Приложение. Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования рабочий поселок Епифань Кимовского района

Приложение
к решению
Собрания депутатов
муниципального образования
рабочий поселок Епифань
Кимовского района
от 7 апреля 2008 г. N 37-118

Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального
образования рабочий поселок Епифань Кимовского района

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о государственном земельном контроле, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 г. N 689, Уставом муниципального образования рабочий поселок Епифань Кимовского района и устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования рабочий поселок Епифань Кимовского района.

1.2. В настоящем Положении используются следующие определения:

1.2.1. Государственный земельный контроль - государственный земельный, контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности их руководителями, должностными лицами, а также гражданами;

1.2.2. Муниципальный земельный контроль - муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования рабочий поселок Епифань Кимовского района;

1.2.3. Орган государственного земельного контроля - специально уполномоченный орган, осуществляющий государственный земельный контроль на территории муниципального образования рабочий поселок Епифань Кимовского района;

1.2.4. Уполномоченный орган муниципального земельного контроля - специально уполномоченное структурное подразделение администрации муниципального образования рабочий поселок Епифань Кимовского района - сектор по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования рабочий поселок Епифань Кимовского района (далее - Сектор), осуществляющий муниципальный земельный контроль на основании постановления главы администрации муниципального образования рабочий поселок Епифань Кимовского района;

1.2.5. Государственный инспектор - лицо, уполномоченное на осуществление государственного земельного контроля;

1.2.6. КоАП РФ - кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

1.3. Муниципальный земельный контроль осуществляется муниципальными инспекторами.

1.4. Муниципальными инспекторами являются:

- руководитель уполномоченного органа муниципального земельного контроля - начальник Сектора;

- специалисты Сектора, имеющие право на осуществление муниципального земельного контроля в соответствии с должностными инструкциями.

1.5. Муниципальные инспекторы в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим Положением, осуществляют контроль за использованием земель на территории муниципального образования рабочий поселок Епифань Кимовского района, в т. ч. за:

а) выполнением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;

б) порядком переуступки права пользования землей;

в) выполнением требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению и выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

г) выполнением требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;

д) порядком предоставления сведений о состоянии земель;

е) исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;

ж) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.

1.6. Муниципальные инспекторы по результатам проверок земельного законодательства составляют акты проверок с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков.

1.7. Муниципальные инспекторы имеют право обращаться в установленном порядке в органы внутренних дел за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению деятельности по муниципальному земельному контролю.

1.8. Сектор имеет право направлять материалы проверок в органы государственной власти или местного самоуправления, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков, в специально уполномоченные государственные органы в области охраны земель, природных ресурсов, градостроительной деятельности:

- в целях привлечения нарушителя к административной и иной ответственности;

- в целях вынесения предупреждения о возможном принудительном прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в случаях, предусмотренных земельным и гражданским законодательством.

1.9. Сектор публикует в средствах массовой информации адреса и телефоны, по которым принимается информация о нарушениях при использовании земельных участков.

2. Порядок проведения проверок использования земельных участков

2.1. Муниципальные инспекторы осуществляют муниципальный земельный контроль в форме проверок, проводимых в соответствии с планами работ по форме согласно приложению N 1*.

В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года.

Планы работ по осуществлению муниципального земельного контроля утверждаются главой администрации муниципального образования рабочий поселок Епифань Кимовского района.

2.2. Внеплановые проверки проводятся:

- для проверки исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенных государственными инспекторами;

- в случае обнаружения муниципальными инспекторами достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, в том числе получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства.

2.3. Проверки осуществляются на основании распоряжения главы администрации муниципального образования рабочий поселок Епифань Кимовского района по форме согласно приложению N 2*.

2.4. О проведении проверки соблюдения земельного законодательства в установленном порядке направляется уведомление о назначении проверки по форме согласно приложению N 3*.

2.5. По результатам проведенной проверки составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства (далее - Акт) по форме согласно приложению N 4*.

Акт должен содержать следующие необходимые данные: дату, номер; фамилию, имя, отчество и должность лица, составившего акт; номер распоряжения о проведении проверки; данные о лицах, присутствовавших при осмотре земельного участка и составлении акта; сведения о земельном участке, на котором проводится проверка; сведения о лице, использующем проверяемый земельный участок; подписи всех лиц, участвовавших при проведении проверки соблюдения земельного законодательства.

