коммунальных услуг с обеспечением, в конечном счете, оплаты услуг по факту показания счетчика. В связи с чем рекомендуется разработать графики установки приборов учета и регулирования расхода воды на вводах в жилых зданиях, строениях, помещениях и других объектах, занимаемых предприятиями и организациями бюджетной сферы до конца 2008 года, а также индивидуальных приборов учета в жилых домах.

В целях практической реализации работ разрабатывать и утверждать по реализации Программы организации коммунального комплекса в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с реальным положением дел, а также целями и сроками реформирования ЖКХ в Тульской области и Российской Федерации.

Изменение механизма финансирования жилищно-коммунальных предприятий призвано создать финансовые предпосылки для становления этой сферы как отрасли реальной рыночной экономики.

Переход на новые принципы расчетов в жилищно-коммунальном хозяйстве необходимо осуществлять с учетом реальной социально-экономической ситуации и уровня дохода населения.

Вместе с тем, необходимо принимать конкретные меры по сокращению задолженности организаций и физических лиц путем выявления неплательщиков и применения к ним штрафных санкций.

IV. Организационно-правовое обеспечение реализации Программы

Для реализации Программы организации коммунального комплекса в сфере водоснабжения и водоотведения необходимо на каждом уровне ответственности создать соответствующие структуры объектов, заинтересованных в ее проведении. При этом руководители структур должны будут нести личную ответственность за реализацию Программы.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования Программы являются:

1. Средства федерального бюджета.

2. Средства бюджета области.

3. Средства местного бюджета.

Объем финансирования Программы из средств местного бюджета составит 1,42 млн. руб., в т.ч. по годам:

2008 г. - 0,650 млн. руб.

2010 г. - 0,2 млн. руб.

2011 г. - 0,57 млн. руб.

Мероприятия по реализации муниципальной Программы организации
коммунального комплекса в сфере водоснабжения и водоотведения
на 2008-2012 гг. по МО Куркинский район

N п/п	Наименование мероприятия	Стоимость, млн. руб.	Источник финансирования	Срок исполнения
1	2	3	4	5
1	Реконструкция водопроводных сетей п. Грибоедово	1,44 5,050 0,650	Федеральный бюджет Бюджет Тульской области Бюджет МО Куркинский район	2008 г.
2	Реконструкция водопроводных сетей п. Куркино, ул. Садовая, Колхозная	1,6 0,833	Бюджет Тульской области	2008 г. 2009 г.
3	Изготовление ПСД на реконструкцию водопроводных сетей п. Самарский МО Самарское	0,15 0,35	Бюджет МО Самарское Бюджет Тульской области	2008 г.
4	Реконструкция водопроводных сетей п. Самарский МО Самарское	1,400 1,750 0,35	Федеральный бюджет Бюджет Тульской области Бюджет МО Самарское	2009 г.
5	Изготовление ПСД на реконструкцию водопроводных сетей д. Кресты МО Крестовское	0,16 0,34	Бюджет МО Крестовское Бюджет Тульской области	2008 г.
6	Реконструкция водопроводных сетей д. Кресты МО Крестовское	2,52 3,05 0,63	Федеральный бюджет Бюджет Тульской области Бюджет МО Крестовское	2009 - 2010 гг.
7	Изготовление ПСД на реконструкцию водопроводных сетей д. Травино, д. Марьинка, д. Моховое, д. Маслово, д. Любимовка, с. Сергиевское, д. Крутое МО Сергиевское	0,750	Бюджет МО Сергиевское Бюджет Тульской области	2008 - 2009 гг.
8	Реконструкция водопроводных сетей д. Травино, д. Марьинка, д. Моховое, д. Маслово, д. Любимовка, с. Сергиевское, д. Крутое МО Сергиевское	3,8 4,75 0,95	Федеральный бюджет Бюджет Тульской области Бюджет МО Сергиевское	2010 г.
9	Реконструкция канализационного коллектора п. Куркино, ул. Парковая	3,8 3,4	Бюджет Тульской области	2009 - 2010 гг.
10	Реконструкция водонапорной башни II подъема п. Куркино	3,4	Бюджет Тульской области	2010 г.
11	Реконструкция водопроводных сетей д. Крамское, д. Рыльское МО Михайловское	1,9 0,9 0,2	Бюджет Тульской области Федеральный бюджет Бюджет МО Михайловское	2010 г.
12	Реконструкция водопроводных сетей по ул. Октябрьской п. Куркино	2,2	Бюджет Тульской области	2010 г.
13	Изготовление ПСД на реконструкцию водопроводных сетей п. Птань МО Крестовское	0,25 0,55	Бюджет МО Крестовское Бюджет Тульской области	2010 г.
14	Реконструкция водопроводных сетей п. Птань	5,13 2,4 0,57	Бюджет Тульской области Федеральный бюджет Бюджет МО Крестовское	2011 г.
15	Реконструкция водопроводных сетей по ул. Советская п. Куркино	1,5	Бюджет Тульской области	2012 г.