Глава V. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Глава V. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

I. Виды и формы ответственности

Статья 59. Ответственность органов и должностных лиц  местного самоуправления

1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед государством и перед населением Новомосковского района.

2. Ответственность перед государством наступает в случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации и законов Российской Федерации, Устава и законов Тульской области.

3. Ответственность перед населением Новомосковского района наступает в случае нарушения настоящего Устава, утраты органами и должностными лицами местного самоуправления доверия со стороны населения Новомосковского района.

Статья 59-1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Новомосковского района перед населением Новомосковского района, физическими и юридическими лицами

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Новомосковского района несут ответственность перед населением Новомосковского района, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности депутата Собрания представителей Новомосковского района перед населением Новомосковского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Население Новомосковского района вправе отозвать депутата Собрания представителей Новомосковского района в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тульской области, настоящим Уставом, Положением о порядке отзыва депутата Собрания представителей Новомосковского района, утвержденным Собранием представителей Новомосковского района.

Статья 60. Виды и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Новомосковского района реализуется в виде права на выражение недоверия соответствующим органам и должностным лицам.

2. Формами ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления являются отзыв депутата Собрания представителей, досрочное прекращение полномочий Собрания представителей или Главы Новомосковского района.

3. В случае принятия органом или должностным лицом местного самоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано в суд.

Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления, возмещается ими на основании судебного решения.

Статья 61. Государственный контроль деятельности органов  и должностных лиц местного самоуправления

Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Тульской области осуществляют контроль за выполнением органами и должностными лицами местного самоуправления действующего законодательства, а также возложенных на них законом отдельных государственных полномочий.

Статья 61-1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Новомосковского района перед государством

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Новомосковского района несут ответственность перед государством в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Новомосковского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тульской области, законов Тульской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Собрание представителей Новомосковского района может быть распущено законом Тульской области, если соответствующим судом установлено, что указанным представительным органом муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам Тульской области, настоящему Уставу, а Собрание представителей Новомосковского района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

Полномочия Собрания представителей Новомосковского района прекращаются со дня вступления в силу закона Тульской области о его роспуске.

Закон Тульской области о роспуске Собрания представителей Новомосковского района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

4. Глава Новомосковского района или глава администрации Новомосковского района может быть отрешен от должности губернатором Тульской области в случае:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам Тульской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Тульской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 61-2. Временное осуществление органами государственной власти Тульской области отдельных государственных полномочий

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления Новомосковского района могут временно осуществляться органами государственной власти Тульской области в случае:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Собрание представителей Новомосковского района и администрация Новомосковского района отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с федеральным законом;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления Новомосковского района возникает просроченная задолженность Новомосковского района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета Новомосковского района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Новомосковского района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Тульской области в отношении бюджета Новомосковского района;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Новомосковского района органами местного самоуправления Новомосковского района было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Тульской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления Новомосковского района принимается губернатором Тульской области на основании решения Собрания представителей Новомосковского района или решения Тульской областной Думы, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Постановление губернатора Тульской области о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Тульской области отдельных полномочий органов местного самоуправления Новомосковского района должно содержать:

1) перечень осуществляемых исполнительными органами государственной власти Тульской области отдельных полномочий органов местного самоуправления Новомосковского района, установленных федеральными законами;

2) перечень исполнительных органов государственной власти Тульской области и (или) должностных лиц, назначаемых органами государственной власти Тульской области, на которые (которых) возлагается осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления Новомосковского района, с распределением этих полномочий между ними;

3) срок, в течение которого исполнительными органами государственной власти Тульской области осуществляются отдельные полномочия органов местного самоуправления и который не может превышать период времени до устранения обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1 настоящей статьи;

4) источники и порядок финансирования временного осуществления исполнительными органами государственной власти Тульской области отдельных полномочий органов местного самоуправления Новомосковского района.

3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Тульской области полномочия органов местного самоуправления Новомосковского

района по принятию устава Новомосковского района, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории Новомосковского района, преобразованию Новомосковского района.

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, в Новомосковском районе по ходатайству губернатора Тульской области и (или) Собрания представителей Новомосковского района, главы Новомосковского района решением арбитражного суда Тульской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству губернатора Тульской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Собрания представителей Новомосковского района.

В целях восстановления платежеспособности Новомосковского района временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности Новомосковского района, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет Новомосковского района на текущий финансовый год, проект бюджета Новомосковского района на очередной финансовый год, представляет их в Собрание представителей Новомосковского района на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в высший исполнительный орган государственной власти Тульской области для утверждения законом Тульской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета Новомосковского района, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом.

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Тульской области отдельных полномочий органов местного самоуправления Новомосковского района принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Тульской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

6. Решения органов государственной власти Тульской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления Новомосковского района могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

II. Отзыв и досрочное прекращение полномочий

Статья 62. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания представителей

1. Полномочия депутата Собрания представителей прекращаются досрочно в случаях:

утраты гражданства Российской Федерации;

- избрания или назначения на должность, исполнение которой несовместимо со статусом депутата Собрания представителей в соответствии с действующим законодательством;

- при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата или признания его недееспособным в установленном действующим законодательством порядке;

- по личной инициативе депутата о добровольном сложении полномочий.

2. Полномочия депутата Собрания представителей могут быть прекращены досрочно в случае отзыва депутата населением.

