Приложение. Приложение к постановлению Администрации Тульской области от 26 марта 2009 г. N 179

Приложение
к постановлению
Администрации Тульской области
от 21 апреля 2010 г. N 373

Приложение
к постановлению
Администрации Тульской области
от 26 марта 2009 г. N 179

Концепция долгосрочной целевой программы
"Культура Тульской области (2009-2012 годы)"

1. Содержание проблемы и обоснование ее
решения программно-целевым методом

Культура Тульской области, являясь неотъемлемой частью культуры России, вносит в общую картину духовной жизни свое неповторимое своеобразие, является важнейшим гуманитарным ресурсом социально-экономического развития региона. Региональная культурная политика, ключевым компонентом которой является опора на традиции, сформированные на протяжении более чем восьми столетий истории Тульской земли, должна способствовать воспитанию у населения патриотизма, гражданственности, создавать необходимую атмосферу для созидательного и творческого труда.

Концепция долгосрочной целевой программы "Культура Тульской области (2009-2012 годы)" (далее - Концепция и Программа соответственно) ориентирована на оптимизацию развития отрасли, призвана обеспечить максимальное соответствие ее современным потребностям населения, повышение роли культуры в формировании активной личности, равный доступ к культурным ценностям социально незащищенных слоев населения.

Концепция учитывает новые экономические и социальные факторы общественных отношений, связанных с развитием различных форм собственности, возрастающую роль местного самоуправления и недостаточное финансирование отрасли.

В Концепции отражена необходимость улучшения профессионального управления учреждениями культуры, системы профессиональной подготовки и переподготовки специалистов.

Региональная сеть учреждений культуры включает в себя 604 библиотеки, 512 клубных учреждений, 55 музеев и их филиалов, 11 парков культуры и отдыха, 6 театров, филармонию, цирк, киновидеофонд, 53 детские школы искусств, 3 средних специальных учебных заведения.

Успешно реализуются программы по гражданско-патриотическому воспитанию, организации досуга детей и молодежи, семейному отдыху, профилактике наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма, безнадзорности и правонарушений, по пропаганде здорового образа жизни.

Программными мероприятиями планируется охватить свыше 700 тыс. человек различных категорий населения, что составит более 50 процентов населения Тульской области.

В то же время значительно отстает от современных норм техническая оснащенность учреждений культуры. Из-за слабого финансирования реставрационные работы на памятниках истории и культуры проводятся не в полном объеме, недостаточно пополняются музейные коллекции, библиотечные фонды, областной киновидеофонд, сокращается гастрольная и выставочная деятельность.

Острой проблемой остается обеспечение культурно-досуговых учреждений музыкальными инструментами, звуковой и световой аппаратурой, мебелью, компьютерной техникой, автотранспортом. Уровень использования современных информационных технологий в целом по отрасли остается крайне недостаточным. В ряде музеев нет приборов охранной и пожарной сигнализации, что ставит под угрозу сохранность их уникальных экспозиций.

Более 25 процентов учреждений культуры и искусства области нуждается в капитальном ремонте, более ста сельских учреждений культуры не отапливается.

Решение обозначенных проблем возможно осуществить только программно-целевым методом, который дает возможность прогнозировать и оценивать результаты работы, эффективно расходовать финансовые ресурсы и координировать деятельность различных учреждений культуры.

Ряд новых задач в области культурной политики требует корректировки сложившихся приоритетов и переноса акцентов на дальнейшее развитие накопленного потенциала. При этом культура рассматривается как целостная система духовных ценностей, влияющих на все сферы государственной и общественной жизни.

Программа сохраняет преемственность с предыдущими областными программами и учитывает положения федеральной целевой программы "Культура России (2006-2011 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2005 года N 740.

Программа содержит 8 подпрограмм, сформированных по функциональным и проблемным признакам, которые отражают основные направления государственной культурной политики:

памятники истории и культуры Тульской области;

развитие музейного дела в Тульской области;

искусство, литература и кинематография;

развитие профессионального и художественного образования детей и поддержка молодых дарований;

развитие библиотечного дела в Тульской области;

сохранение и развитие традиционной народной культуры, промыслов и ремесел;

модернизация материально-технической базы, технического и технологического оснащения учреждений культуры и искусства Тульской области;

поддержка учреждений культуры, находящихся в муниципальной собственности.

2. Цели, задачи, основные мероприятия и сроки
реализации долгосрочной целевой программы

Цель Программы - развитие отрасли культуры путем сохранения и возрождения историко-культурного наследия Тульской области, сохранения и развития системы музейного и библиотечного дела, художественного образования, поддержки искусства, традиционной народной культуры и культурных инноваций, литературы, творческого и технологического совершенствования культурной сферы и обеспечения досуга жителей области.

