Приложение. Положение о порядке утверждения и выдачи схем расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующей территории

Приложение
к Постановлению
Главы Администрации
муниципального образования
Ленинский район
от 16 февраля 2009 г. N 138

Положение о порядке утверждения и выдачи схем расположения
земельных участков на кадастровых планах или
кадастровых картах соответствующей территории

I. Основные положения

1.1. Настоящее Положение о порядке утверждения схем расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующей территории (в дальнейшем - Положение) применяется в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности расположенных на территории муниципального образования Ленинский район.

1.2. При издании нормативных правовых актов Российской Федерации или Тульской области, устанавливающих технические требования к содержанию схем расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующей территории, настоящее Положение действует в части, не противоречащей этим правовым актам.

1.3. Настоящее Положение определяет порядок утверждения, согласования схем расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующей территории (в зависимости от того, какой из документов - кадастровая карта или кадастровый план - выбран в качестве основы для изготовления данной схемы), а также содержит рекомендации по их изготовлению.

1.4. Составление схемы расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующей территории (в дальнейшем - Схема) осуществляется при:

а) формировании земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов капитального строительства;

б) формировании земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объектов капитального строительства;

в) формировании земельных участков, предоставляемых гражданам для целей, не связанных со строительством;

г) формировании земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, в т.ч. разрушенные полностью или частично, а также объекты незавершенного строительства (в дальнейшем - существующие объекты);

д) формировании земельных участков для временного размещения некапитальных объектов;

е) изменении ранее сформированных земельных участков, используемых на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или безвозмездного срочного пользования, а также земельных участков, зарегистрированных на праве собственности Российской Федерации, Тульской области или муниципального образования Ленинский район в случае:

- раздела земельного участка на два и более самостоятельных (обособленных) земельных участков;

- перераспределения нескольких и более смежных земельных участков;

- изменения (увеличения) земельного участка путем присоединения к нему дополнительного земельного участка, свободного от прав каких-либо лиц, и кратковременно формируемого для данной цели из состава резервных земель или земель общего пользования;

- изменения (уменьшения) земельного участка путем выдела из него части, которая без образования обособленного земельного участка ликвидируется, включаясь в состав резервных земель или земель общего пользования;

- изменения конфигурации ранее сформированного земельного участка без изменения его площадных характеристик и нарушения границ, ранее сформированных смежных земельных участков, используемых гражданами или юридическими лицами.

1.5. Изготовление Схемы вправе осуществлять юридическое или физическое лицо (в дальнейшем - проектировщик).

Заинтересованным в получении Схемы лицам рекомендуется привлекать к ее изготовлению проектировщиков, специализирующихся на выполнении земельных кадастровых работ, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

1.6. Изготовленная Схема проверяется и согласовывается комитетом по градостроительству и землеустройству администрации муниципального образования Ленинский район. При отсутствии замечаний, утверждается постановлением администрации муниципального образования Ленинский район

1.7. Проверенная и согласованная комитетом по градостроительству и землеустройству администрации муниципального образования Ленинский район Схема утверждается постановлением администрации муниципального образования Ленинский район. В случае формирования земельного участка для строительства с предварительным согласование места выбора размещения объекта Схема является обязательным приложением к акту выбора земельного участка и утверждается постановлением о согласовании предварительного места размещения объекта, проект которого готовит комитет по градостроительству и землеустройству администрации муниципального образования Ленинский район. Акт выбора приобщается к Делу.

1.8. Утвержденная постановлением администрации муниципального образования Ленинский район Схема является основанием для проведения кадастровых работ и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и выдается заявителю в течении 7 (семи) дней с момента вступления в законную силу постановления администрации муниципального образования Ленинский район.

II. Порядок утверждения схемы расположения земельных участков
на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующей
территории и выдачи ее заинтересованным лицам

2.1. Схема изготовляется проектировщиком по инициативе заинтересованного юридического или физического лица, а также уполномоченного государственного или муниципального органа (в дальнейшем - заказчик).

2.2. Изготовленная Схема подлежит утверждению в следующем порядке:

2.2.1. Схема (не менее 2-х идентичных экземпляров) направляется заказчиком или проектировщиком в администрацию муниципального образования Ленинский район с сопроводительным письмом.

2.2.2. Для утверждения Схемы к сопроводительному письму или заявлению должны быть приложены следующие документы:

1) Документы, содержащие сведения о заказчике и проектировщике:

- копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц);

- копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и паспорт гражданина (для индивидуальных предпринимателей);

- копия паспорта гражданина (для граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Примечание: Данный абзац не применяется, если заказчиком или проектировщиком является государственный или муниципальный орган, муниципальные учреждения или предприятия.

