Приложение. Приложение к постановлению Администрации Тульской области от 24 сентября 2008 г. N 588

Приложение
к постановлению
Администрации Тульской области
от 17 мая 2010 г. N 389

Приложение
к постановлению
Администрации Тульской области
от 24 сентября 2008 г. N 588

Долгосрочная целевая программа "Переселение граждан из
жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного
фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009-2012 годы"

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование долгосрочной целевой программы	Долгосрочная целевая программа "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009-2012 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке долгосрочной целевой программы (дата, номер соответствующего нормативного акта)	Постановление администрации Тульской области от 23.09.2008 N 587
Государственный заказчик	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области
Основные разработчики долгосрочной целевой программы	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области
Исполнители долгосрочной целевой программы	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Цели и задачи долгосрочной целевой программы	Цель Программы - переселение граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания, признанных таковыми на 1 января 2002 года и являющихся для них единственным местом проживания, в благоустроенные жилые помещения. Основная задача Программы - формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения финансирования строительства (приобретения) жилья для переселяемых граждан в соответствии с установленными стандартами и нормативами, предъявляемыми к качеству жилья
Важнейшие целевые показатели	Объем введенного в рамках Программы жилья для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа. Количество граждан, переселяемых в рамках Программы
Сроки и этапы реализации долгосрочной целевой программы	2009-2012 годы
Перечень подпрограмм (мероприятий)	Строительство жилых домов для переселения граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам	Объем финансирования Программы составляет 913,18745 млн. руб., в том числе: 2009 год - 293,35555 млн. руб., 2010 год - 126,9199 млн. руб., 2011 год - 243,7300 млн. руб., 2012 год - 249,1820 млн. руб.; из них за счет средств федерального бюджета - 36,59825 млн. руб., в том числе по годам: 2009 год - 31,67835 млн. руб., 2010 год - 4,9199 млн. руб.; за счет средств бюджета области - 821,612 млн. руб., в том числе по годам: 2009 год - 236,3000 млн. руб., 2010 год - 122,0000 млн. руб., 2011 год - 231,6560 млн. руб., 2012 год - 231,6560 млн. руб.; за счет местных бюджетов 54,9772 млн. руб., в том числе по годам: 2009 год - 25,3772 млн. руб., 2011 год - 12,0740 млн. руб., 2012 год - 17,5260 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочной целевой программы и показатели социально-экономичес- кой эффективности	Переселение в благоустроенное жилье 2266 человек. Строительство благоустроенного жилья для переселения из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа 40,8 тыс. квадратных метров жилья

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом

Основная цель Программы - переселение граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания, признанных таковыми на 1 января 2002 года и являющихся для них единственным местом проживания, в благоустроенные жилые помещения.

В области жилищный фонд, признанный непригодным для проживания, и (или) жилищный фонд с высоким уровнем износа (ветхий и аварийный жилищный фонд) на 1 января 2002 года составил 1987,0 тыс. кв. метров (приложение к Программе). 13,2 процента составляют жилые дома угольной отрасли, принятые в муниципальную собственность.

По данным муниципальных образований, на территории области по состоянию на 1 января 2000 года расположено свыше 10 тыс. ветхих и аварийных жилых строений, в которых проживает 43,5 тыс. семей численностью 96,9 тыс. человек, что составляет 5,6 процента от проживающих в области. По Российской Федерации данный процент составляет 1,5.

В основном, это щитовые дома, построенные для временного проживания, срок эксплуатации которых превышен более чем в два раза.

На сегодняшний день органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) не в состоянии решить проблемы переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа, ранее принадлежащего организациям угольной отрасли.

Исходя из размеров ветхого и аварийного жилищного фонда, а также средней стоимости затрат на 1 кв. метр в ценах I квартала 2009 года для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда необходимо 57,2 млрд. руб.

Для переселения граждан при средней общей площади на 1 человека 18 кв. метров требуется построить 1745,0 тыс. кв. метров жилья.

