Приложение 1. Муниципальная программа по развитию и поддержке малого предпринимательства в муниципальном образовании Одоевский район на 2010 - 2011 гг.

Приложение 1

Муниципальная программа по развитию и поддержке малого предпринимательства
в муниципальном образовании Одоевский район на 2010 - 2011 гг.

I.Содержание проблемы и обоснование ее решения

По итогам девяти месяцев 2009 года отмечен рост показателей экономической деятельности по сравнению с 2008 годом.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства возросло на 4 % и составляет 78 единиц.

Число малых предприятий возросло на 7,3% (3 единицы) и составляет 44 единицы, число средних предприятий осталось на прежнем уровне (2 единицы). Число индивидуальных предпринимателей также осталось на прежнем уровне и составляет 32 единицы.

Наибольшее число малых и средних предприятий занято сельскохозяйственным производством.

Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства увеличилось на 7,4 % (104 человека) и составило 1518 человек, в том числе на средних предприятиях 320 человек ,у индивидуальных предпринимателей 147 человек (рост 2%), на малых предприятиях численность увеличилась на117 человек, (рост 12,5%).

Сумма налоговых отчислений в местный бюджет увеличилась по сравнению с прошлым отчетным периодом составила 2,9 млн. руб., в том числе:

- единого налога, взимаемого в связи применением упрощенной системы налогообложения увеличилось на 61,3 % и составила 1,29 млн. руб.;

- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности увеличилось на 3,9 % и составила 1,61 млн. руб.

Среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий увеличилась на 21 % и составила 7169 руб.

В части реализации органами местного самоуправления иных полномочий, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", необходимо отметить следующее:

-на территории муниципального образования нет организаций, относящихся к инфраструктуре поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

-поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в виде предоставления помещений для организации предпринимательской деятельности.

-реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся арендаторами муниципальной собственности ведется на бумажных носителях и в электронном виде.

-индивидуальных предпринимателей, арендующих помещения на коммерческом рынке-27, имеющих собственные здания и помещения-28, в том числе малых и средних предприятий - 10, арендаторов - 18.

Следует отметить, что кроме налогов в районный бюджет дополнительно поступают средства в виде арендной платы за арендуемое предпринимателями муниципальное имущество: за 9 месяцев 2008 года - 184,3 тысяч рублей, за девять месяцев 2009 года-240,1 тысяч рублей. Площадь арендуемых земельных участков предпринимателями составила 1242,18 кв.м. на 115,3 тысяч рублей. Крестьянско-фермерские хозяйства арендуют земли для производства сельскохозяйственной продукции площадью 3579,98 га на сумму 129,4 тысяч рублей.

Несмотря на динамику развития малого предпринимательства, этот важный сектор экономики не оказывает существенного влияния на решение социальных и экономических проблем района, хотя он главным образом ориентирован на решение проблем территорий.

Имеющийся в районе значительный потенциал малого предпринимательства обусловливает своевременное принятие мер со стороны органов местного самоуправления для его развития в областях:

сельского хозяйства, включая перерабатывающие производства;

недвижимости и строительства;

всех видов услуг, определяющих развитие инфраструктуры в населенных пунктах.

II Цель и задачи

Основной целью программы является формирование благоприятной экономической среды, стимулирующей создание и устойчивую деятельность малого предпринимательства, обладающего потенциалом роста и обеспечивающего повышение его вклада в решение социальных и экономических проблем муниципального образования Одоевский район.

Основные задачи программы:

активизация процессов зарождения новых предприятий, создание условий их ускоренного развития;

содействие малым предприятиям в разработке и освоении выпуска новых видов продукции;

доступ субъектов малого предпринимательства к комплексу услуг по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности;

повышение уровня информационного и кадрового обеспечения субъектов малого предпринимательства;

стимулирование вовлечения молодежи, инвалидов женщин в предпринимательскую деятельность.

Программа соответствует основным направлениям областной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Тульской области.

Вопросы развития малого бизнеса становятся приоритетным направлением как государственной, так и муниципальной политики. Это обусловлено его спецификой. Субъекты малого предпринимательства не требуют крупных инвестиций и гарантируют быстрый оборот ресурсов, высокую динамику роста, оперативно решают проблемы экономики.

В числе проблем, сдерживающих темпы роста малого предпринимательства, наиболее важная и сложная - это низкое и недостаточное финансовое обеспечение предпринимательской деятельности.

Кроме того, существует ряд проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства:

недостаточный уровень профессиональных знаний руководителей и специалистов малых предприятий в вопросах рыночной экономики и управления;

неполная информированность хозяйствующих субъектов по различным вопросам предпринимательской деятельности;

неготовность значительной части населения области воспринимать предпринимательскую деятельность как способ решения собственных социальных и экономических задач;

недостаточный уровень предпринимательской культуры.

Решение перечисленных выше проблем, планирование и реализация мероприятий в рамках мероприятий позволит создать необходимые условия для развития малого предпринимательства в различных областях экономики района, обеспечив при этом ежегодный рост налоговых поступлений в бюджет муниципального образования и создание новых рабочих мест.