2) Сведения о проектируемом земельном участке и смежных с ним земельных участках из государственного кадастра недвижимости (в дальнейшем - ГКН) в виде кадастрового плана (карты) территории, выданные органом, осуществляющим ведение государственного кадастра недвижимости, не ранее 6 (шести) месяцев до даты подачи заявления об утверждении и согласовании Схемы.

3) Выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в дальнейшем - ЕГРП) о правах на земельный участок, в отношении которого производиться изготовление Схемы, выданная органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не ранее 6 (шести) месяцев до даты подачи заявления об утверждении и согласовании Схемы.

Если право на проектируемый земельный участок не зарегистрировано в ЕГРП, то представляется мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на объект, зарегистрированного в ЕГРП.

4) Копия документа о правах на земельный участок, затрагиваемый при изготовлении Схемы (при наличии такового), выданного до начала функционирования органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

5) Акт согласования границ проектируемого земельного участка при его составлении в случаях, определенных пунктом 3.3.1 настоящего Положения, с приложением выписок из ЕГРП о правах на существующие объекты, расположенные на смежных земельных участках, выданных органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не ранее 6 (шести) месяцев до даты подачи заявления.

Если право на эти существующие объекты не зарегистрировано в ЕГРП, то представляется мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на объект, зарегистрированного в ЕГРП.

При проектировании земельных участков, на которых расположены существующие объекты, дополнительно представляются:

6) Копия технического паспорта на существующий объект, выданного организацией технической инвентаризации.

7) Выписка из ЕГРП о правах на существующие объекты, выданная органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не ранее шести месяцев до даты подачи заявления, с приложением копии свидетельства о государственной регистрации права.

Если право на существующий объект не зарегистрировано в ЕГРП, то представляются следующие документы:

- мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на объект, зарегистрированного в ЕГРП;

- удостоверенная в соответствии с законом копия документа, на основании которого возникло право собственности на объект (договор купли-продажи с приложением акта приема-передачи, договор дарения и т.п.);

- выписка из реестра государственной или муниципальной собственности по объекту, если объект находится в государственной или муниципальной собственности.

- иные документы, в случаях, если законом усыновлено обязательность такого предоставления.

2.2.3. Комитет осуществляет проверку Схемы и в течение 2 (двух) недель согласовывает ее, или в случае отказа в согласовании письменно информирует заявителя, при этом в письме об отказе в согласовании Схемы должны быть в исчерпывающем объеме указаны причины отказа с изложением предложений по их устранению.

2.2.4. Заказчик вправе обжаловать отказ в согласовании Схемы в порядке, установленном действующим законодательством.

2.3. После согласования Схемы, при наличии на то соответствующего заявления, поданного в администрацию муниципального образования Ленинский район (в дальнейшем - заявление), Комитет обеспечивает подготовку проекта постановления администрации муниципального образования Ленинский район.

2.4. После издания постановления администрации муниципального образования Ленинский район один экземпляр Схемы и документы, являющиеся основанием для ее подготовки остаются на хранении в администрации муниципального образования Ленинский район.

2.5. Факт получения утвержденной Схемы удостоверяется надписью, осуществленной уполномоченным на то представителем заказчика на экземпляре Схемы, остающемся на хранении в администрации муниципального образования Ленинский район, где указываются фамилия, имя, отчество, должность получателя, количество выданных экземпляров Схемы и дата их получения.

III. Рекомендации по изготовлению схемы расположения
земельных участков на кадастровых планах или
кадастровых картах соответствующей территории

3.1. Общие положения.

3.1.1. Работы по изготовлению Схемы состоят из:

- подготовительных работ;

- изготовления документации в текстовом и графическом видах.

3.1.2. Подготовительные работы включают в себя:

1) получение топографо-геодезического плана территории в М 1:2000, являющегося подосновой для графической части Схемы, отображающей границы земельного участка; При формировании земельных участков под существующими индивидуальными жилыми домами, для личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, для сельскохозяйственного производства возможно использование в качестве подосновы картографического материала иного масштаба.

2) получение сведений о проектируемом земельном участке и смежных с ним земельных участках из ГКН в виде плана территории и сведений об их границах, правообладателях и их правах;

3) получение сведений об объектах капитального строительства, расположенных на проектируемом земельном участке, из государственного кадастра недвижимости или технических паспортов этих объектов, выданных организациями технической инвентаризации;

4) получение сведений из ЕГРП о правах на объекты капитального строительства, расположенные на проектируемом земельном участке;

5) получение предпроектного обоснования капитального строительства или временного размещения некапитальных объектов (схема генплана, схема планировки и т.п.);

(Примечание. Данный абзац применяется при формировании земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства или временного размещения некапитальных объектов.).