Программа предусматривает решение проблемы с учетом бюджетного финансирования всех уровней.

Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городов, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность городов. Реализацию реконструктивных мероприятий на таких территориях сдерживают как финансовые проблемы, так и нерешенность правовых вопросов, касающихся резервирования земли для объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, а также предоставления компенсаций владельцам недвижимости в связи с использованием их участков для государственных нужд.

Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:

входят в число приоритетов для формирования целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможность улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, создать условия для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования рынка жилья;

не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют бюджетных расходов в течение длительного времени;

носят комплексный характер, и их решение окажет значительный эффект на социальное благополучие в обществе, общее экономическое развитие.

2. Цели и задачи Программы

Основная цель Программы - переселение граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания, признанных таковыми на 1 января 2002 года и являющихся для них единственным местом проживания, в благоустроенные жилые помещения.

Основная задача - формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения финансирования строительства (приобретения) жилья для переселяемых граждан в соответствии с установленными стандартами и нормативами, предъявляемыми к качеству жилья для переселяемых.

В результате реализации Программы будет:

переселено в благоустроенное жилье 2266 человека;

построено благоустроенного жилья для переселения из аварийного жилищного фонда 40,8 тыс. квадратных метров жилья.

3. Перечень мероприятий по реализации Программы

Наименование мероприятия	Срок испол- нения (годы)	Объем финансирования (млн. руб.)					Ответственные за выполнение мероприятий
		Всего	в том числе за счет средств:
			Федерального бюджета	бюджета Тульской области	местных бюджетов	внебюджет- ных источников
1	2	3	4	5	6	7	8
Формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения финансирования строительства жилья для переселяемых граждан в соответствии с установленными стандартами и нормативами, предъявляемыми к качеству жилья для переселяемых
1. Жилой дом по ул. Рабочей в г. Белеве, в том числе ПИР	2012	2009 - 2,2557 2011 - 46,750 2012 - 94,857 143,8627		2009 - 2,2557 2011 - 44,500 2012 - 90,140 136,8957	2011 - 2,2500 2012 - 4,717 6,967		Департамент строительства и жилищно-коммуна- льного хозяйства Тульской области
2. Жилой дом по ул. Горького в г. Богородицке, в том числе ПИР	2009	2009 - 5,9704 5,9704		2009 - 5,6719 5,6719	2009 - 0,2985 0,2985		Департамент строительства и жилищно-коммуна- льного хозяйства Тульской области
3. Жилой дом поз. 34 МКР "Южный" в г. Веневе, в том числе ПИР	2009	2009 - 48,1877 48,1877		2009 - 45,7783 45,7783	2009 - 2,4094 2,4094		Департамент строительства и жилищно-коммуна- льного хозяйства Тульской области
4. Жилой дом по ул. Бодрова в г. Кимовске, в том числе ПИР	2010	2009 - 40,7702 2010 - 43,4199 84,1901	2009-8,1501 2010-4,9199 13.070	2009 - 31,9891 2010 - 38,500 70,4891	2009 - 0,631 0,631		Департамент строительства и жилищно-коммуна- льного хозяйства Тульской области
5. 120 - квартирный жилой дом по ул. Комарова в г. Киреевске, в том числе ПИР	2009	2009 - 110,9253 110,9253		2009 -105,749 105,749	2009 - 5,1763 5,1763		Департамент строительства и жилищно-коммуна- льного хозяйства Тульской области
6. 90-квартирный жилой дом по ул. Механизаторов в п. Ленинский, в том числе ПИР	2009	2009 - 0,5007 0,5007		2009 - 0,5007 0,5007			Департамент строительства и жилищно-коммуна- льного хозяйства Тульской области
7. Жилой дом по ул. Тульской в г. Суворове	2009	2009 - 20,9400 20,9400		2009 - 19,893 19,893	2009 - 1,0470 1,0470		Департамент строительства и жилищно-коммуна- льного хозяйства Тульской области
8. 228-квартирный жилой дом на уч. 2В по ул. Лукашина в г. Щекино, в т.ч. ПИР	2011	2009 - 44,6075 2010 - 83,500 2011 - 103,648 231,7555	2009 - 4,3302 4,3302	2009 - 24,4623 2010 - 83,500 2011 - 101,138 209,1003	2010 - 15,815* 2011 - 2,510 18,325		Департамент строительства и жилищно-коммуна- льного хозяйства Тульской области
9. Жилой дом в IV северо-восточном микрорайоне в г. Туле	2012	2011 - 93,332 2012 - 154,325 247,657		2011 - 86,018 2012 - 141,516 227,534	2011 - 7,314 2012 - 12,809 20,123		Департамент строительства и жилищно-коммуна- льного хозяйства Тульской области
10.Жилой дом N 7 в МКР Новоугольный по ул. Правды г.Донской	2009	2009 - 19,19805 19,19805	2009-19,19805 19,19805				Департамент строительства и жилищно-коммуна- льного хозяйства Тульской области
Итого по разделу:		2009 - 293,35555 2010 - 126,91990 2011 - 243,7300 2012 - 249,182 913,18745	2009-31,67835 2010 - 4,9199 36,59825	2009 - 236,3000 2010 - 122,000 2011 - 231,6560 2012 - 231,6560 821,612	2009 -25,3772 2011 - 12,074 2012 - 17,526 54,9772