В качестве показателей, определяющих критерии оценки эффективности, приняты увеличение количества субъектов малого предпринимательства, сохранение и создание рабочих мест, рост объема производства продукции и увеличение поступлений в бюджет. Количественные показатели эффективности базируются на данных статистического наблюдения, а также сведениях, получаемых в ходе реализации мероприятий.

Планирование мероприятий будет способствовать активизации деловой активности предпринимателей и граждан, что должно привести к росту количества малых предприятий и численности занятых на них работников.

III. Перечень мероприятий по развитию и
поддержке малого предпринимательства в муниципальном
образовании Одоевский район на 2010 - 2011 гг.

N п/п	Наименование мероприятия	Выполняемые работы, результативность выполнения мероприятия	Исполнители мероприятия	Срок исполнения	Источники финансирова- ния	Стоимость Тыс. руб.
						2010 г	2011 г
1. Формирование муниципальной политики поддержки малого предпринимательства
1.1	Организация и проведение собраний представителей малого предпринимательс- тва и органов местного самоуправления, организацией инфраструктуры	Формирование муниципальной политики; развитие диалога предпринимательских кругов и органов местного самоуправления	Комитет экономики и имущественных отношений	Ежегодно в 4кв,	-	-	-
1.2	Взаимодействие со средствами массовой информации, в том числе проведение тематических радиопередач, конференций, "круглых столов" по вопросам развития малого предпринимательс- тва	Пропаганда идей цивилизованного ведения бизнеса, распространение положительного опыта в сфере малого предпринимательства, содействие развитию общественных организаций предпринимателей	Комитет экономики и имущественных отношений. Соисполнители: Редакция газеты "Новая жизнь", Организации инфраструктуры	В течение 2010-2011 гг.	-	-	-
1.3	Проведение социологического опроса субъектов малого предпринимательс- тва области с целью выявления наиболее актуальных проблем, препятствующих развитию малого бизнеса	Подготовка анализа по результатам опроса. Повышение эффективности мер муниципальной поддержки малого предпринимательства	Комитет экономики и имущественных отношений	В течение 2010-2011 гг.	-	-	-
2.Административно-организационная и финансовая поддержка малого предпринимательства
2.1	Составление перечня объектов незавершенного строительства, перечня свободных муниципальных помещений и неиспользуемых помещений на предприятиях и в организациях	Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к имущественным ресурсам. Увеличение объемов производства и услуг.	Комитет экономики и имущественных отношений. Комитет по строительству газо# и ЖКХ	В течение 2010-2011 гг.	-	-	-
2.2	Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательс- тва к получению муниципальных заказов на поставку товаров и оказание услуг	Создание реально действующего организационно-норма- тивного механизма доступа субъектов малого предпринимательства к муниципальным заказам	Комитет экономики и имущественных отношений.	В течение 2010-2011 гг.	-	-	-
2.3	Содействие малым предприятиям в продвижении продукции на рынки других регионов	Увеличение объемов продаж продукции малых предприятий, установление взаимовыгодных экономических связей; увеличение налогооблагаемой базы	Комитет экономики и имущественных отношений. Соисполнители: Департамент внешних экономических связей и инвестиционной политики Тульской области, НО ТТПП, департамент предпринимате- льства и потребительс- кого рынка Тульской области	В течение 2010-2011 гг.	Средства малых предприятий	10	10
2.4	Привлечение кредитных ресурсов для софинансирования на возвратной и платной основе проектов субъектов малого предпринимательс- тва	Предоставление займов субъектам малого предпринимательства, не имеющим опыта взаимодействия с кредитными организациями, создание у них положительных кредитных историй. Создание новых рабочих мест и увеличение налоговых поступлений в районный бюджет.	Комитет экономики и имущественных отношений, Комитет финансов	В течение 2010-2011 гг.	Средства бюджета района	10	10
2.5	Содействие участию субъектов малого предпринимательс- тва в выставках и ярмарках	Формирование системы продвижения продукции и услуг малых предприятий района. Увеличение выпуска продукции малых предприятий	Комитет экономики и имущественных отношений Соисполнители: Департамент предпринимате- льства и потребительс- кого рынка	В течение 2010-2011 гг.	Средства малых предприятий	10	10
2.6	Организация и проведение для безработных граждан направленных на профессиональное обучение по профессиям, предполагающим самостоятельную занятость курса "Основы предпринимательс- кой деятельности", оказание профориентацион- ных услуг и консультаций гражданам, изъявившим организовать собственное дело	Содействие самозанятости населения; увеличение численности работающих в малом предпринимательстве; снижение социальной напряженности в районе	ГУ Центр занятости населения Одоевского района	В течение 2010-2011 гг	Средства Федерального бюджета	103	105
2.7	Проведение организационных мероприятий по обеспечению субъектов малого предпринимательс- тва правовыми консультациями в различных областях гражданского, хозяйственного, трудового, налогового права	Защита прав и интересов субъектов малого предпринимательства, оперативное получение ими правовых услуг	Комитет экономики и имущественных отношений	В течение 2010 -2011 гг	-	-	-
Итого объем финансирования, тыс. рублей						133	135
Всего:
В том числе
Средства бюджета района						10	10
Средства Федерального бюджета (субвенция)						103	105
Средства малых предпринимателей						20	20

Объем финансирования может быть подвергнут корректировке, исходя из возможностей бюджета муниципального образования.