6) получение иных документов и сведений, необходимых для надлежащего составления Схемы;

7) изучение и анализ полученных документов и материалов.

3.1.3. При составлении Схемы учитывается следующее:

1) Земельный участок должен формироваться таким образом, чтобы было возможно обеспечить надлежащую эксплуатацию или строительство капитального объекта, сохраняя неразрывное единство земельного участка и расположенного (строящегося) на нем капитального объекта.

В состав проектируемого земельного участка, на котором расположен существующий объект, включается:

- территория, непосредственно занятая этим объектом;

- территория, занятая вспомогательными постройками и сооружениями;

- территория, прилегающая к основным и вспомогательным постройкам, которая необходима для обеспечения их функционирования (обслуживания, эксплуатации) в соответствии с установленными нормами.

2) В состав проектируемого земельного участка, на котором расположен существующий объект, не может входить территория, занятая не связанным с ним линейным объектом (инженерные сооружения), без письменного согласия на то собственника данного линейного объекта.

3) Для эксплуатации или строительства одного капитального объекта должен формироваться один земельный участок.

Допускается формирование одного земельного участка для эксплуатации или строительства нескольких обособленных (основных) капитальных объектов, если данные объекты неразрывно связаны между собой единым технологическим процессом эксплуатации (завод, база, стадион и т.п.), или если эти объекты находятся в собственности у одного лица.

4) Земельный участок формируется по присущим только ему индивидуальным характеристикам: месторасположение, площадь, границы, ограничения и обременения в использовании.

5) Размер земельного участка определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке предельными размерами, нормами отвода, техническими регламентами и проектными обоснованиями.

6) При формировании земельного участка должна предусматриваться возможность доступа к нему от земель общего пользования, в т.ч. через соседние земельные участки, путем ограниченного использования их части на основании сервитута.

7) Раздел земельного участка или перераспределение земельных участков должны осуществляться таким образом, чтобы каждый вновь образуемый земельный участок мог использоваться в соответствии с его разрешенным использованием, а его площадь соответствовала предельным показателям и установленным нормативам.

8) Не допускается изломанность проектируемых границ земельного участка, если она не обусловлена существующими естественными или искусственными рубежами.

9) Земельный участок должен проектироваться в границах одной территориальной зоны и, как правило, в границах одного кадастрового квартала.

10) Граница проектируемого земельного участка должна совпадать с границей смежного земельного участка, за исключением случаев, когда:

- между проектируемым и ранее сформированным земельными участками необходимо создание территории общего пользования (для прохода, проезда или прокладки инженерных коммуникаций и т.п.);

- возможно формирование земельного участка, достаточного для строительства.

3.1.4. Границы земельного участка проектируются с учетом:

- сведений ГКН о проектируемом земельном участке и границах смежных с ним земельных участков;

- границ смежных земельных участков, Схема (проект границ) которых была утверждена в установленном порядке;

- границ территорий (земельных участков), в установленном порядке зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

- естественных границ земельного участка, в т.ч. природных и иных объектов, которые визуально определены;

- нормативной территории в соответствии с установленными градостроительными нормами и правилами, техническими регламентами;

- установленных предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков;

- санитарных, санитарно-защитных, охранных и технических зон;

- предпроектной документации на строительство капитального объекта или временного размещения некапитального объекта.

(Примечание. Данный абзац применяется при формировании земельных участков для строительства, реконструкции или временного размещения некапитальных объектов.).

3.1.5. Схема составляется проектировщиком не менее чем в 2 (двух) идентичных экземплярах, при этом после ее утверждения:

- первый экземпляр остается на хранении в администрации муниципального образования
Ленинский район;

- оставшиеся экземпляры передаются заказчику.

3.2. Оформление схемы расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующей территории.

3.2.1. Все листы Схемы должны быть сброшюрованы (прошиты), пронумерованы, подписаны и скреплены печатью проектировщика.

3.2.2. Разработка Схемы для эксплуатации, строительства объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, осуществляется в соответствии с требованиями, установленными для работы с такого рода сведениями.

3.2.3. Не допускается разработка одной Схемы на 2 (два) и более земельных участка, за исключением случаев изменения земельного участка.

3.2.4. Графическая часть Схемы выполняется тушью или посредством компьютерной графики.

3.2.5. Текстовая часть Схемы выполняется печатным шрифтом и не может быть произведена карандашом.

