Приложение 2. Положение о спасательной службе гражданской обороны муниципального образования город Донской

Приложение 2
к постановлению
Администрации
муниципального образования
город Донской
от 3 апреля 2009 г. N 394

Положение о спасательной службе гражданской обороны
муниципального образования город Донской

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о спасательной службе гражданской обороны (далее - служба ГО) администрации муниципального образования город Донской определяет порядок создания, структуру, состав и задачи службы ГО муниципального образования.

2. Служба ГО создается на основе постановления администрации муниципального образования для организации и проведения аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

- борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

- санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

- срочное захоронение трупов в военное время;

- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

3. Служба ГО является нештатным объединением, в состав которого входят: орган управления службы ГО, аварийно-спасательные формирования, нештатные аварийно-спасательные формирования.

4.  Служба ГО (нештатные аварийно-спасательные формирования) муниципального образования в своей деятельности руководствуется

Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

5. Общее руководство службой ГО муниципального образования город Донской осуществляет глава администрации муниципального образования город Донской - руководитель гражданской обороны, непосредственное - председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности (далее председатель КЧС и ОПБ) администрации муниципального образования.

6. Председатель КЧС и ОПБ администрации муниципального образования город Донской организует работу и осуществляет руководство службой ГО муниципального образования, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

В пределах своей компетенции и предоставленных ему полномочий председатель КЧС и ОПБ:

устанавливает полномочия других должностных лиц службы ГО по самостоятельному решению ими вопросов, относящихся к компетенции службы ГО муниципального образования;

издает в установленном порядке распорядительные документы по вопросам создания, подготовки и деятельности службы ГО муниципального образования;

утверждает и вводит в действие в установленном порядке план обеспечения мероприятий гражданской обороны службы ГО муниципального образования;

представляет во взаимоотношениях с органами исполнительной власти муниципального образования, ведет в пределах своих полномочий переговоры и в установленном порядке подписывает соглашения и протоколы о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, связанным с выполнением задач службой ГО муниципального образования.

7. Заместителем начальника службы ГО муниципального образования является начальник сектора ГО и ЧС, охраны окружающей среды администрации муниципального образования город Донской.

8. Организация управления, методическое руководство, контроль за подготовкой и деятельностью службы ГО муниципального образования возлагается на начальника сектора ГО и ЧС, охраны окружающей среды администрации муниципального образования город Донской.

9. В состав службы ГО муниципального образования входят структурные подразделения, определяемые решением главы администрации муниципального образования город Донской, необходимые для выполнения задач, возложенных на службу.

10. Служба ГО муниципального образования комплектуется за счет сотрудников, не имеющих мобилизационных предписаний.

11. Формирования службы ГО муниципального образования создаются в соответствии с Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований организациями, которые разрабатывают организационную структуру и табели положенности материальных средств, осуществляют комплектование, оснащение материальными средствами и подготовку этих формирований.

12. Формирования службы ГО муниципального образования привлекаются для выполнения задач службы ГО муниципального образования город Донской согласно планам гражданской обороны, разрабатываемыми администрацией муниципального образование город Донской, организациями, на базе которых они созданы.

13. Объем, организация, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий при переводе службы ГО муниципального образования с мирного на военное время и в ходе выполнения возложенных на нее задач определяются в планах обеспечения мероприятий гражданской обороны службы ГО муниципального образования город Донской и соответствующих служб, входящих в ее состав.

Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны служб ГО вводятся в действие в установленном порядке соответствующими начальниками служб.

14. Перевод службы ГО муниципального образования с мирного на военное время и выполнение соответствующих мероприятий осуществляются в общей системе перевода гражданской обороны с мирного на военное время в соответствии с установленными степенями готовности гражданской обороны. При этом осуществляются:

приведение в готовность органов управления, технических систем управления, оповещения и связи, сил и средств службы ГО муниципального образования;

мероприятия по защите личного состава и материальных средств службы ГО муниципального образования.

15. Выполнение возложенных на службу ГО муниципального образования задач заключается в выполнении в установленном порядке мероприятий:

- проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

- борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

- санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

- срочное захоронение трупов в военное время;

- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны;

- защита личного состава и материальных средств службы ГО муниципального образования от опасностей, возникающих при ведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

16. Поддержание устойчивого морально-психологического состояния, служебной дисциплины и строгого соблюдения законности личным составом службы ГО муниципального образования город Донской при выполнении возложенных на службу задач достигается проведением мероприятий по психологической подготовке, специально-правовому и информационному обеспечению, культурно-досуговой и воспитательной работы, а также противодействием психологическому воздействию противника.

17. Выполнение морально-психологического обеспечения организуется в установленном порядке соответствующими начальниками служб ГО муниципального образования город Донской.

18. Обучение личного состава службы ГО муниципального образования город Донской проводится согласно Положению об организации обучения населения в области гражданской обороны.

19. Подготовка руководящего состава службы ГО проводится в учебном центре МЧС России по Тульской области и его филиалах.

20. С целью подготовки службы ГО муниципального образования город Донской к выполнению возложенных задач проводятся учения (командно-штабные и тактико-специальные) и тренировки (штабные тренировки).

21. Служба ГО муниципального образования город Донской оснащается материальными средствами, не предназначенными для поставки при объявлении мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и другие войска или использования в их интересах.

