Приложение 1. Положение о проведении открытого конкурса на осуществление организации пассажирских перевозок маршрутным автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Богородицк Богородицкого района

Приложение 1
к постановлению
Администрации
муниципального образования
город Богородицк Богородицкого района
от 15 марта 2010 г. N 42

Положение о проведении открытого конкурса
на осуществление организации пассажирских перевозок маршрутным
автомобильным транспортом на территории муниципального образования
город Богородицк Богородицкого района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения открытого конкурса на осуществление пассажирских перевозок маршрутным автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Богородицк Богородицкого района (далее - перевозки).

Для целей настоящего Положения под открытым конкурсом понимается конкурсный отбор юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для осуществления перевозок (далее - конкурс).

1.2. Организатором конкурса является администрация муниципального образования город Богородицк Богородицкого района (далее - Организатор).

Решение о проведении конкурса принимает глава администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкого района.

1.3. Конкурс проводится в целях объективной оценки квалификации участников конкурса, выявления победителей и последующего заключения с ними договоров на осуществление перевозок.

1.4. Основные задачи конкурса:

- создание равных условий и возможностей для участников;

- отбор и выявление участников, предложивших наиболее комфортные и безопасные условия перевозки пассажиров;

- отбор участников, способных предложить устойчивые и регулярные перевозки пассажиров.

1.5. Предмет конкурса - право заключения договора транспортного обслуживания на маршруте или группе маршрутов, предоставленное победителю конкурса, предложившему наиболее комфортные, безопасные и устойчивые условия по перевозке пассажиров.

2. Основные требования, предъявляемые к участникам конкурса

2.1. К участию в конкурсе допускаются юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальные предприниматели, имеющие:

-транспортные средства, отвечающие условиям конкурса и принадлежащие им на праве собственности или находящиеся у них на ином законном праве;

-лицензию на осуществление пассажирских перевозок;

-производственную базу, оснащенную оборудованием и инструментом для проведения технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, или договор на выполнение указанных работ со сторонней организацией, отвечающей указанным требованиям;

-систему контроля технического состояния подвижного состава, систему контроля за состоянием здоровья водителей, систему учета труда и отдыха водителей или договор на выполнение этих работ со сторонними организациями, сертифицированными в этой сфере деятельности;

- подготовленный персонал водителей, имеющих соответствующие квалификацию и стаж работы;

- представившие документы, указанные в п. 3.3 настоящего положения;

-отвечающие иным требованиям настоящего положения, предъявляемым к претендентам и участникам конкурса.

2.2. Претенденты и участники конкурса имеют право:

- получать дополнительную информацию об условиях и порядке проведения конкурсного отбора;

- получать дополнительную информацию об интересующем его маршруте;

- ознакомиться с конкурсной документацией;

- отозвать поданную заявку, уведомив об этом Организатора в письменной форме.

3. Подготовка к проведению конкурса

3.1. Перед проведением конкурса Организатор обязан:

3.1.1. Исходя из данных обследования пассажиропотока на отдельных участках городской маршрутной сети, утвердить перечень маршрутов, число рейсов и расписание их выполнения с учетом режима труда и отдыха водителей, необходимую вместимость транспортных средств, а также количество лотов.

3.2. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующую информацию:

- наименование и адрес Организатора конкурса;

-данные о лотах (наименование маршрута следования, количество лотов и их критерии), предлагаемых участникам конкурса для осуществления перевозок;

- срок, на который заключается договор на обслуживание лота, предмет конкурса;

- порядок и место выдачи конкурсной документации;

- место, даты начала и окончания приема заявок;

- дату, время и место осмотра транспортных средств;

-дату, время и место вскрытия конвертов;

- дату, время и место подведения итогов конкурса.

3.3. Для участия в конкурсе претенденты представляют следующие документы:

3.3.1. Заявку на осуществление перевозок, которая является документальным подтверждением согласия участвовать в Конкурсе на условиях, определенных настоящим Положением (приложение 1 к Положению).

3.3.2. Выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей).

3.3.3. Перечень автотранспортных средств, заявляемых к осуществлению пассажирских перевозок по лотам конкурса, свидетельства о регистрации данных автотранспортных средств, их технические паспорта, действующие талоны технического осмотра и лицензионные карточки на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (копии).

3.3.4. Сведения о структуре предприятия, численности и квалификации производственного и управленческого персонала, наличии и оснащенности ремонтно-технической базы.