3.2.6. Схема состоит из следующих частей:

- титульный лист;

- пояснительная записка;

- ситуационная схема;

- описание земельного участка;

- план границ земельного участка;

- ведомость вычисления площади земельного участка.

Каждая часть Схемы подписывается проектировщиком.

3.2.7. Титульный лист оформляется на белой бумаге формата 210 х 297 мм (А4) и содержит:

- наименование документа "Схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории";

- местоположение земельного участка;

- наименование проектировщика.

В верхней части титульного листа справа указывается:

"Утверждена"

Постановлением администрации

муниципального образования

Ленинский район

от _________ N ____"

В левой части титульного листа указывается:

"Согласовано"

Комитет по градостроительству

и землеустройству администрации

муниципального образования Ленинский район

(подпись руководителя и его Ф.И.О.)

Подпись руководителя Комитета удостоверяется печатью этой организации.

3.2.8. Пояснительная записка оформляется на белой бумаге формата 210 х 297 мм (А4) и содержит:

1) наименование и реквизиты документов, используемых при составлении Схемы (сведения из ГКН, сведения из ЕГРП, сведения из ИСОГД, документы государственного технического учета объектов и т.п.);

2) обоснование (в т.ч. расчетное) проектируемых границ земельного участка;

3) предложения по прекращению или изменению существующих прав на земельный участок (его часть), если возникновение права на спроектированный земельный участок возможно только при их прекращении или изменении;

4) перечень возможных обременении и ограничений прав на земельный участок (его часть), включая запрет на его приватизацию, или информацию об отсутствии необходимости в их установлении;

5) информацию о пути доступа к проектируемому земельному участку от земель общего пользования (резервных земель), в т.ч. через соседние земельные участки, путем установления сервитута на их часть в результате заключения соответствующего соглашения между заинтересованными сторонами, либо судебного решения;

3.2.9. Ситуационная схема графически отображает границы проектируемого земельного участка.

Границы проектируемого земельного участка отображаются красным цветом. Подосновой, на которой схематично отображается место расположения проектируемого земельного участка в структуре кадастрового квартала, является кадастровая карта территории из ГКН.

3.2.10. Описание земельного участка оформляется на белой бумаге формата 210 х 297 мм (А4) и содержит следующую информацию о проектируемом земельном участке:

1) описание границ земельного участка, где в табличном виде указываются:

- поворотные точки границ земельного участка, при этом при необходимости приводится их описание (например: граница проходит по забору, внешней части стены здания, улице и т.п.);

- сведения о смежных земельных участках (кадастровый номер, при его отсутствии указываются иная информация о смежном земельном участке.

- наименование правообладателей соседних объектов недвижимости, расположенных на смежных земельных участках, если их права могут быть затронуты при проектировании земельного участка.

При изменении земельного участка сведения о смежных земельных участках указываются в части границы, располагаемой за пределами ранее сформированного земельного участка;

2) категория земель;

3) вид разрешенного использования земельного участка;

4) функциональное назначение зоны с особым режимом использования (зона охраны памятников истории и культуры, водоохранные и иные установленные зоны ограничений), в пределах которой находится земельный участок или его часть;

5) цель проектирования земельного участка;

6) перечень (в виде таблицы) существующих капитальных объектов, расположенных на проектируемом земельном участке, с указанием правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на эти объекты, их функционального назначения согласно документам технического учета и данным ЕГРП.

Примечание: Данный абзац применяется при проектировании земельного участка, на котором расположены существующие объекты.).

3.2.11. План границ земельного участка (в дальнейшем - План) оформляется на белой бумаге (формат бумаги определяется проектировщиком) и содержит графическое отображение границ земельного участка на местности.

1) План выполняется на топографо-геодезическом плане территории или его копии, созданной в т.ч. электронным способом (в дальнейшем - топооснова).

Топооснова должна содержать существующую топографо-геодезическую ситуацию на местности с точностью М 1:2000. При формировании земельных участков под существующими индивидуальными жилыми домами, для личного подсобного хозяйства, коллективного

садоводства, для сельскохозяйственного производства возможно использование в качестве подосновы картографического материала иного масштаба.

Допускается использование топоосновы без отображения на ней рельефа местности.

2) Масштаб плана земельного участка выбирается в зависимости от размера и конфигурации земельного участка и с таким расчетом, чтобы на нем можно было наглядно показать все элементы ситуации местности, а также части земельного участка с особым режимом использования.

Применяемый масштаб указывается на плане земельного участка.

