Приложение

Приложение
к постановлению
Администрации Тульской области
от 10 августа 2010 г. N 770

Приложение
к постановлению
Администрации Тульской области
от 13 апреля 2009 г. N 240

Долгосрочная целевая программа "Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
в Тульской области на 2009-2012 годы"

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование долгосрочной целевой программы	Долгосрочная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тульской области на 2009-2012 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке долгосрочной целевой программы (дата и номер соответствующего нормативного акта)	Постановление администрации Тульской области от 02.04.2009 N 189
Государственный заказчик	Департамент Тульской области по экологии и природным ресурсам
Основной разработчик долгосрочной целевой программы	Департамент Тульской области по экологии и природным ресурсам
Исполнители долгосрочной целевой программы	Департамент Тульской области по экологии и природным ресурсам, департамент сельского хозяйства Тульской области, Главное управление МЧС России по Тульской области (по согласованию)
Цели и задачи долгосрочной целевой программы	Целями Программы являются: утилизация пришедших в негодность пестицидов; снижение риска чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами, болезнями и вредителями леса, в лесах, расположенных в границах территории Тульской области на землях лесного фонда; совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей. Задачами Программы являются: ликвидация пришедших в негодность пестицидов, находящихся на хранении в сельскохозяйственных предприятиях и организациях Тульской области; предупреждение пожаров, болезней и массового распространения вредителей леса в лесах, расположенных в границах территории Тульской области на землях лесного фонда; обеспечение деятельности организаций и специальных подразделений, выполняющих комплекс работ в лесах, загрязненных радионуклидами; реконструкция территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (далее - ТАСЦО)
Важнейшие целевые показатели	Показатели непосредственного результата: объем утилизированных пестицидов, находящихся на хранении в сельскохозяйственных предприятиях и организациях Тульской области; площадь лесных участков в составе земель лесного фонда, очищенная от внелесосечной захламленности в целях улучшения санитарного и противопожарного состояния лесов и уменьшения количества очагов вредителей и болезней леса; протяженность противопожарных минерализованных полос (км). Показатели конечного результата: количество районов области, освобожденных от пришедших в негодность пестицидов (количество районов); количество приобретенной специализированной лесохозяйственной техники; количество населения, оповещаемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций
Сроки и этапы реализации долгосрочной целевой программы	Программа реализуется в один этап: 2009-2012 годы
Перечень подпрограмм (мероприятий)	Работы по утилизации пришедших в негодность пестицидов. Снижение риска чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами, болезнями и вредителями леса, в лесах, расположенных в границах территории Тульской области на землях лесного фонда. Оснащение специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием организаций и специальных подразделений, обеспечивающих выполнение комплекса работ в лесах, загрязненных радионуклидами. Реконструкция ТАСЦО гражданской обороны на базе комплекса технических средств П-166.
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам	Общий объем финансирования составляет 47,544822 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 6,06547 млн. рублей: 2010 год - 6,06547 млн. рублей; бюджет Тульской области - 41,479352 млн. рублей: 2009 год - 0,374262 млн. рублей; 2010 год - 30,44509 млн. рублей; 2011 год - 5,3300 млн. рублей; 2012 год - 5,3300 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности	В рамках реализации Программы планируется осуществление мониторинга опасных природных и техногенных процессов на территории Тульской области для проведения анализа эффективности результатов выполняемых мероприятий. При этом под результатами понимаются: снижение рисков и смягчение возможных последствий чрезвычайных ситуаций или их ликвидация; повышение безопасности населения от угроз природного и техногенного характера; увеличение площади лесных участков в составе земель лесного фонда, очищенных от внелесосечной захламленности в целях улучшения санитарного состояния лесов и уменьшения количества очагов вредителей и болезней леса

1. Содержание проблемы и обоснование ее
решения программно-целевым методом

Существо проблемы состоит в том, чтобы, обеспечив снижение количества чрезвычайных ситуаций и повышение уровня безопасности населения от угроз природного и техногенного характера, создать все необходимые условия для устойчивого развития Тульской области.