3.3.5. При отсутствии собственных специалистов - договоры на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, осуществление технического контроля автотранспортных средств при выезде на линию, выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств с юридическими или физическими лицами, имеющими документы, подтверждающие право заниматься данными видами деятельности.

3.3.6. Справку отдела Государственной инспекции по безопасности дорожного движения об отсутствии или наличии зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий за предшествующий год.

3.3.7. Справку Государственной налоговой инспекции об отсутствии задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды и об отсутствии нарушений налогового законодательства за предшествующий год.

3.3.8. Справку Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области об отсутствии или наличии нарушений лицензионных требований за предшествующий год.

3.3.9. Список водителей, заявленных для осуществления пассажирских перевозок по указанным в заявке лотам, водительские удостоверения (копии) и трудовые договоры с водителями (копии).

3.3.10. Опись представленных документов в двух экземплярах.

3.4. Заверенными в установленном порядке признаются копии документов, заверенные нотариально или органами (организациями), выдавшими подлинные документы.

3.5. Секретарем конкурсной комиссии принимаются заявки на участие в конкурсе и документы, предусмотренные в п. 3.3 настоящего положения, которые должны быть скреплены печатью и/или подписью претендента и запечатаны в отдельные конверты.

3.6. В указанный в извещении о проведении конкурса день комиссия осуществляет вскрытие конвертов, при котором допускается присутствие претендентов на участие в конкурсе, после чего комиссия самостоятельно изучает представленные документы и принимает решение о допуске к участию в конкурсе каждого претендента. Претендентам, не допущенным к участию в конкурсе, секретарем комиссии в десятидневный срок высылается уведомление с указанием причин отказа в признании претендента участником конкурса.

3.7. Претенденты и участники конкурса несут ответственность за достоверность представленной ими информации.

3.8. Заявки, поступившие по истечении установленного конкурсной комиссией срока, не принимаются к рассмотрению, о чем делается соответствующая запись на заявке секретарем комиссии с указанием даты, времени и причин отказа в приеме.

3.9. Причины отказа в признании претендента участником конкурса:

- заявки, не подкрепленные всеми требуемыми в п. 3.3 документами, в установленные сроки;

- непредставление ни одного транспортного средства для осмотра специально созданной группе;

- представление недостоверной информации;

- несоответствие претендента или одного из участников объединения требованиям действующего законодательства, регулирующего деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом в Российской Федерации;

- если в отношении претендента или участника объединения проводится процедура банкротства либо он находится в процессе ликвидации.

4. Конкурсная комиссия

4.1. Для выполнения функций по проведению открытого конкурса на маршрутные пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования администрация муниципального образования город Богородицк Богородицкого района формирует конкурсную комиссию, утвержденную постановлением администрации.

4.2. Из числа членов конкурсной комиссии создается рабочая группа (не менее трех человек) для осмотра автотранспортных средств, заявленных для участия в конкурсе.

4.3. Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:

- рассматривает представленные заявки и документы участников Конкурса или формулирует мотивированный отказ;

- оценивает конкурсные предложения, автотранспортные средства и производственные базы участников конкурса, подводит итоги, определяет победителей Конкурса;

- информирует участников о результатах Конкурса;

- рассматривает заявления и жалобы участников Конкурса и принимает по ним соответствующие решения.

4.4. Конкурсная комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствует не менее 2/3 ее членов.

4.5. Каждый член конкурсной комиссии при голосовании имеет один голос; если мнения членов комиссии разделятся поровну, то голос председателя комиссии является решающим.

4.6. Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании.

4.7. На каждом заседании комиссии составляется протокол заседания, в который заносятся принятые комиссией решения. Протокол подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на заседании.

4.8. Обсуждение конкурсных предложений конкурсная комиссия проводит самостоятельно. Участники конкурса к обсуждению конкурсных предложений не допускаются.

5. Порядок проведения конкурса и определения победителей

5.1. Для определения победителя конкурса в течение срока, установленного конкурсной комиссией, происходит изучение и оценка документов и автотранспортных средств, представленных участниками конкурса. В случае необходимости конкурсная комиссия вправе вызывать участников для получения разъяснений.

5.2. Конкурсная комиссия производит оценку представленных документов и транспортных средств по балльной системе в соответствии с критериями оценки участников открытого конкурса согласно п. 7 настоящего положения.

5.3. Конкурсная комиссия оценивает всех участников по каждому из критериев. Затем производится суммирование баллов, полученных каждым из участников конкурса по конкретному лоту.

