Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программно-целевым методом

Малое и среднее предпринимательство - это неотъемлемая часть экономики муниципального образования Богородицкий район. Это источник создания новых рабочих мест, пополнения местных бюджетов, обеспечивающий устойчивое улучшение социально-экономической ситуации.

Развитие малого и среднего предпринимательства - это эффективное средство увеличения совокупного общественного богатства, роста реальных доходов населения, снижения социальной напряженности, а также один из способов реализации политики государства, направленной на формирование цивилизованной конкурентной среды, способствующей эффективному размещению ресурсов, на улучшение инвестиционного климата.

Однако потенциал малых и средних предприятий района реализован недостаточно полно.

Среди основных причин невысокой эффективности деятельности малых и средних предприятий наибольший вес имеют:

- незначительные объемы бюджетного финансирования малого и среднего бизнеса;

- отсутствие законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства;

- неполная информированность хозяйствующих субъектов и как следствие недоступность консультаций специалистов;

- ограничение возможностей использования малыми и средними предприятиями имущества реструктурируемых предприятий и неэффективно используемых производственных мощностей;

- отсутствие у предприятий достаточного объема оборотных средств;

- проблемы в доступе к кредитным ресурсам из-за недостаточного залогового обеспечения;

- недостаточный уровень профессиональных знаний руководителей;

- ограниченность внутреннего рынка;

- недостаточный уровень предпринимательской культуры, низкая эффективность консолидации усилий предпринимателей по защите собственных прав и интересов.

В целях устранения вышеуказанных причин невысокой эффективности деятельности малых и средних предприятий и эффективного проведения государственной политики в сфере предпринимательства принят Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", который регулирует отношения между юридическими, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

Пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" гласит, что к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам малого и среднего предпринимательства относится формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основным инструментом осуществления органами местного самоуправления своих полномочий в сфере малого и среднего предпринимательства является муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Богородицкий район на 2010-2011 годы".

Программа исходит из необходимости формирования системы организационного, финансово-кредитного, нормативного, правового, научно-методического и кадрового обеспечения малого и среднего предпринимательства.

Программа соответствует основным направлениям Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", закона Тульской области от 07.10.2008 N 1089-ЗТО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Тульской области" и долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Тульской области на 2009-2012 годы.