3) На плане земельного участка показываются:

- направление "Юг-Север";

- масштаб;

- границы спроектированного земельного участка (вновь спроектированные границы показываются в красном цвете, границы по данным государственного земельного кадастра - в синем цвете);

- поворотные точки границ спроектированного земельного участка (порядковые номера поворотных точек (1, 2,...) отображаются красным цветом и располагаются по часовой стрелке);

4) Ведомость вычисления площади земельного участка оформляется на белой бумаге формата 210 х 297 мм (А4) в табличной форме и содержит:

- номера поворотных точек;

- внутренние углы (в градусах и минутах);

- дирекционные углы (в градусах и минутах);

- длины линий (в метрах, с округлением до 0,01 метра);

При изменении земельных участков ведомость вычисления площади оформляется по каждому вновь образованному или измененному земельному участку.

При наличии частей земельного участка ведомость вычисления площади оформляется на каждую часть.

5) Площадь земельных участков и их частей вычисляется по координатам поворотных точек их границ с точностью не ниже графической точности плана земельного участка.

3.3. Рекомендуемые мероприятия по предотвращению нарушения прав граждан и юридических лиц при проектировании границ земельных участков.

3.3.1. Границы проектируемого земельного участка не подлежат согласованию, за исключением случаев, когда отсутствуют:

- данные о границе смежного земельного участка в ГКН;

- проекты границ или Схемы смежных земельных участков, утвержденные в установленном порядке;

- визуально определяемые границы (природные объекты, заборы, здания и т.п.);

- федеральные или местные нормативы, технические регламенты, проектная документация или иные бесспорные основания определения границы земельного участка в данном месте.

В таком случае определение границы земельного участка может осуществляться путем проведения согласительных процедур, производимых с участием:

- лиц, обладающих правами на приобретение проектируемого и смежного с ним земельного участка по основаниям статьи 36 Земельного кодекса РФ;

- иных заинтересованных лиц.

3.3.2. Проведение согласительных процедур по определению спорной границы проектируемого земельного участка осуществляется проектировщиком по собственной инициативе или по поручению Комитета и оформляется соответствующим актом согласования спорной границы (в дальнейшем - Акт).

3.3.3. Акт оформляется на белой бумаге формата 210 х 297 мм (А4) в виде таблицы, в которой указываются:

- поворотные точки спорной границы земельного участка;

- наименование лиц, участвующих в процедуре согласования;

- сведения о смежном земельном участке .

3.3.4. Согласование спорной границы земельного участка производится в следующем порядке:

1) О месте и времени согласования спорной границы земельного участка заинтересованные лица заблаговременно (не менее чем за пять рабочих дней) информируются проектировщиком заказным письмом с уведомлением; при отсутствии достаточной информации о заинтересованном лице или его адресе информация о проведении собрания по согласованию спорной границы публикуется в официальных печатных органах муниципального образования Ленинский район районной газете "Загородные Вести"

Рекомендуется применять следующий текст информационного сообщения:

"__________________________________________________________ осуществляющий/ая/ее разработку

(наименование проектировщика)

схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенной _________________________________________________________________, информирует о проведении

(описание месторасположения)

процедуры согласования спорной границы этого земельного участка.

Правообладатели здания с почтовым адресом: _______________________________________________, расположенного на смежном земельном участке, приглашаются на собрание по согласованию местоположения спорной границы земельного участка, которое состоится (указываются дата, время и место)".

2) Отсутствие на собрании лица, приглашенного на него непосредственно или через средства массовой информации, по умолчанию означает, что данное лицо не имеет возражений по проектируемой границе данного земельного участка.

3) Прибывшие на собрание заинтересованные лица обязаны подтвердить свои полномочия посредством представления документов, удостоверяющих их личность и права на здание, указанное в уведомлении или информационном сообщении, при этом представители юридических лиц обязаны представить соответствующую доверенность на представление интересов этого юридического лица.

4) Проектировщик обязан разъяснить участникам собрания существо возможного спора и представить им свои предложения о месте установления спорной границы.

5) При достижении договоренности о месте установления спорной границы присутствующие осуществляют соответствующую надпись на Акте.

6) Если договоренность между участниками собрания не достигнута, проектировщик отражает в соответствующем Акте существо и мотивы несогласия с проектируемой границей. Ответственность за объективность отражения в Акте возражений заинтересованной стороны возлагается на проектировщика.

3.3.5. К Акту прилагаются следующие документы:

- документы, подтверждающие вызов заинтересованных лиц на собрание, или газетная публикация с информационным сообщением;

- сведения из ЕГРП о капитальных постройках, расположенных на смежных земельных участках, и их правообладателях.

3.3.6. Все листы Акта должны быть сброшюрованы (прошиты), пронумерованы и скреплены печатью проектировщика.