Приложение. Административный регламент исполнения муниципальной функции "Уведомительная регистрация коллективных договоров"

Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального образования
Богородицкий район
от 31 декабря 2009 г. N 995

Административный регламент исполнения муниципальной функции
"Уведомительная регистрация коллективных договоров"

I. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной функции

В соответствии с настоящим административным регламентом (далее - Административный регламент) комитетом по экономической политике администрации муниципального образования Богородицкий район осуществляется муниципальная функция уведомительная регистрация коллективных договоров (далее - муниципальная функция).

1.2. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно
регулирующих исполнение муниципальной функции

Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:

- Трудовым кодексом Российской Федерации;

- Законом Тульской области от 2.11.2007 года N 889-ЗТО "О социальном партнерстве в сфере труда".

1.3. Наименование структурного подразделения администрации
муниципального образования Богородицкий район, непосредственно
исполняющего муниципальную функцию

Муниципальная функция исполняется непосредственно в комитете по экономической политике администрации муниципального образования Богородицкий район (далее - Комитет).

1.4. Результат оказания муниципальной функции

Результатом оказания муниципальной функции является:

- уведомительная регистрация коллективного договора, регулирующего социально-трудовые отношения работников организаций с работодателем, с уведомлением о выявлении либо отсутствии в тексте коллективного договора условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

- направление сообщений представителям сторон, подписавшим коллективный договор о регулировании социально-трудовых отношений, и в Государственную инспекцию труда по Тульской области о выявлении условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Оказание муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

1.5. Получатели муниципальной функции

Получателями, в отношении которых оказывается муниципальная функция (далее - заявители), являются юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования Богородицкий район.

II. Требования к порядку оказания муниципальной функции

2.1. Порядок информирования о правилах оказания муниципальной функции

Муниципальная функция оказывается непосредственно в Комитете, расположенном по адресу: 301835, Тульская область, г. Богородицк, ул. Ленина, д. 3, каб. 29

График работы администрации муниципального образования Богородицкий район:

понедельник - четверг: с 8-30 часов до 17-30 часов;

пятница: с 8-30 часов до 16-30 часов;

обед с 12-30 часов до 13-18 часов.

Выходные дни - суббота, воскресенье.

Справочные телефоны: 2-19-74.

Адрес электронной почты: bogadm@bogorod.tula.net

Прием заявителей осуществляется в кабинете N 29 на рабочем месте специалиста.

Информирование о порядке исполнения муниципальной функции осуществляется специалистами Комитета лично в устной или письменной форме.

Должностное лицо, осуществляющее устное информирование, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов.

Устное информирование специалист осуществляет не более 10 минут.

В случае если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее устное информирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования.

2.2. Перечень оснований для отказа в оказании муниципальной функции либо
подготовки сообщения о невозможности оказания муниципальной функции

Основаниями для отказа либо подготовки сообщения о невозможности оказания муниципальной функции являются:

а) представление заявителем документов не в полном объеме;

б) представление заявителем документов, не соответствующих по форме и содержанию требованиям, необходимым для оказания муниципальной функции;

в) представление заявителем недостоверных сведений, содержащихся в представленных документах.

2.3. Требования к письменному заявлению заявителя

Письменное заявление заявителя об уведомительной регистрации коллективного договора в обязательном порядке должно содержать наименование администрации муниципального образования Богородицкий район, фамилию, имя, отчество должностного лица и его должность, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, изложение сути заявления, личную подпись заявителя и дату (приложение 1 к Административному регламенту).

Уведомительной регистрации подлежат коллективные договоры, регулирующие социально-трудовые отношения (изменения и дополнения к ним), заключаемые между полномочными представителями работников и полномочными представителями работодателей на локальном уровне социального партнерства в пределах их компетенции (далее - коллективный договор).

Для начала оказания муниципальной функции заявитель в течение семи дней со дня подписания коллективного договора представляет в Комитет следующие документы:

а) заявление, направленное в адрес администрации муниципального образования Богородицкий район об осуществлении уведомительной регистрации коллективного договора;

б) текст коллективного договора в трех оригинальных экземплярах;

в) документы, подтверждающие полномочия представителей сторон на ведение переговоров и заключение коллективного договора;

г) состав комиссии (рабочей группы) по разработке проекта коллективного договора, утвержденный приказом руководителя организации (предприятия);

д) протокол разногласий, если в ходе переговоров стороны не смогли прийти к согласию по отдельным рассматриваемым вопросам.