Большую опасность для здоровья населения и окружающей природной среды представляют хранящиеся на складах сельскохозяйственных предприятий Тульской области пестициды и агрохимикаты, запрещенные к применению и пришедшие в негодность, общий объем которых составляет более 370 тонн.

На территории Тульской области наблюдается повторяемость пожароопасных сезонов с экстремальными погодными условиями (длительный период сухой и жаркой погоды, превышающей по температурному режиму многолетние средние нормы значений) с периодичностью 2-3 раза за десятилетие. Созданию чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, способствует недостаточная противопожарная защищенность лесов Тульской области. Существует вероятность чрезвычайных ситуаций, связанных с возникновением опасных для лесов обширных очагов болезней и вредителей леса.

Большую угрозу представляют возможные пожары в лесах, зараженных радионуклидами. Для их своевременной локализации и ликвидации необходимо оснащение организаций и специальных подразделений, обеспечивающих выполнение комплекса работ в загрязненных лесах, специализированной лесохозяйственной техникой.

Выполнение мероприятий Программы направлено на снижение риска загрязнения объектов окружающей среды пришедшими в негодность пестицидами, повышение эффективности противопожарных мероприятий, снижение до 50 процентов риска возникновения лесных пожаров и чрезвычайных ситуаций при распространении очагов болезней и вредителей леса.

Для повышения у населения уровня подготовленности, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях с учетом постоянного увеличения потока информации о различных опасностях необходимо активно использовать современные информационные и телекоммуникационные технологии.

С учетом уровня угроз для безопасного развития Тульской области эффективное противодействие возникновению чрезвычайных ситуаций не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления Тульской области. Характер проблемы требует долговременной стратегии и организационно-финансовых механизмов взаимодействия и координации усилий для решения первоочередных задач и проведения превентивных мер.

Использование программно-целевого метода позволит снизить риск возможного причинения вреда окружающей природной среде и здоровью людей.

2. Цели и задачи долгосрочной целевой Программы

По результатам выполнения мероприятий Программы планируется достижение следующих целей:

утилизация пришедших в негодность пестицидов;

снижение риска чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами, болезнями и вредителями леса, в лесах, расположенных в границах территории Тульской области на землях лесного фонда;

совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей.

Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач:

снижение количества пестицидов, находящихся на хранении в сельскохозяйственных предприятиях и организациях Тульской области;

предупреждение пожаров, болезней и массового распространения вредителей леса в лесах, расположенных в границах территории Тульской области на землях лесного фонда;

обеспечение деятельности организаций и специальных подразделений, обеспечивающих выполнение комплекса работ в лесах, загрязненных радионуклидами;

реконструкция территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (далее - ТАСЦО).