5.4. Победителем конкурса признается участник, набравший наибольшее количество баллов по конкретному лоту. В случае равенства баллов предпочтение отдается участнику:

- не имеющему зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий, совершенных по вине работника участника конкурса за год, предшествующий конкурсу;

- работавшему до проведения конкурса на рассматриваемом маршруте (лоте), для чего должно быть представлено документальное подтверждение.

5.5. Решение конкурсной комиссии об итогах конкурса оформляется протоколом, в котором указываются участник конкурса, признанный победителем, остальные участники конкурса, не набравшие наибольшее количество баллов, результаты оценок участников по каждому из примененных критериев оценки и участники, не допущенные к участию в конкурсе с указанием причин.

5.6. Организатор обязан не позднее 15 дней после подписания протокола об итогах конкурса:

- заключить с победителем конкурса договор на осуществление пассажирских перевозок на условиях и в соответствии с результатами конкурса;

- опубликовать в официальных средствах массовой информации результаты проведения конкурса.

5.7. В случае отказа победителя конкурса подписывать договор на осуществление пассажирских перевозок, он подписывается с участником конкурса, который набрал меньше баллов и оказался на следующем за победителем месте по количеству баллов.

6. Признание конкурса несостоявшимся

6.1. По решению конкурсной комиссии конкурс по каждому конкретному поту признается несостоявшимся:

1) если в течение срока, установленного для подачи заявок, не подана ни одна заявка на участие в конкурсе на данный лот;

2) если по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех претендентов, подавших заявки на данный лот;

3) если все участники конкурса по данному лоту признаны уклонившимися от заключения договора транспортного обслуживания;

4) если для участия в конкурсном отборе подана одна заявка.

6.2. При признании конкурса по соответствующему лоту несостоявшимся по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2, 3 пункта 6.1. настоящего раздела, назначается новый конкурс. При этом условия конкурса могут быть изменены.

6.3. В случае, если в конкурсном отборе принял участие один претендент и он удовлетворяет всем требованиям, предъявляемым к Участнику Конкурса настоящим Положением (подпункт 4 пункта 6.1. настоящего раздела), с ним может быть заключен договор на осуществление пассажирских перевозок без проведения конкурса.

6.4. Решение о проведении нового конкурса принимается не позднее чем в течение месяца со дня принятия решения о признании конкурса на соответствующий лот несостоявшимся.

6.5. В случае признания конкурса по конкретному лоту несостоявшимся, администрация МО город Богородицк Богородицкого района в целях обеспечения населения транспортными услугами заключает срочные договоры транспортного обслуживания на соответствующем автобусном маршруте (лоте) с хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере пассажирского транспортного обслуживания населения до подведения итогов нового конкурса.

7. Критерии оценки участников открытого конкурса

7.1. Срок эксплуатации автотранспортного средства участника конкурса:

до 3 лет	2 балла
более 3 лет	1 балл

Автотранспортное средство, участвовавшее в Конкурсе, может быть впоследствии заменено другим автотранспортным средством при условии, что это автотранспортное средство имеет меньший срок эксплуатации, чем участвовавшее в Конкурсе, и имеет лицензионную карточку на участника Конкурса. Начало срока эксплуатации автотранспортного средства определяется с даты его регистрации в ГИБДД.

7.2.Внешний вид автотранспортного средства, представленного на конкурс:

Недостатки: ржавчина, вмятины и другие повреждения кузова, трещины на стеклах и зеркалах заднего обзора, неравномерная окраска кузова, неокрашенные и с механическими повреждениями государственные регистрационные знаки, отсутствие дублирующего регистрационного знака, где это необходимо

Отсутствие указанных недостатков	4 балла
Наличие одного из перечисленных недостатков	3 балла
Наличие двух-трех из перечисленных недостатков	2 балла
Наличие четырех и более из перечисленных недостатков	1 балл

7.3.Внутренний вид салона автотранспортного средства и его экипировка по вопросам безопасности

Недостатки: порывы напольного покрытия, обивки потолка, боковых обшивок и сидений, наклейки, дополнительные устройства и приспособления, не предусмотренные заводом-изготовителем

Отсутствие указанных недостатков	4 балла
Наличие одного из перечисленных выше недостатков	3 балла
Наличие двух из перечисленных выше недостатков	2 балла
Наличие трех из перечисленных недостатков	1 балл
Наличие дополнительно установленных сидений для пассажиров, не предусмотренных заводом-изготовителем	- 8 баллов

7.4. Экипировка автотранспортного средства, представленного на конкурс:

Наличие огнетушителей, аптечки, знака аварийной обстановки, молоточков для разбивания стекол, или двух выходов	2 балла
Отсутствие одного из перечисленных выше предметов экипировки	0 баллов

7.5. Вместимость транспортного средства, представляемого для участия в Конкурсе:

25-28 мест	2 балла
до 25 мест	1 балл

Плюс 5 баллов добавляется участнику Конкурса при наличии резервной техники с общим количеством посадочных мест не менее 12 мест.

