Приложение. Порядок установления системы критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса города Тулы

Приложение
к постановлению
Администрации города Тулы
от 7 июля 2010 г. N 2156

Порядок
установления системы критериев доступности для потребителей
товаров и услуг организаций коммунального комплекса города Тулы

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет систему критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, порядок их расчета и условия применения.

1.2. Критерии доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса применяются при регулировании цен (тарифов) на товары и услуги в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" в отношении следующих организаций коммунального комплекса:

а) организации коммунального комплекса, осуществляющие эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, - в части установления тарифов на товары и услуги этих организаций, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

б) организации коммунального комплекса, осуществляющие эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, - в части установления тарифов на товары и услуги этих организаций, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

в) организации коммунального комплекса - производители товаров и услуг в сфере теплоснабжения - в части установления надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

1.3. Определение доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей осуществляется органом регулирования тарифов администрации города Тулы.

2. Критерии доступности для потребителей товаров и
услуг организаций коммунального комплекса

2.1. Доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса определяется как доступность оплаты потребителями услуг, рассчитанной исходя из тарифов и надбавок к тарифам, установленных для организаций коммунального комплекса в соответствии с действующим законодательством.

2.2. При оценке доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса используются следующие критерии:

а) доля расходов потребителя на товары и услуги организаций коммунального комплекса в величине денежных доходов в среднем на душу населения г. Тулы в месяц (далее по тексту - в среднедушевом денежном доходе по городу Туле);

б) предельный индекс максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам.

3. Оценка доступности товаров и услуг организаций
коммунального комплекса для потребителей

3.1. Товары и услуги организаций коммунального комплекса в предстоящем периоде регулирования признаются доступными для потребителей при выполнении следующих условий:

- общая доля расходов потребителя на товары и услуги организаций коммунального комплекса в пределах установленных нормативов потребления указанных товаров и услуг и социальной нормы площади жилья, рассчитанная в соответствии с пунктом 3.2, не должна превышать 7 процентов;

- рост устанавливаемых администрацией города Тулы тарифов на предстоящий период регулирования не должен превышать соответствующих предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам.

3.2. Общая доля расходов потребителя на товары и услуги организаций коммунального комплекса определяется по следующей формуле:

SUM РПi

ДРобщ = -------- x 100%,

ДД

где:

РПi - размер платы за i-ю услугу в предстоящем периоде регулирования;

SUM РПi - суммарный размер платы за услуги организаций коммунального комплекса в пределах установленных нормативов потребления указанных товаров и услуг и социальной нормы площади жилья в предстоящем периоде регулирования;

ДД - среднедушевой денежный доход по городу Туле в предстоящем периоде регулирования.

При расчете SUM РПi размер платы потребителей за соответствующую услугу в предстоящем периоде регулирования определяется по следующей формуле:

РП = (Т + НТ) x О,

где РП - размер платы потребителей за соответствующую услугу в предстоящем периоде регулирования, рассчитываемый на основе предлагаемого тарифа;

Т - тариф организации коммунального комплекса на соответствующую услугу на предстоящий период регулирования;

НТ - надбавка к тарифу для потребителей на предстоящий период регулирования;

О - объем потребления соответствующей услуги потребителем на предстоящий период регулирования, который определяется исходя из установленных нормативов потребления коммунальных услуг.

Объем потребления соответствующей услуги потребителем на предстоящий период регулирования определяется по формулам:

а) для услуг отопления:

О = N x S,

где N - средний норматив расхода тепловой энергии на отопление 1 кв. м, Гкал;

S - площадь помещения на одного гражданина, учтенная в региональном стандарте оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, кв. м;

б) для услуг по водоснабжению, водоотведению, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и горячему водоснабжению в расчете на одного человека:

О = N,

где О - объем потребления коммунальных услуг на одного человека;

N - средний норматив потребления коммунальной услуги в расчете на одного человека.

Среднедушевой денежный доход по городу Туле на предстоящий период регулирования принимается равным среднедушевому денежному доходу по городу Туле в соответствии с данными Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области в отчетном периоде.

3.3. В случае если общая доля расходов потребителя на товары и услуги организаций коммунального комплекса, рассчитанная в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка, превышает 7 процентов, производится расчет и сопоставление долей расходов потребителя по оплате каждой из услуг в среднедушевом денежном доходе по городу Туле в отчетном и предстоящем периодах регулирования.

Доля расходов потребителей по оплате соответствующей услуги в среднедушевом денежном доходе по городу Туле на отчетный и предстоящий периоды регулирования определяется по следующей формуле:

ДР = РП / ДД x 100%,

где ДР - доля расходов потребителей по оплате соответствующей услуги в среднедушевом денежном доходе по городу Туле на отчетный и предстоящий периоды регулирования;

РП - размер платы за соответствующую услугу в отчетном и предстоящем периодах регулирования, рассчитанный в соответствии с требованиями пункта 3.2 настоящего Порядка;

ДД - среднедушевой денежный доход по городу Туле в отчетный и предстоящий периоды регулирования.

При этом среднедушевой денежный доход по городу Туле в отчетный период регулирования принимается равным среднедушевому денежному доходу по городу Туле в соответствии с данными Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области за период, предшествующий отчетному периоду.

4. Результаты оценки доступности товаров и услуг
организаций коммунального комплекса для потребителей

4.1. В случае выполнения условий, определенных пунктом 3.1 настоящего Порядка, товары и услуги организаций коммунального комплекса в предстоящем периоде регулирования признаются органом регулирования тарифов администрации города Тулы доступными для потребителей.

4.2. В случае если общая доля расходов потребителя на товары и услуги организаций коммунального комплекса, рассчитанная в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка, превышает 7 процентов и рассчитанная доля расходов потребителя по оплате какой-либо услуги в среднедушевом денежном доходе по городу Туле на предстоящий период регулирования больше доли расходов потребителя по оплате данной услуги в среднедушевом денежном доходе по городу Туле в отчетном периоде регулирования, то соответствующая организация коммунального комплекса по согласованию с органом регулирования тарифов администрации города Тулы осуществляет изменение своей производственной и (или) инвестиционной программы и производит перерасчет тарифов и (или) надбавок к тарифам на свои товары и услуги в сроки, определяемые органом регулирования тарифов администрации города Тулы.