3. Перечень мероприятий по реализации долгосрочной целевой программы

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объём финансирования (млн. руб.)					Ответственные за выполнение мероприятий
		Всего:	В том числе за счёт средств:
			федерального бюджета	бюджета Тульской области	местных бюджетов	внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Работы по утилизации пришедших в негодность пестицидов
1.1. Работы по вывозке с целью дальнейшей утилизации пестицидов, пришедших в негодность и хранящихся в сельскохозяйственных предприятиях и организациях Тульской области	2010- 2012	15,9900, в том числе: 2010 - 5,3300 2011 - 5,3300 2012 - 5,3300	-	15,9900, в том числе: 2010 - 5,3300 2011 - 5,3300 2012 - 5,3300	-	- -	Департамент сельского хозяйства Тульской области
Итого по 1 подразделу	2010- 2012	15,9900, в том числе: 2010 - 5,3300 2011 - 5,3300 2012 - 5,3300	-	15,9900, в том числе: 2010 - 5,3300 2011 - 5,3300 2012 - 5,3300	-	- -
2. Снижение риска чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами, болезнями и вредителями леса, в лесах, расположенных в границах территории Тульской области на землях лесного фонда
2.1. Устройство противопожарных минерализованных полос и уход за ними	2009	0,159652*		0,159652*			Департамент Тульской области по экологии и природным ресурсам
2.2. Организация лесной рекреации в целях сокращения неорганизованного притока людей и обеспечения пожарной безопасности в местах отдыха	2009	0,21461*		0,21461*			Департамент Тульской области по экологии и природным ресурсам
Итого по 2 подразделу:	2009	0,374262		0,374262
3.Оснащение специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием организаций и специальных подразделений, обеспечивающих выполнение комплекса работ в лесах, загрязненных радионуклидами
3.1. Оснащение специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием организаций и специальных подразделений, обеспечивающих выполнение комплекса работ в лесах, загрязненных радионуклидами	2010	12,69806	6,06547	6,63259			Главное управление МЧС России по Тульской области (по согласованию)
Итого по 3 подразделу:	2010	12,69806	6,06547	6,63259
4. Совершенствование системы оповещения населения в местах массового пребывания людей
4.1. Реконструкция ТАСЦО гражданской обороны на базе комплекса технических средств П-166 (КТСО-Р)	2010	18,4825		18,4825			Главное управление МЧС России по Тульской области (по согласованию)
Итого по 4 подразделу:	2010	18,4825		18,4825
Итого по Программе:	2009 - 2012	47,544822, в том числе 2009- 0,374262 2010- 36,51956 2011 - 5,3300 2012 - 5,3300	6,06547, в том числе: 2010 - 6,06547	41,479352, в том числе: 2009 - 0,374262 2010- 30,44509 2011 - 5,3300 2012 - 5,3300

________________________________

* кредиторская задолженность 2008 года

4. Перечень показателей результативности и эффективности
реализации долгосрочной целевой программы

Цели и задачи долгосрочной целевой программы	Перечень конечных и непосредственных показателей	Фактическое значение показателя на момент разработки долгосрочной целевой программы (базисное значение)	Значения показателей по годам реализации долгосрочной целевой программы				Плановое значение показателя на день окончания действия долгосрочной целевой программы
			2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель 1. Утилизация пришедших в негодность пестицидов
Задача 1. Ликвидация пришедших в негодность пестицидов, находящихся на хранении в сельскохозяйственных предприятиях и организациях Тульской области	Объем утилизированных пестицидов, находящихся на хранении в сельскохозяйственных предприятиях и организациях Тульской области (в тоннах)	-	-	125,0	125,0	120,0	370,0
	Количество районов области, освобожденных от пришедших в негодность пестицидов (число районов)			7	13	19	19
Цель 2. Снижение риска чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами, болезнями и вредителями леса в лесах, расположенных в границах территории Тульской области на землях лесного фонда
Задача N 1. Предупреждение пожаров, болезней и массового распространения вредителей леса в лесах, расположенных в границах территории Тульской области на землях лесного фонда	Площадь лесных участков в составе земель лесного фонда, очищенная от внелесосечной захламленности в целях улучшения санитарного и противопожарного состояния лесов и уменьшения количества очагов вредителей и болезней леса (га)	0	50	-	-	-	50
	Протяженность противопожарных минерализованных полос (км)	0	225	-	-	-	225
Задача N 2. Обеспечение деятельности организаций и специальных подразделений, выполняющих комплекс работ в лесах, загрязненных радионуклидами	Количество приобретенной специализированной лесохозяйственной техники (единиц)	-	-	3	-	-	3
Цель 3. Совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей
Задача N 1. Реконструкция территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (ТАСЦО)	Количество населения, оповещаемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (в %)	80,0	-	85,0	85,0	85,0	85,0