7.6. Показатели стабильности работы перевозчика:

Участники конкурса осуществляют транспортные услуги по перевозке пассажиров

более 8 лет	4 балла
от 5 до 8 лет	3 балла
от 3 до 5 лет	2 балла
от 1 года до 3 лет	1 балл
Не занимался предоставлением транспортных услуг по перевозке пассажиров	0 баллов

Подтверждением стабильности работы перевозчика является предоставление копии лицензий или справки из органа, выдававшего ранее действовавшую лицензию.

7.7. Соблюдение законодательства, регулирующего деятельность в сфере транспорта, лицензионных требований и правил перевозки пассажиров:

7.7.1. Соблюдение Правил дорожного движения участником конкурса или его представителем (водителем), заявленным на Конкурсе в качестве водителя, за предыдущие 12 месяцев:

Отсутствие зарегистрированных нарушений Правил дорожного движения при управлении пассажирским автотранспортом	4 балла
Наличие зарегистрированных нарушений Правил дорожного движения при управлении пассажирским транспортом	- 4 баллов за каждое нарушение
Наличие зарегистрированного нарушения Правил дорожного движения, связанное с управлением автотранспортом в состоянии алкогольного или наркотического опьянения	- 8 баллов

7.7.2. Соблюдение лицензионных требований участником Конкурса или его представителем водителем) на заявленном на Конкурсе автотранспорте:

Отсутствие зарегистрированных нарушений лицензионных требований	2 баллов
Наличие нарушений	-2 балла

7.8.Требования по обеспечению безопасности пассажирских перевозок предъявляемые к участнику Конкурса или его представителю (водителю), заявленным на Конкурс в качестве водителя, за предыдущие 12 месяцев:

Отсутствие зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий, совершенных по вине участника конкурса или его представителя (водителя) при управлении пассажирским автотранспортом	4 балла
Наличие зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий, совершенных по вине участника Конкурса или его представителя (водителя) при управлении пассажирским автотранспортом	- 4 баллов за каждое происшествие
Одно зарегистрированное дорожно-транспортное происшествие с тяжкими последствиями, совершенное по вине участника Конкурса или его представителя (водителя) при управлении пассажирским автотранспортом	- 8 баллов

Приложение 1
к положению 1 о проведении открытого
конкурса на осуществление организации
пассажирских перевозок маршрутным
автомобильным транспортом на территории
МО г. Богородицк Богородицкого района

Организатору конкурса

Дата, исх. Номер

                           Заявка

на участие в открытом конкурсе на право заключения договора на

выполнение пассажирских перевозок на автобусных  маршрутах на

территории  муниципального   образования   город   Богородицк

Богородицкого района

Лот N_____

1. Изучив конкурсную   документацию, а также    применимые  к

данному конкурсу   законодательство   и   нормативно-правовые

акты, ________________________________________________________

______________________________________________________________

                 (наименование претендента)

в лице _______________________________________________________

______________________________________________________________

              (должность руководителя, Ф.И.О)

сообщает о согласии  участвовать   в конкурсе   на   условиях,

 установленных  в  указанных   выше   документах, и, в случае

победы,   осуществлять   пассажирские перевозки на автобусных

маршрутах   на   территории    муниципального     образования

город   Богородицк Богородицкого   района в   соответствии  с

условиями конкурса и нашего конкурсного предложения.

2. В случае   если наши   предложения  будут признаны лучшими,

 мы берем на себя обязательства подписать договор с Заказчиком

 в соответствии с требованиями конкурсной документации и на

условиях, которые   мы назовем в нашем конкурсном предложении.

3. Если наши конкурсные предложения   будут   лучшими   после

конкурсных предложений Победителя конкурса, то в случае отказа

 Победителя   конкурса от подписания   договора, мы обязуемся

подписать договор.

4. Для оперативного уведомления нас по  вопросам   проведения

конкурса и взаимодействия с Организатором сообщаем контактный

телефон

____________________________________________________

Должность __________________________________________

М.П.

"_____" _____________ 20____г.

      (дата заполнения)