К Акту прилагаются: объяснения лица, использующего проверяемый земельный участок; фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка по форме согласно приложению N 5*, обмер площади земельного участка по форме согласно приложению N 6* и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.

3. Порядок передачи материалов проверок в орган
государственного земельного контроля

3.1. Сектор направляет акты и полученные в ходе проверок материалы в орган государственного земельного контроля в случае выявления признаков, указывающих на наличие административных правонарушений при использовании земельных участков, в том числе:

- ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю;

- ч. 1 ст. 7.2 КоАП РФ - уничтожение межевых знаков границ земельных участков;

- ст. 7.10 КоАП РФ - самовольная переуступка права пользования землей;

- ст. 8.5 КоАП РФ - сокрытие или искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей природной среды лицами, обязанными сообщать такую информацию;

- ст. 8.6 КоАП РФ - самовольное снятие плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

- ст. 8.7 КоАП РФ - невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;

- ст. 8.8 КоАП РФ - использование земель не по целевому назначению, не использование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель.

3.2. При направлении Актов в орган государственного земельного контроля в состав передаваемых материалов включаются имеющиеся в наличии: копии свидетельств о регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя; свидетельства о присвоении ИНН; банковские реквизиты; документы о праве пользования земельным участком.

3.3. Акты направляются в орган государственного земельного контроля в срок не позднее 10 дней после проведения проверки.

4. Проведение проверок устранения нарушений земельного законодательства

4.1. Сектор осуществляет проверки исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства (далее - Предписание), вынесенных государственным инспектором на основании материалов проверок, проведенных муниципальными инспекторами.

4.2. В течение 10 дней со дня истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного Предписанием, уполномоченным органом муниципального земельного контроля проводится проверка устранения нарушения земельного законодательства.

Проверка исполнения Предписания проводится в рамках первичной проверки и не требует принятия распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.

4.3. По результатам проведенной проверки муниципальным инспектором составляется Акт, который в установленном порядке направляется в государственный орган земельного контроля.

5. Учет и отчетность при проведении муниципального земельного контроля

5.1. Сектор ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в Книгу проверок соблюдения земельного законодательства по форме согласно приложению N 7*.

5.2. Книга проверок соблюдения земельного законодательства включает в себя следующие позиции:

В колонке 1 указывается порядковый номер проводимой проверки. Нумерация сквозная и начинается с начала года.

В колонке 2 указываются наименование юридического лица, фамилия и инициалы должностного лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, в отношении которого производится проверка.

В колонку 3 вписывается адрес проверяемого земельного участка.

В колонке 4 записывается общая площадь проверенного земельного участка в квадратных метрах. Через дробь - площадь земельного участка, на котором выявлено нарушение, в квадратных метрах.

В колонке 5 указываются номер и дата распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.

В колонке 6 ставится дата, номер Акта (число, месяц). При отсутствии нарушений указанная колонка является заключительной и далее строка не заполняется.

В колонке 7 записывается статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за выявленное нарушение земельного законодательства.

В колонке 8 указывается дата передачи Акта и приложенных к нему документов в государственный орган земельного контроля для рассмотрения.

В колонке 9 записываются дата и номер Определения о возврате материалов проверки на доработку.

В колонке 10 записываются дата и номер Определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В случае отсутствия таких Определений строки прочеркиваются.

В колонке 11 записываются дата и номер постановления о наложении административного наказания.

В колонке 12 указываются дата и номер Предписания.

В колонке 13 указывается дата составления акта проверки исполнения Предписания.

В колонке 14 указывается дата передачи акта проверки исполнения Предписания и приложенных к нему документов в орган государственного земельного контроля для рассмотрения.

В колонке 15 записываются дата и номер решения суда (мирового судьи), если нарушение земельного законодательства не было устранено, материалы по которому были переданы органом государственного земельного контроля в суд (мировому судье).

В колонке 16 указываются архивный номер и дата передачи Акта и материалов в архив.

5.3. Отчет о проведении муниципального земельного контроля представляется начальником Сектора главе администрации муниципального образования рабочий поселок Епифань Кимовского района до 1 февраля текущего года за прошедший календарный год.