Примечание: *) средства бюджета Тульской области, переданные бюджету муниципального образования Щекинский район на финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2008-2009 годы

Перечень объектов капитального строительства
долгосрочной целевой программы

Наименование и местонахождение стройки (объекта), проектная мощность	Сроки строительства (годы)		Наличие утвержденной проектно-сметной документации (ПСД)	Форма собственности	Сметная стоимость (млн. руб.)		Остаток на 01.01.2009 (млн. руб.)
	начало строи- тельства	оконча- ние строи- тельства			в ценах, утвержден- ных в ПСД	в текущих ценах	в ценах, утвержден- ных в ПСД	в текущих ценах
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Жилой дом по ул. Рабочей в г. Белеве 5430,19 кв. м	2008	2012	ПСД в наличии, имеет положительное заключение	муниципальная	25,8474	153,867	23,8687	143,8627
2. Жилой дом по ул. Горького в г. Богородицке 4466,7 кв. м	2008	2009	ПСД в наличии, имеет положительное заключение	муниципальная	21,423	131,638	0,643	5,9704
3. Жилой дом поз. 34 МКР "Южный" в г. Веневе 8553,6 кв. м	2007	2009	ПСД в наличии, имеет положительное заключение	муниципальная	35,8053	188,364	9,401	48,1877
4. Жилой дом по ул. Бодрова в г. Кимовске 4894,7 кв. м	2008	2010	ПСД в наличии, имеет положительное заключение	муниципальная	25,8544	110,657	21,448	84,1901
5. 120-квартирный жилой дом по ул. Комарова в г. Киреевске 5216,56 кв. м	2004	2009	ПСД в наличии, имеет положительное заключение	муниципальная	26,5788	157,827	21,4973	110,9253
6. 90-квартирный жилой дом по ул. Механизаторов в п. Ленинский 4318,25 кв. м	2008	2009	ПСД в наличии, имеет положительное заключение	муниципальная	26,3366	160,870	25,9524	156,8696
7. Жилой дом по ул. Тульская в г. Суворове 7219,0 кв. м	2007	2009	ПСД в наличии, имеет положительное заключение	муниципальная	38,4469	165,476	14,9779	20,940
8. Жилой дом в IV северо-восточном микрорайоне в г. Тула	2011	2012	ПСД в стадии разработки	муниципальная	55,731	294,4	55,731	294,4
9. 228-квартирный жилой дом на уч. 2В по ул. Лукашина в г. Щекино 8516,7 кв. м	2004	2011	ПСД в наличии, имеет положительное заключение	муниципальная	38,418	243,167	38,418	231,7555
10.Жилой дом N7 в МКР Новоугольный по ул. Правды г. Донской 736,89 кв. м	2009	2010	ПСД в наличии	муниципальная	2,996	19,19805	2,996	19,19805