Паспорт показателя "Объем утилизированных пестицидов,
находящихся на хранении в сельскохозяйственных предприятиях
и организациях Тульской области"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Китаев Сергей Васильевич - директор департамента сельского хозяйства Тульской области, тел. 36-71-50; 31-15-18, г. Тула, ул. Оборонная, 114а
1	Номер паспорта показателя	1
2	Наименование показателя	Объем утилизированных пестицидов, находящихся на хранении в сельскохозяйственных предприятиях и организациях Тульской области
3	Единица измерения	тн
4	Тип показателя	Непосредственный
5	Порядок формирования показателя	По данным муниципальных районов, городских округов Тульской области
6	Описание системы мониторинга показателя	По данным муниципальных районов, городских округов Тульской области

Паспорт показателя "Протяженность противопожарных
минерализованных полос"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Леонтьев Вячеслав Викторович - начальник отдела охраны, защиты и воспроизводства лесного фонда департамента Тульской области по экологии и природным ресурсам, тел. 56-81-92, г. Тула, пр. Ленина, 2
1	Номер паспорта показателя	2
2	Наименование показателя	Протяженность противопожарных минерализованных полос
3	Единица измерения	км
4	Тип показателя	Непосредственный
5	Порядок формирования показателя	На основании данных учета выполненных работ на территории земель лесного фонда
6	Описание системы мониторинга показателя	На основании данных учета выполненных работ на территории земель лесного фонда

Паспорт показателя "Площадь лесных участков в составе земель
лесного фонда, очищенная от внелесосечной захламленности
в целях улучшения санитарного состояния лесов и уменьшения
количества очагов вредителей и болезней леса"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Леонтьев Вячеслав Викторович - начальник отдела охраны, защиты и воспроизводства лесного фонда департамента Тульской области по экологии и природным ресурсам, тел. 56-81-92, г. Тула, пр. Ленина, 2
1	Номер паспорта показателя	3
2	Наименование показателя	Площадь лесных участков в составе земель лесного фонда, очищенная от внелесосечной захламленности в целях улучшения санитарного состояния лесов и уменьшения количества очагов вредителей и болезней леса
3	Единица измерения	Га
4	Тип показателя	Непосредственный
5	Порядок формирования показателя	На основании отчетных данных
6	Описание системы мониторинга показателя	На основании отчетных данных

Паспорт показателя "Количество приобретенной
специализированной лесохозяйственной техники"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Пронин Александр Николаевич - главный специалист юридического отделения Главного управления МЧС России по Тульской области, тел. 21-10-49, г. Тула, пр. Ленина, 2
1	Номер паспорта показателя	4
2	Наименование показателя	Количество приобретенной специализированной лесохозяйственной техники
3	Единица измерения	единиц
4	Тип показателя	Конечный
5	Порядок формирования показателя	По данным учета
6	Описание системы мониторинга показателя	По данным учета

Паспорт показателя "Количество населения, оповещаемого
в случае возникновения чрезвычайных ситуаций"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Косов Сергей Викторович - начальник отдела организации развития систем управления, связи и оповещения Главного управления МЧС России по Тульской области, тел. 56-85-00, г. Тула, пр. Ленина, 2
1	Номер паспорта показателя	5
2	Наименование показателя	Количество населения, оповещаемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций
3	Единица измерения	%
4	Тип показателя	Конечный
5	Порядок формирования показателя	На основании технических характеристик системы и данных о плотности населения
6	Описание системы мониторинга показателя	На основании проверок технического состояния

Паспорт показателя "Количество районов области, освобожденных
от пришедших в негодность пестицидов"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Китаев Сергей Васильевич - директор департамента сельского хозяйства Тульской области, тел. 36-71-50; 31-15-18, г. Тула, ул. Оборонная, 114а
1	Номер паспорта показателя	6
2	Наименование показателя	Количество районов области, освобожденных от пришедших в негодность пестицидов
3	Единица измерения	Число районов
4	Тип показателя	Конечный
5	Порядок формирования показателя	На основании данных учета выполненных работ
6	Описание системы мониторинга показателя	На основании данных учета выполненных работ

5. Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой программы

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		Всего	в том числе по годам
			2009	2010	2011	2012
Финансовые ресурсы	млн. руб.	47,544822	0,374262	36,51956	5,3300	5,3300
в том числе:
федеральный бюджет	млн. руб.	6,06547	-	6,06547	-	-
бюджет области	млн. руб.	41,479352	0,374262	30,44509	5,3300	5,3300
местные бюджеты		-	-	-	-	-
внебюджетные источники		-	-	-	-	-
Материально-технические ресурсы		-	-	-	-	-
Трудовые ресурсы		-	-	-	-	-
Прочие виды ресурсов (информационные, природные и другие)		-	-	-	-	-

6. Социально-экономическая эффективность долгосрочной целевой программы

В рамках реализации Программы планируется осуществление мониторинга опасных природных и техногенных процессов на территории Тульской области для проведения анализа эффективности результатов выполняемых мероприятий. При этом под результатами понимается:

снижение рисков и смягчение возможных последствий чрезвычайных ситуаций или их ликвидация;

повышение безопасности населения от угроз природного и техногенного характера.

Критерием эффективности программных мероприятий и Программы в целом является соотношение величины предотвращенного ущерба в результате реализации Программы и объемов финансовых и других ресурсов, затраченных на ее реализацию.

Наличие на территории области бесхозяйных ядов-неликвидов, опасных агрохимикатов с нарушением условий хранения создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации федерального масштаба с количеством пострадавших свыше 500 человек и размером материального ущерба свыше 29,0 млн. рублей. Утилизация указанных веществ позволит предотвратить возможность возникновения данной ситуации.

Повышение защищенности лесов, расположенных в границах территории Тульской области на землях лесного фонда, от пожаров позволит повысить их противопожарное состояние с уровня II и III классов до уровня IV класса.

Реализация мероприятий по защите лесов от болезней и вредителей леса позволит сохранить биологическую устойчивость лесных пород в лесах Тульской области.

Реконструкция ТАСЦО позволит повысить процент информированности населения при чрезвычайных ситуациях на 5,0%. Величина ущерба, предотвращенного за счет реализации программного мероприятия, составит свыше 25,0 млн. рублей, а увеличение количества людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях, составит свыше 2,0% к уровню 2009 года.

Оснащение специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием организаций и специальных подразделений, обеспечивающих выполнение комплекса работ в лесах, загрязненных радионуклидами позволит снизить материальный ущерб от пожаров в лесах, загрязненных радионуклидами на 24,0 млн. рублей.

Размер предотвращенного ущерба составляет свыше 78,0 млн. рублей.

В целом в результате реализации Программы будут существенно снижены риски чрезвычайных ситуаций, повысится уровень безопасности населения от угроз природного и техногенного характера, а также от опасностей, обусловленных террористическими актами.

7. Возможные риски в ходе реализации долгосрочной целевой программы

К обстоятельствам, возникновение которых может негативно отразиться на реализации Программы в целом и не позволит достичь плановых значений показателей, относятся сокращение объемов финансирования мероприятий из федерального и областного бюджетов, а также резкое изменение климата, существенно изменяющее вероятностные показатели чрезвычайных ситуаций.

В целях предупреждения возможных рисков в ходе реализации Программы государственным заказчиком - координатором ежегодно утверждается и реализуется план проверок выполнения работ. По результатам проверок составляются заключения и акт выполнения работ, в которых отражаются недостатки и дается оценка качества реализации мероприятий Программы.

8. Управление реализацией долгосрочной целевой программы
и контроль за ходом ее выполнения

Государственным заказчиком Программы является департамент Тульской области по экологии и природным ресурсам.

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком Программы и исполнителями включенных в нее мероприятий.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется департаментом финансов Тульской области, счетной палатой Тульской области.