Статья 62-1. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания представителей Новомосковского района

1. Полномочия депутата Собрания представителей Новомосковского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального района;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Новомосковского района;

10) в иных случаях, установленных федеральным законом.

2. В случае досрочного выбытия депутата, избранного в результате распределения депутатских мандатов между списками кандидатов, избирательная комиссия Новомосковского района своим решением передает его депутатский мандат зарегистрированному кандидату из того же списка кандидатов, а в случаях, если в списке кандидатов не окажется зарегистрированных кандидатов, не получивших депутатских мандатов, указанный депутатский мандат передается другому избирательному объединению, избирательному блоку. Если в других, допущенных к распределению депутатских мандатов избирательных объединениях, избирательных блоках не окажется зарегистрированных кандидатов, не получивших депутатских мандатов, оставшийся нераспределенным депутатский мандат останется вакантным до следующих выборов депутатов Собрания представителей Новомосковского района.

Статья 63. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей

1. Полномочия Собрания представителей могут быть прекращены досрочно:

- в случае принятия Собранием представителей решения о самороспуске до истечения срока полномочий;

- в случае если Собрание представителей более 4 месяцев не может провести полномочное заседание из-за неявки необходимого для кворума числа депутатов;

- в случае если в результате добровольного сложения своих полномочий депутатами состав Собрания представителей окажется меньше двух третей от установленного настоящим Уставом численного состава Собрания представителей.

2. Решение Собрания представителей о самороспуске до истечения срока полномочий принимается большинством более половины голосов от установленной численности Собрания представителей.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Глава Новомосковского района назначает выборы Собрания представителей, которые должны состояться не позднее, чем через 3 месяца.

Статья 63-1. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей

1. Полномочия Собрания представителей могут быть прекращены досрочно:

- в случае принятия Собрания представителей Новомосковского района решения о самороспуске до истечения срока полномочий;

- в случае если Собрание представителей более 4 месяцев не может провести полномочное заседание из-за неявки необходимого для кворума числа депутатов;

- в случае если в результате добровольного сложения своих полномочий депутатами состав Собрания представителей окажется меньше 2/3 от установленного настоящим Уставом численного состава Собрания представителей.

2. Решение Собрания представителей о самороспуске до истечения срока полномочий принимается большинством более половины голосов от установленной численности Собрания представителей.

Статья 64. Досрочное прекращение полномочий Главы Новомосковского района

1. Полномочия Главы Новомосковского района могут быть досрочно прекращены в случаях:

- выражения недоверия Главе Новомосковского района населением и его отзыва по результатам референдума;

- утраты гражданства Российской Федерации;

- стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Новомосковского района свыше 4 месяцев подряд или смерти;

- избрания или назначения на должность, исполнение которой несовместимо со статусом Главы Новомосковского района в соответствии с действующим законодательством;

- при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Главы Новомосковского района или признания его недееспособным в установленном действующим законодательством порядке;

- личного заявления о добровольном сложении полномочий.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Новомосковского района принимается на заседании Собрания представителей. Полномочия Главы Новомосковского района считаются прекращенными с момента, указанного в решении Собрания представителей.

3. Порядок назначения выборов Главы Новомосковского района определяется законодательством Тульской области.

При этом исполнительно-распорядительские полномочия до выборов нового Главы Новомосковского района осуществляет муниципальный управляющий.

Статья 64-1. Досрочное прекращение полномочий главы Новомосковского района

1.Полномочия главы Новомосковского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом губернатора Тульской области согласно федерального законодательства;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) переизбрания по решению Собрания представителей Новомосковского района;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Новомосковского района;

11) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Новомосковского района.

2. В случае отсутствия главы Новомосковского района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения полномочий главы Новомосковского района до дня вступления в должность вновь избранного главы Новомосковского района временно исполняющим обязанности главы Новомосковского района является заместитель председателя Собрания представителей Новомосковского района.

Статья 65. Порядок отзыва, выражения недоверия депутатам Собрания представителей, Главе Новомосковского района должностным лицам местного самоуправления

1. Население вправе выразить недоверие депутатам Собрания представителей, Главе Новомосковского района и должностным лицам местного самоуправления и осуществить их отзыв.

2. Выражение недоверия депутатам Собрания представителей, Главе Новомосковского района и должностным лицам местного самоуправления и их отзыв осуществляется на основе прямого волеизъявления жителей Новомосковского района, обладающих избирательным правом.

Статья 66. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей, Главы Новомосковского района в случае несоответствия их деятельности действующему законодательству и Уставу муниципального образования

1. В случае установленных судом нарушений Собранием представителей, Главой Новомосковского района Конституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Тульской области, федеральных законов, законов области, настоящего Устава Тульская областная Дума может обратиться в областной суд за заключением о признании несоответствия их деятельности Конституции Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Тульской области, федеральным законам, законам области, настоящему Уставу.

2. Заключение областного суда о признании несоответствия деятельности Собрания представителей, Главы Новомосковского района Конституции Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Тульской области, федеральным законам, законам области, настоящему Уставу является основанием для рассмотрения Тульской областной Думой вопроса о прекращении их полномочий.

Прекращение полномочий Собрания представителей, Главы Новомосковского района и одновременное назначение новых выборов осуществляются законом области.