Приложение N 3. 8. Управление реализацией долгосрочной целевой программы и контроль за ходом ее выполнения

Приложение N 3

к постановлению
Администрации Тульской области
от 3 сентября 2010 г. N 817

8. Управление реализацией долгосрочной целевой программы
и контроль за ходом ее выполнения

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, нуждающаяся в улучшении жилищных условий и имеющая доходы, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (далее - молодая семья).

Право выбора участия в данной Программе либо в другой программе, предусматривающей оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий за счет средств бюджета Тульской области, принадлежит молодой семье.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств бюджета Тульской области предоставляется молодой семье только один раз.

Доля средств федерального бюджета в соответствии с показателем уровня бюджетной обеспеченности Тульской области рассчитывается ежегодно в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

При выделении средств федерального бюджета в размере, недостаточном для обеспечения выполнения целевых показателей Программы доля средств бюджета Тульской области и местных бюджетов составит:

35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы за счет средств бюджета области и местных бюджетов, - для молодых семей, не имеющих детей;

40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы за счет средств бюджета области и местных бюджетов (после принятия муниципальных программ), - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей.

Органы местного самоуправления, участвующие в реализации Программы, предоставляют не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, для молодых семей, не имеющих детей или имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей на протяжении реализации всей Программы.

Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета области в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Органы местного самоуправления, осуществляющие выдачу свидетельств, информируют молодые семьи, принимающие решение об участии в Программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.

Органы местного самоуправления, участвующие в реализации Программы, осуществляют до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формируют списки молодых семей для участия в Программе в планируемом году и представляют их в департамент Тульской области по спорту, туризму и молодежной политике.

Департамент Тульской области по спорту, туризму и молодежной политике на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на предоставление социальных выплат из бюджета области и местных бюджетов на соответствующий год, а при наличии средств, предусмотренных организациями, участвующими в реализации Программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств формирует сводный список молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

На основе утвержденного сводного списка молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области формирует заявку на выделение средств федерального бюджета для софинансирования Программы и предоставляет ее государственному заказчику Подпрограммы в сроки, установленные государственным заказчиком Подпрограммы.

После доведения государственным заказчиком Подпрограммы до администрации Тульской области предварительных контрольных цифр, выделенных Тульской области для софинансирования Программы, департамент Тульской области по спорту, туризму и молодежной политике формирует список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году на основании сводного списка молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и распределения субсидий между муниципальными образованиями, отобранными для реализации Программы.

Социальная выплата предоставляется молодой семье - участнице Программы, возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия департаментом Тульской области по спорту, туризму и молодежной политике решения о включении молодой семьи - участницы Программы, изъявившей желание получить социальную выплату в планируемом году, в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.

Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный для участия в Программе, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с указанным банком.

Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Тульской области.

Условиями участия муниципальных образований в Программе являются:

наличие муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей;

предоставление обязательств муниципального образования по финансированию муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей.

Оценочными критериями участия муниципальных образований в Программе являются:

доля молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в процентах от общего количества семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий);

доля молодых семей, которые улучшат жилищные условия в рамках реализации Программы (в процентах от общего количества молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий);

фактический уровень бюджетной обеспеченности.

По оценочным критериям осуществляется отбор муниципальных образований с наибольшей долей молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в общем количестве нуждающихся в улучшении жилищных условий семей, наибольшей долей молодых семей, которые улучшат жилищные условия в рамках Программы, наибольшим уровнем фактической бюджетной обеспеченности.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями производится администрацией Тульской области с учетом списка молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году по следующей методике.

Размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию на реализацию Программы, определяется по формуле:

,

где:

- размер средств, предоставляемых муниципальному образованию на реализацию Программы;

- размер государственной поддержки молодых семей муниципального образования в соответствии с требованиями Программы;

Л - поправочный коэффициент, который рассчитывается исходя из размера средств государственной поддержки, предусмотренных на реализацию Программы, по отношению к общей потребности в средствах на эти цели в отчетном году.

В соответствии с законом области о бюджете области на очередной финансовый год средства бюджета области, предусмотренные на финансирование Программы в виде субсидий, направляются в порядке межбюджетных отношений в муниципальные образования, отобранные для участия в Программе, на основании соглашений между департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области и муниципальными образованиями.

Государственным заказчиком Программы является департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области.

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляется департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, департаментом Тульской области по спорту, туризму и молодежной политике.

Государственный заказчик осуществляет:

общее управление Программой;

обеспечение взаимодействия государственного заказчика Подпрограммы, государственного заказчика Программы, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, участвующих в реализации Программы;

прием от муниципальных образований заявок на реализацию Программы;

организацию проведения отбора муниципальных образований для участия в Программе и распределения субсидий между муниципальными образованиями;

формирование заявки на выделение средств федерального бюджета для софинансирования Программы и предоставление ее государственному заказчику Подпрограммы в сроки, установленные государственным заказчиком Подпрограммы;

заключение соглашения о реализации Подпрограммы на планируемый год с государственным заказчиком Подпрограммы;

заключение соглашений о реализации Программы с муниципальными образованиями, отобранными для участия в Программе на планируемый год;

перечисление в бюджеты отобранных для участия в Программе муниципальных образований средств федерального бюджета, бюджета области для предоставления социальных выплат молодым семьям;

проведение мониторинга реализации Программы на региональном уровне, подготовку информационно-аналитических и отчетных материалов;

контроль за реализацией Программы по установленным показателям.

Департамент Тульской области по спорту, туризму и молодежной политике осуществляет:

а) сбор данных о молодых семьях, участвующих в Программе, предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий Программы, и формирование единой информационной базы данных об участниках Программы по Тульской области;

б) формирование сводного списка молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году;

в) формирование списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году на основании сводного списка молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и с учетом предварительных контрольных цифр, определенных государственным заказчиком Подпрограммы, и размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Тульской области и местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий Программы, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации Программы, за исключением организаций, предоставляющих такие жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств, а также формирование измененного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году на основании предложений органов местного самоуправления муниципальных образований в случае высвобождения средств, выделенных на мероприятия Программы;

г) доведение до органов местного самоуправления выписок из списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году;

д) проведение мониторинга реализации Программы на региональном уровне, подготовку информационно-аналитических и отчетных материалов;

е) контроль за реализацией Программы в части:

выполнения органами местного самоуправления порядка и правил формирования списков молодых семей для участия в Программе в планируемом году;

выполнения органами местного самоуправления порядка и правил формирования предложений по использованию высвободившихся средств, выделенных на мероприятия Программы, при формировании измененного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году.

Муниципальные образования, отобранные для участия в Программе, осуществляют:

организацию учета молодых семей, участвующих в Программе;

формирование и представление в департамент Тульской области по спорту, туризму и молодежной политике списка молодых семей - участников Программы;

формирование и представление в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области заявок на реализацию Программы на планируемый год;

выдачу свидетельств молодым семьям на приобретение жилья;

предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

проведение мониторинга реализации Программы на муниципальном уровне, подготовку информационно-аналитических и отчетных материалов.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.