Задачами Программы являются:

сохранение и возрождение историко-культурного наследия Тульской области;

обеспечение сохранности памятников истории и культуры на территории Тульской области;

сохранение и развитие системы художественного образования, поддержка молодых дарований;

адресная поддержка профессионального искусства, литературы и творчества;

сохранение и развитие библиотечного и музейного дела;

сохранение и развитие традиционной народной культуры, промыслов и ремесел;

укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений культуры и искусства.

Для создания максимально благоприятных условий творчества, а также для обеспечения реального доступа населения области к культурным ценностям как основного фактора развития духовного и нравственного потенциала личности Программой предусматриваются следующие основные мероприятия:

проведение мониторинга по объектам культурного наследия и осуществление ремонтно-реставрационных работ;

реставрация музейных экспонатов, обеспечение безопасности и сохранности музейных коллекций;

осуществление постановок спектаклей и концертных программ в областных театрах и филармонии, организация гастрольной деятельности;

организация и участие в международных, всероссийских и межрегиональных конкурсах учащихся и студентов образовательных учреждений культуры и искусства;

пополнение библиотечных фондов;

поддержка традиционных народных промыслов и ремесел;

организация и проведение ярмарок, фестивалей, конкурсов народного творчества;

проведение ремонтных работ в учреждениях культуры;

модернизация материально-технической базы учреждений культуры сельских поселений Тульской области.

Программа реализуется в один этап: 2009-2012 годы.

3. Ресурсное обеспечение и механизмы
управления долгосрочной целевой программой

Государственным заказчиком Программы является департамент культуры Тульской области.

Исполнители: департамент культуры Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию), государственные учреждения культуры Тульской области (по согласованию).

Источником финансирования расходов на реализацию мероприятий Программы является бюджет Тульской области.

Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой программы

Наименование ресурсов	Потребность (млн. руб.)
	Всего	В том числе по годам
		2009	2010	2011	2012
Финансовые ресурсы, в том числе:	39,2434	18,5104	6,911	6,911	6,911
бюджет области	39,2434	18,5104	6,911	6,911	6,911

На реализацию мероприятий Программы потребуется 39,2434 млн. рублей, в том числе, на подпрограммы:

памятники истории и культуры Тульской области - 1,250 млн. руб.;

развитие музейного дела в Тульской области 1,163 млн. руб.;

искусство, литература и кинематография - 3,498 млн. руб.;

развитие профессионального и художественного образования детей и поддержка молодых дарований - 2,395 млн. руб.;

развитие библиотечного дела в Тульской области - 0,300 млн. руб.;

сохранение и развитие традиционной народной культуры, промыслов и ремесел - 0,9699 млн. руб.;

модернизация материально-технической базы, технического и технологического оснащения учреждений культуры и искусства Тульской области - 26,0880 млн. руб.;

поддержка учреждений культуры муниципальных образований Тульской области - 3,5795 млн. руб.

Контроль за целевым расходованием бюджетных средств осуществляется департаментом финансов Тульской области в установленном порядке.

Текущее управление и контроль за ходом реализации Программы, координацию работы исполнителей программных мероприятий осуществляет государственный заказчик Программы.

Основными задачами управления Программой государственным заказчиком являются:

организация мониторинга хода реализации программных мероприятий;

выявление научных, технических и организационных проблем в ходе реализации Программы и принятие своевременных мер по их решению;

предоставление своевременной и достоверной информации для проведения оценки Программы в уставленном порядке.

Для реализации мероприятий Программы поставщики товаров и услуг будут отбираться на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Государственный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет состав программных мероприятий, плановые значения показателей результата Программы, механизм реализации Программы, состав исполнителей мероприятий Программы.

4. Социально-экономический эффект
реализации долгосрочной целевой программы

Решение проблем, поставленных в Программе, позволит достичь следующих результатов:

создать благоприятные условия для доступа населения к культурным ценностям, увеличить число жителей, пользующихся услугами театрально-концертных и клубных учреждений, библиотек, музеев, разнообразить формы и методы культурно-досуговой деятельности по воспитанию у населения уважения к самобытным культурным ценностям, профилактике правонарушений среди детей и подростков, популяризации среди них здорового образа жизни;

за период 2009-2012 годов увеличить число посещений в год музеев на 1 тыс. жителей до 207, библиотек - до 200, филармонии и театров - до 352; количество учащихся школ искусств на 1 тыс. детей - до 6,2; отреставрированных предметов основного музейного фонда до 6 музейных экспонатов; отреставрированных объектов культурного наследия до 5 зданий - памятников истории и культуры; отремонтированных учреждений культуры и искусства Тульской области до 12 единиц.