4. Перечень показателей результативности и эффективности
реализации долгосрочной целевой программы

Цели и задачи долгосрочной целевой программы	Перечень конечных и непосредственных показателей	Фактическое значение на момент разработки долгосрочной целевой программы (базисное значение)	Значение показателей по годам реализации долгосрочной целевой программы				Плановое значение на день окончания действия долгосрочной целевой программы
			2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Цель переселение граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания, признанных таковыми на 1 января 2002 года и являющихся для них единственным местом проживания, в благоустроенные жилые помещения	Количество граждан, переселяемых в рамках Программы, чел.	92100	683	550	383	650	2266
Задача 1 Формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения финансирования строительства (приобретения) жилья для переселяемых граждан в соответствии с установленными стандартами и нормативами, предъявляемыми к качеству жилья	Объем введенного в рамках Программы жилья для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа, тыс. кв. м	-	12,3	9,9	6,9	11,7	40,8

Паспорт показателя
"Количество граждан, переселяемых в рамках Программы"

Исполнитель: ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Смолина Е.И., начальник отдела жилищного фонда департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, 33-21-50
1	Номер паспорта показателя	1.1
2	Наименование показателя	Количество граждан, переселяемых в рамках Программы
3	Единица измерения	чел.
4	Тип показателя	Непосредственный
5	Порядок формирования показателя	Определяется количество переселенных граждан с начала реализации программы (01.01.2009) на конец анализируемого периода (года)
6	Описание системы мониторинга показателя	Данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области. Предоставляются департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области

Паспорт показателя
"Объем введенного в рамках Программы жилья для переселения
граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания,
и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа"

Исполнитель: ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Хвостишков А.И., заместитель начальника отдела по координации строительного комплекса департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, 30-66-04; Мухаметьянова Р.Р., заместитель начальника отдела по координации строительного комплекса департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, 31-16-40, depstroy@reqion.tula.ru
1	Номер паспорта показателя	1.2
2	Наименование показателя	Объем введенного в рамках Программы жилья для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа
3	Единица измерения	тыс.кв. м
4	Тип показателя	Непосредственный
5	Порядок формирования показателя	Определяется объем введенного в рамках программы жилья с начала реализации программы (01.01.2009) на конец анализируемого периода (года)
6	Описание системы мониторинга показателя	Данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области. Предоставляются департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области

Описание используемых базовых показателей

Наименование базового показателя	Единица измере- ния	Буквенное обозначение базового показателя в формуле расчета показателя	Источник информации	Метод сбора информации	Объект и единица наблюдения	Охват единиц совокупности	Периодичность формирования значений
Объем введенного в рамках Программы жилья для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа	тыс.кв. м	Овж	Департамент строительства и жилищно-комму- нального хозяйства Тульской области	Периодическая отчетность	Подрядные организации	Сплошное наблюдение	Квартальная
Количество граждан, переселяемых в рамках Программы	чел.	Кг	Сведения муниципальных районов (городских округов)	Периодическая отчетность	Муниципальные районы (городские округа)	Сплошное наблюдение	Квартальная

5. Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой программы

Программа реализуется за счет средств федерального бюджета и бюджета области при обязательном софинансировании мероприятий Программы из местных бюджетов.