Коллективный договор должен быть напечатан на листах формата А4, содержать необходимые реквизиты, сроки составления, регистрационные номера, подписи должностных лиц, ответственных за их составление.

Коллективный договор должен иметь титульный лист с необходимыми реквизитами (дата подписания, срок действия; в отдельных случаях - дата вступления в действие), листы должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью.

Подписи представителей сторон должны располагаться на последней странице документа, заверены печатями.

Подчистки и исправления в документах не допускаются.

За представление недостоверных или искаженных сведений заявитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявители имеют право на неоднократное обращение за оказанием муниципальной функции.

III. Административные процедуры

3.1. Последовательность административных действий

Предоставление муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- прием необходимых документов для проведения уведомительной регистрации коллективного договора;

- заполнение журнала уведомительной регистрации коллективных договоров;

- проверка коллективных договоров на наличие условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

- составление заключения о соответствии коллективного договора трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права;

- регистрация коллективного договора;

- выдача коллективного договора;

- регистрация дополнений и изменений, вносимых в коллективные договоры.

Блок-схема оказания муниципальной функции приведена в приложении N 2 к Административному регламенту.

3.2. Прием необходимых документов для проведения уведомительной
регистрации коллективного договора

3.2.1. Специалист, ответственный за проведение уведомительной регистрации коллективных договоров, проверяет наличие всех необходимых документов и их соответствие установленным требованиям.

Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.

3.2.2. Специалист, ответственный за проведение уведомительной регистрации коллективных договоров проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям:

- документы прошиты, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;

- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием юридического адреса;

- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;

- документы не исполнены карандашом.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут на документ, состоящий не более чем из 6 страниц. При большем количестве страниц срок увеличивается на 3 минуты для каждых 6 страниц представляемых документов.

Специалист, ответственный за проведение уведомительной регистрации коллективных договоров несет ответственность за сохранение конфиденциальности сведений, полученных им в процессе осуществления данных административных действий.

3.2.3. Специалист, ответственный за проведение уведомительной регистрации коллективных договоров сличает друг с другом представленные экземпляры оригиналов документов и их копии.

Максимальный срок выполнения действия составляет 4 минуты на каждую пару документ - копия, состоящую не более чем из 12 страниц. При большом количестве страниц срок увеличивается на 2 минуты для каждых 6 страниц представляемых документов.

3.2.4. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации, отсутствия в представленных документах информации, необходимой для уведомительной регистрации коллективного договора, специалист, ответственный за проведение уведомительной регистрации коллективных договоров уведомляет заявителя о наличии препятствий для уведомительной регистрации, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.

При желании заявителя устранить препятствия, прервав подачу документов на уведомительную регистрацию, специалист формирует перечень выявленных препятствий в 2-х экземплярах и передает его заявителю для подписания. Первый экземпляр перечня выявленных препятствий для уведомительной регистрации коллективного договора вместе с представленными документами передается заявителю, второй остается у специалиста.

Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.

3.2.5. В случае представления заявителем в Комитет комплекта документов, необходимых для уведомительной регистрации, по почте при установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации, отсутствия в представленных документах информации, необходимой для уведомительной регистрации, специалист в течение двух рабочих дней со дня поступления документов заказным письмом уведомляет заявителя о наличии препятствий для уведомительной регистрации, информирует заявителя о выявленных недостатках в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.

3.3. Заполнение журнала уведомительной регистрации
коллективных договоров

Специалист, ответственный за проведение уведомительной регистрации коллективных договоров вносит в журнал уведомительной регистрации коллективных договоров следующую информацию:

- регистрационный номер записи;

- дата уведомительной регистрации;

- полное наименование организации (либо фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), представляющей коллективный договор на уведомительную регистрацию;

- вид деятельности;

- численность работников предприятий и организаций;

- наименование сторон, заключивших коллективный договор.

- дата заключения коллективного договора;

- срок действия коллективного договора;

Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.

3.4. Проверка коллективных договоров на наличие условий, ухудшающих
положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными
нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права

При уведомительной регистрации коллективного договора специалист, ответственный за проведение уведомительной регистрации коллективных договоров выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

3.5. Составление заключения о соответствии коллективного договора
трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам,
содержащим нормы трудового права

3.5.1. В случае выявления условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, составляется заключение. Специалист, ответственный за проведение уведомительной регистрации коллективных договоров указывает в заключении конкретные пункты коллективного договора, противоречащие трудовому законодательству и иным нормативным актам, содержащим нормы трудового права.