22. Обеспечение материальными средствами осуществляется:

- сил службы ГО муниципального образования город Донской - в порядке, определенном в Приказе МЧС России N 999 от 23.12.2005 г., в соответствии со штатами, табелями и нормами довольствия (положенности), по установленной номенклатуре и в пределах выделяемых бюджетных ассигнований;

- формирований гражданской обороны - за счет запасов материальных средств, создаваемых организациями и учреждениями в порядке, определенном Положением о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года N 379), и с учетом рекомендаций, утвержденных МЧС России.

23. Медицинское обеспечение (проведение лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий, государственного санитарно-эпидемиологического надзора и ветеринарно-санитарного надзора) в интересах службой ГО муниципального образования город Донской организуется силами и средствами территориальных учреждений здравоохранения муниципального образования город Донской во взаимодействии с органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в муниципальном образовании город Донской, в порядке, установленном федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами муниципального образования город Донской.

24. Для выполнения задач службой ГО муниципального образования город Донской используются здания и сооружения, материальные средства, защитные сооружения гражданской обороны, находящиеся в оперативном управлении или арендуемые ими. При их отсутствии или недостаточном количестве - за счет заблаговременного закрепления зданий, сооружений и материальных средств других организаций.

25. Закрепление зданий, сооружений и материальных средств других организаций производится на договорной основе при участии заинтересованных органов исполнительной власти муниципального образования город Донской, органов местного самоуправления и организаций.

Непосредственная передача зданий, сооружений и материальных средств осуществляется с введением соответствующей степени готовности гражданской обороны.

II. Основные задачи

26. Основные задачи службой ГО (нештатные аварийно-спасательные формирования) муниципального образования город Донской являются: - проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

- борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий; - обнаружение и обозначение районов,

подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

- санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

- срочное захоронение трупов в военное время;

- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

- организация и проведение мероприятий по защите личного состава, служебных животных и материальных средств службой ГО муниципального образования город Донской от опасностей, возникающих при ведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

III. Основные мероприятия, осуществляемые службой ГО

27. При подготовке службы ГО муниципального образования город Донской в мирное время осуществляется:

- разработка (или участие в разработке) в пределах своей компетенции проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, федеральных, областных и ведомственных целевых программ в области гражданской обороны;

- разработка, согласование и утверждение плана обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательной службой ГО муниципального образования город Донской;

- поддержание в готовности систем управления, связи и оповещения, необходимого ресурсного обеспечения службой ГО муниципального образования город Донской;

- создание и оснащение материальными средствами в установленном порядке нештатных аварийно-спасательных формирований;

- обучение личного состава службы ГО муниципального образования город Донской в системе подготовки в области гражданской обороны;

- подготовка к выполнению мероприятий по защите личного состава, служебных животных и материальных средств службой ГО муниципального образования город Донской от опасностей, возникающих при ведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- накопление и поддержание в готовности к приему укрываемых защитных сооружений гражданской обороны;

- накопление и поддержание в технической исправности технических средств и средств радиационной, химической и биологической защиты;

- планирование эвакуации и участие в подготовке загородной зоны для размещения личного состава и материальных средств.

28. При переводе службы ГО с мирного на военное время осуществляется:

- организация и проведение мероприятий по переводу службы ГО с мирного на военное время;

- обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны (по выполнению основных задач службой ГО муниципального образования город Донской).

Организация и выполнение мероприятий по защите личного состава и материальных средств службой ГО муниципального образования от опасностей, возникающих при ведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- оповещение органов управления, личного состава службы ГО муниципального образования город Донской об опасностях, возникающих при ведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- ведение радиационного, химического, биологического наблюдения и разведки, дозиметрического контроля, выявление и оценка радиационной, химической и биологической обстановки;

- эвакуация личного состава и материальных средств службы ГО службой ГО муниципального образования город Донской в безопасные районы из очагов поражения;

- укрытие личного состава в защитных сооружениях гражданской обороны;

- применение средств индивидуальной и медицинской защиты;

- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для личного состава при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- первоочередное обеспечение личного состава, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание и принятие других необходимых мер;

- введение режимов радиационной защиты;

- проведение санитарной обработки личного состава, ветеринарной обработки служебных животных, специальной обработки материальных средств и обеззараживания зданий и сооружений.

29. При выполнении задач службой ГО в военное время осуществляется организация и проведение мероприятий (по выполнению основных задач службы ГО муниципального образования город Донской).

Организация и выполнение мероприятий по защите личного состава и материальных средств службы ГО муниципального образования город Донской от опасностей, возникающих при ведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- оповещение органов управления, личного состава службы ГО спасательной службой ГО муниципального образования город Донской об опасностях, возникающих при ведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- ведение радиационного, химического, биологического наблюдения и разведки, дозиметрического контроля, выявление и оценка радиационной, химической и биологической обстановки;

- эвакуация личного состава и материальных средств службы ГО службой ГО муниципального образования город Донской в безопасные районы из очагов поражения;

- укрытие личного состава в защитных сооружениях гражданской обороны;

- применение средств индивидуальной и медицинской защиты;

- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для личного состава при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- первоочередное обеспечение личного состава, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание и принятие других необходимых мер;

- введение режимов радиационной защиты;

- проведение санитарной обработки личного состава, ветеринарной обработки служебных животных, специальной обработки материальных средств и обеззараживания зданий и сооружений.