Приложение 1. Административный регламент проведения проверок граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля должностными лицами администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района

Приложение 1

Административный регламент проведения проверок граждан, юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального
земельного контроля должностными лицами администрации муниципального
образования Восточно-Одоевское Одоевского района

С изменениями и дополнениями от:

25 июня 2010 г.

I. Общие положения

1. Административный регламент проведения проверок граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля должностными лицами администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых должностными лицами администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района по использованию земель, защиты прав участников земельных правоотношений и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по муниципальному земельному контролю.

2. Функция по проведению проверок граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля осуществляется в соответствии с: Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Земельным кодексом Российской Федерации; Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; Письмом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 20.07.2005 N ММ/0644 "О взаимодействии органов государственного контроля с органами муниципального земельного контроля"; Уставом муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района; Положением о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района, утвержденным решением Собрания депутатов муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района 08.07.2009 N 4-29.

3. Перечень должностных лиц администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района, обладающих полномочиями исполнять функцию по мунициальному земельному контролю, утверждается распоряжением администрации.

4. Конечным результатом проведения проверки является составление акта проверки, а также принимаются иные предусмотренные законодательством меры по привлечению виновных лиц к ответственности.

II. Требования к порядку исполнения функции по проведению проверок
граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

1. Должностными лицами администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района проводятся плановые и внеплановые проверки.

2. В полномочиях должностных лиц администрации предусмотрен прием и информирование граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе участвующих в проверке соблюдения земельного законодательства (далее - заявители).

3. Для получения информации о процедурах исполнения муниципальной функции заявители обращаются в администрацию муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района:

- лично (в устной или письменной форме);

- по телефону;

4. Основными требованиями к информированию заявителей являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования;

- наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);

- удобство и доступность получения информирования;

- оперативность предоставления информации.

5. Информирование заявителей организуется следующим образом:

- индивидуальное информирование;

- публичное информирование.

6. Объектом муниципального земельного контроля являются земельные участки и правоотношения, связанные с их предоставлением, изъятием и использованием.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок выполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовымиактами(далее-обязательные требования),вустановленнойсфередеятельн ости#.

7. Задачей муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также индивидуальными предпринимателями и гражданами земельного законодательства, требований использования земель.

8. Основанием для проведения плановой проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный главой муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района в установленном порядке и размещенный на официальном сайте органа муниципального контроля в сети "Интернет" (при его наличии) либо другим иным доступным способом.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района от 25 июня 2010 г. N 9-63 раздел II настоящего приложения дополнен частью 8

8.1. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы земельного контроля направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

Органы земельного контроля рассматривают предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодные планы проведения плановых проверок

9. Ограничения для включения в ежегодный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предусмотрены действующим законодательством.

10. Изменения в плане проведения проверок вносятся распоряжением администрации в установленном порядке по согласованию с органами прокуратуры.

11. Основания для проведения внеплановой проверки в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей установлены статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

12. Основанием для проведения внеплановых проверок в отношении граждан являются:

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- поступление в администрацию муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района обращений и заявлений от граждан и сторонних организаций;

- выявление фактов нарушений земельного законодательства специалистами администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района.

13. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в администрацию муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района от 25 июня 2010 г. N 9-63 часть 14 раздела II настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

14. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

15. Порядок проведения плановых и внеплановых определен федеральным, областным законодательством и локальными нормативно-правовыми актами.

III. Административные процедуры

1. Функция по осуществлению контроля включает в себя следующие административные процедуры:

принятие решения о проведении проверки, при необходимости его согласование с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

подготовка проведения проверки и уведомление проверяемого гражданина, юридического лица или индивидуального предпринимателя;

проведение проверки в отношении гражданина, юридического лица или индивидуального предпринимателя;

оформление результатов проверки.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района от 25 июня 2010 г. N 9-63 часть 2 раздела III настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

2. Проверка граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводится на основании распоряжения администрации. В распоряжении указываются:

1) наименование органа муниципального контроля;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

б) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки".

7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

3. Исключена

Информация об изменениях:

См. текст части

4. В рамках проведения проверок граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется:

- визуальный осмотр объекта (объектов);

- фотосъемка;

- запрос документов;

- работа с представленной документацией (изучение, анализ, формирование выводов и позиций).

5. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляются администрацией муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения главы администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

6. При выездной проверке должностные лица обязаны предъявить служебные удостоверения, обязательно ознакомить руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

7. Должностные лица администрации при проведении проверки граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований нормативных актов;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- проводить проверку на основании и в строгом соответствии с распоряжением администрации;

- осуществлять проверку объектов (территории и помещения) граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и соответствующего распоряжения о проведении проверки;

- не препятствовать представителям гражданина, юридического лица или индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять должностным лицам юридического лица, гражданам, индивидуальным предпринимателям, либо их представителям, присутствующим при проведении проверки, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;

- знакомить должностных лиц юридического лица; гражданина и индивидуального предпринимателя, либо их представителей с результатами проверки;

- доказывать законность своих действий при их обжаловании гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- осуществлять запись в журнале проверок.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района от 25 июня 2010 г. N 9-63 часть 7 раздела III настоящего приложения дополнена абзацем 11

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей

8. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей или уполномоченных представителей юридических лиц; граждане и индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей.

9. По результатам проверки по муниципальному земельному контролю граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностным лицом администрации составляется акт в двух экземплярах.

В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта;

- наименование органа муниципального контроля;

Исключен

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 5

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего(их) проверку;

- фамилия, имя, отчество свидетелей, понятых, адреса их проживания;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество гражданина или индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица, представителя гражданина или индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, место, продолжительность проверки;

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района от 25 июня 2010 г. N 9-63 в абзац 10 части 9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом руководителя, иного должностного лица либо уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя и гражданина, их представителей, а также лиц, присутствовавших при проведении проверки, их подписи или отказ от подписи;

- сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием журнала;

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района от 25 июня 2010 г. N 9-63 в абзац 13 части 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

- подпись должностного лица (лиц), осуществившего(их) проверку

К акту проверки прилагаются объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за нарушение требований правовых актов, предписания об устранении нарушений и иные связанные с результатами проверки документы.

10. Исключена

Информация об изменениях:

См. текст части 10

IV. Форма и порядок контроля за исполнением функции по проведению
проверок граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

1. Глава администрации либо по его поручению другое должностное лицо осуществляют контроль за совершением действий и принятием решений должностными лицами администрации при проведении проверок граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Должностные лица администрации о проведенных проверках представляют ежеквартальный отчет.

2. Должностные лица администрации в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) своих функций и служебных обязанностей при проведении проверок граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а
также принимаемого им решения при исполнении функции по проведению
проверок граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

1. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц администрации, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента производится в административном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.