3.5.2. О выявленных ухудшающих условиях сообщается сторонам, подписавшим коллективный договор, путем выдачи заключения на руки при выдаче коллективного договора и в Государственную инспекцию труда в Тульской области.

3.6. Регистрация коллективного договора

Регистрация коллективного договора осуществляется специалистом путем составления уведомления (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту) о регистрации коллективного договора с датой регистрации, регистрационным номером.

Уведомление составляется в трех экземплярах, два из которых вместе с двумя экземплярами коллективного договора возвращаются заявителю, третий остается в комитете по экономической политике администрации муниципального образования Богородицкий район и хранится постоянно после окончания срока действия коллективного договора.

Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.

3.7. Выдача коллективных договоров

3.7.1. Основанием для начала выдачи документов является обращение представителя работодателя для получения, зарегистрированного коллективного договора.

3.7.2. Получатель коллективного договора делает отметку в журнале уведомительной регистрации коллективных договоров о получении коллективного договора с указанием количества экземпляров, даты, должности и росписи.

3.7.3. В случае если в коллективном договоре выявлены условия, ухудшающие положение работников, то вместе с коллективным договором получателю выдается информационное письмо с указанием выявленных нарушений, о чем делается отметка на 2-ом экземпляре информационного письма с указанием даты, фамилии, должности и росписи получателя. Второй экземпляр информационного письма подшивается в коллективный договор предприятий и организаций и хранится в комитете по экономической политике администрации муниципального образования Богородицкий район.

Максимальный срок выполнения действия составляет 20 минут.

3.8. Регистрация изменений и дополнений, вносимых
в коллективные договоры

Изменения и дополнения, вносимые в коллективные договоры, проходят уведомительную регистрацию в соответствии с административными процедурами, предусмотренными для уведомительной регистрации коллективных договоров.

3.9. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной функции

3.9.1. Основными целями системы контроля являются, обеспечение эффективности управления на основе принятия своевременных мер по предоставлению муниципальной функции, повышение ответственности и исполнительской дисциплины должностных лиц Комитета.

Общее руководство контроля за предоставлением муниципальной функции осуществляется председателем Комитета, в случае его отсутствия заместителем председателя Комитета.

Контроль полноты и качества исполнения муниципальной функции осуществляется заместителем председателя Комитета путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Тульской области.

3.9.2. Основными задачами системы контроля являются:

- обеспечение своевременного и качественного предоставления муниципальной функции;

- своевременное выявление отклонений в сроках и качестве предоставления муниципальной функции;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих ненадлежащему предоставлению муниципальной функции;

- предупреждение непредставления или ненадлежащего предоставления муниципальной функции, а также принятие мер по данным фактам;

- систематическое повышение общего уровня исполнительской дисциплины и поощрение качественной работы специалиста Комитета, ответственного за проведение уведомительной регистрации коллективных договоров.

3.9.3. Система контроля предоставления муниципальной функции включает в себя:

- организацию контроля за сроками предоставления муниципальной функции;

- проверку хода и качества исполнения;

- учет и анализ результатов исполнительской дисциплины.

3.9.4. Должностное лицо, ответственное за консультирование и информирование, несет персональную ответственность за полноту, объективность, качество и доступность консультирования.

Специалист, ответственный за проведение уведомительной регистрации коллективных договоров, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и качество предоставления муниципальной функции.

3.9.5. Ответственность должностных лиц отдела закрепляется в должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства.

IV. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых
(принятых) в ходе предоставления муниципальной функции

4.1. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия специалиста Комитета в досудебном и судебном порядке

Для обжалования действия или бездействие специалиста Комитета заявитель может обратиться в:

- Комитет по экономической политике администрации муниципального образования Богородицкий район;

- департамент труда Тульской области;

- в суд.

4.2. Устные обращения (жалобы) рассматриваются председателем Комитета на личном приеме.

4.3. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего специалиста, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату (приложение N 4 к настоящему регламенту).

4.4. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не более чем 30 дней с момента регистрации обращения.

4.5. По результатам рассмотрения жалобы председателем Комитета принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.

4.6. Заявитель вправе обжаловать отказ в исполнении муниципальной функции, решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, действия или бездействие должностных лиц Комитета в судебном порядке после получения сообщения об отказе в исполнении муниципальной функции.

При обжаловании действий уполномоченного органа в судебном порядке соответствующее заявление гражданин подает в районный суд по месту жительства либо по месту нахождения ответчика.

Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.