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измере- ния	Потребность
		всего	в том числе по годам
			2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7
Финансовые ресурсы по статьям расходов: финансирование мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа, всего:	млн. руб.	913,18745	293,35555	126,919 9	243,730	249,1820
в том числе по муниципальным образованиям
Белевский район		143,8627	2,2557		46,750	94,8570
Богородицкий район		5,9704	5,9704
Веневский район		48,1877	48,1877
г. Донской		19,19805	19,19805
Кимовский район		84,1901	40,7702	43,4199
Киреевский район		110,9253	110,9253
Ленинский район		0,5007	0,5007
Суворовский район		20,9400	20,9400
Щекинский район		231,7555	44,6075	83,500	103,648
город Тула		247,657			93,332	154,325
из них:
средства федерального бюджета	млн. руб.	36,59825	31,67835	4,9199
в том числе по муниципальным образованиям
город Донской	млн.руб .	19,19805	19,19805
Кимовский район	млн.руб .	13,070	8,1501	4,9199
Щекинский район	млн.руб .	4,3302	4,3302
средства бюджета Тульской области	млн. руб.	821,612	236,300	122,000	231,656	231,656
в том числе по муниципальным образованиям
Белевский район		136,8957	2,2557		44,500	90,140
Богородицкий район		5,6719	5,6719
Веневский район		45,7783	45,7783
Кимовский район		70,4891	31,9891	38,500
Киреевский район		105,749	105,749
Ленинский район		0,5007	0,5007
Суворовский район		19,893	19,893
Щекинский район		209,1003	24,4623	83,500	101,138
город Тула		227,534			86,018	141,516
средства местных бюджетов	млн. руб.	54,9772	25,3772	15,815	12,074	17,526
в том числе по муниципальным образованиям
Белевский район		6,967			2,250	4,717
Богородицкий район		0,2985	0,2985
Веневский район		2,4094	2,4094
Кимовский район		0,631	0,631
Киреевский район		5,1763	5,1763
Суворовский район		1,047	1,047
Щекинский район		18,325	15,815		2,510
город Тула		20,123			7,314	12,809

6. Социально-экономическая эффективность долгосрочной целевой программы

Успешная реализация Программы позволит обеспечить:

выполнение обязательств органами государственной власти перед гражданами, проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях;

создание благоприятных условий на территории области для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства;

снижение социальной напряженности в обществе;

улучшение состояния здоровья населения.

7. Возможные риски в ходе реализации долгосрочной целевой программы

Реализация Программы сопряжена с определенными рисками. Так, в процессе Программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов.

Возможными рисками при реализации мероприятий Программы выступают следующие факторы:

несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий Программы;

несвоевременное выполнение работ.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматриваются:

мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ выполнения показателей и мероприятий Программы и, при необходимости, их корректировка;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.

8. Управление реализацией долгосрочной целевой программы
и контроль за ходом ее выполнения

Средства из бюджета Тульской области местным бюджетам на проведение мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа предоставляются в виде субсидий местным бюджетам на проведение мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа в порядке межбюджетных отношений.

Под непригодными для проживания понимаются жилые помещения, признанные таковыми в порядке, установленном Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденным приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 года N 529.

Субсидии могут быть направлены на софинансирование:

строительства муниципальными образованиями жилых помещений и (или) жилых домов (в том числе завершения начатого строительства);

приобретения муниципальными образованиями жилых помещений и (или) жилых домов (в том числе на вторичном рынке жилья).

В рамках Программы гражданам могут быть предоставлены следующие жилые помещения:

освободившиеся в результате прекращения предыдущего договора найма при соблюдении условий, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации;

полученные муниципальными образованиями (городскими округами) от застройщика взамен платежей за предоставление земельного участка, подключения к инженерной инфраструктуре;

приобретенные на вторичном рынке недвижимости;

построенные за счет средств бюджетов различных уровней в качестве социального жилья.

В Программе предусмотрено строительство жилья под переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа, за счет предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Управление реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком - департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области и включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, выполнение, корректировку и контроль исполнения предусмотренных Программой мероприятий.

В целях наиболее эффективной реализации мероприятий Программы департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области в соответствии с установленным регламентом работы рассматривает материалы о ходе выполнения Программы, заслушивает отчеты исполнителей и заказчиков-застройщиков и, в случае необходимости, вносит коррективы в программу с учетом результатов рассмотрения.

Текущий контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нецелевое использование субсидий.