Глава II. Органы и должностные лица местного самоуправления Новомосковского района

Глава II. Органы и должностные лица
местного самоуправления Новомосковского района

II. Представительный орган местного самоуправления -
собрание представителей Новомосковского района

Статья 13. Собрание представителей - представительный орган населения Новомосковского района

1. Собрание представителей Новомосковского района представляет все население Новомосковского района и осуществляет его власть местного самоуправления в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Собранию представителей принадлежит право выступать от лица всего населения Новомосковского района в отношениях с другими органами местного самоуправления, государственной власти, иными государственными и общественными организациями.

3. Собрание представителей считается правомочным, если в него избрано не менее двух третей от установленной численности состава Собрания представителей.

4. Собрание представителей приступает к исполнению своих полномочий с открытия первого заседания, которое созывается председателем муниципальной избирательной комиссии не позднее чем на 15-й день со дня официального опубликования итогов выборов. С момента начала работы Собрания представителей нового созыва полномочия депутатов Собрания представителей прежнего созыва прекращаются.

Статья 13-1. Собрание представителей Новомосковского района

1. Структуру Собрания представителей Новомосковского района составляют:

1) председатель Собрания представителей;

2) заместитель председателя Собрания представителей;

3) постоянные комиссии;

4)аппарат специалистов.

2. Собрание представителей Новомосковского района - представительный орган местного самоуправления Новомосковского района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новомосковского района федеральными законами и законами Тульской области.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Собрание представителей Новомосковского района состоит из 20 депутатов, избираемых гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Новомосковского района, достигшими на день голосования 18 лет и обладающими избирательными правами, на муниципальных выборах в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области сроком на 4 года.

3. Депутатом Собрания представителей Новомосковского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.

4. Собрание представителей Новомосковского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 2 настоящей статьи численности депутатов.

5. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей Новомосковского района предусматриваются в бюджете Новомосковского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Депутаты Собрания представителей Новомосковского района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания представителей Новомосковского района.

7. Собрание представителей Новомосковского района большинством голосов от числа избранных депутатов избирает заместителя председателя Собрания представителей Новомосковского района сроком на 4 года в порядке, установленном регламентом Собрания представителей Новомосковского района. Заместитель председателя Собрания представителей Новомосковского района исполняет свои обязанности на постоянной основе.

8. Группа депутатов Собрания представителей Новомосковского района, насчитывающая не менее одной трети от общего числа депутатов Собрания представителей Новомосковского района, вправе внести на заседание Собрания представителей Новомосковского района предложение о переизбрании заместителя председателя Собрания представителей Новомосковского района.

Решение Собрания представителей Новомосковского района о переизбрании заместителя председателя Собрания представителей Новомосковского района считается принятым, если за него проголосовало не менее чем две трети от числа избранных депутатов Собрания представителей Новомосковского района.

9. Очередные заседания Собрания представителей Новомосковского района проводятся в дни и часы, определенные решением Собрания представителей Новомосковского района. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы Новомосковского района, по предложению главы администрации Новомосковского района, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов Собрания представителей Новомосковского района.

Заседание Собрания представителей Новомосковского района правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа депутатов, установленного частью 2 настоящей статьи.

Заседания Собрания представителей Новомосковского района являются открытыми. В исключительных случаях по решению Собрания представителей Новомосковского района может быть проведено закрытое заседание.

10. Собрания представителей Новомосковского района может создавать постоянные и временные депутатские комиссии Собрания представителей Новомосковского района, а также комиссии при Собрании представителей Новомосковского района с привлечением представителей общественности.

11. Правовое, организационно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Собрания представителей Новомосковского района и непосредственно депутатов осуществляет аппарат Собрания представителей Новомосковского района в порядке, установленном регламентом Собрания представителей Новомосковского района.

12. Собрание представителей Новомосковского района подотчетно населению Новомосковского района.

13. Порядок организации деятельности Собрания представителей Новомосковского района определяется регламентом Собрания представителей Новомосковского района в соответствии с настоящим Уставом.

14. Собрание представителей Новомосковского района обладает правами юридического лица.

15. Местонахождение Собрания представителей Новомосковского района: 301650, город Новомосковск Тульской области Российской Федерации, улица Комсомольская, дом 32/32.

Статья 14. Полномочия Собрания представителей

1. В исключительном ведении Собрания представителей находятся:

- принятие общеобязательных правил по предметам ведения Новомосковского района;

- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

- принятие планов и программ развития Новомосковского района, утверждения отчетов об их исполнении;

- установление местных налогов и сборов;

- установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления в пределах своих полномочий.

2. Собрание представителей вправе рассматривать и принимать решения по иным вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации, Тульской области и настоящим Уставом к его ведению.

Статья 14-1. Полномочия Собрания представителей Новомосковского района

1. В исключительной компетенции Собрания представителей Новомосковского района находятся:

1) принятие Устава Новомосковского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) принятие решения о проведении местного референдума;

3) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) принятие планов и программ развития Новомосковского района, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

7) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) утверждение условий контракта для главы администрации Новомосковского района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Новомосковского района, а также установление общего числа членов конкурсной комиссии;

10) утверждение структуры администрации Новомосковского района по представлению главы администрации Новомосковского района;

11) осуществление права законодательной инициативы в Тульской областной Думе;

12) определение порядка участия Новомосковского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

13) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Новомосковского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Собрание представителей Новомосковского района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.

Статья 15. Заседания Собрания представителей

1. Заседания Собрания представителей являются основной формой работы Собрания представителей как представительного органа местного самоуправления.

2. Очередные заседания Собрания представителей проводятся не реже одного раза в месяц. Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний Собрания представителей определяется его Регламентом.

3. Порядок созыва, подготовки и проведения заседания, рассмотрения и принятия решений, осуществление контрольных полномочий, участия в работе заседания приглашенных лиц, в том числе должностных лиц администрации Новомосковского района, представителей органов государственной власти и управления, представителей органов территориального общественного самоуправления, общественных объединений, населения, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседания устанавливаются Регламентом Собрания представителей.

4. Продолжительность как очередного, так и внеочередного заседания определяется Собранием представителей. Собрание представителей может принять решение о продлении работы или о перерыве в его проведении.

Статья 16. Депутат Собрания представителей

1. Депутат Собрания представителей представляет интересы своих избирателей и всего населения Новомосковского района, строит свою деятельность в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательными и нормативными актами Российской Федерации, Тульской области и настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.

2. Депутаты Собрания представителей, кроме Заместителя председателя Собрания представителей, работают в Собрании представителей на непостоянной основе.

Возмещение депутатам Собрания представителей среднего заработка за время их участия в заседаниях Собрания представителей, работы в комиссиях, в которые они избраны, и других случаях, предусмотренных законодательством и решениями Собрания представителей, осуществляются из средств местного бюджета в порядке, установленном Собранием представителей .

3. Депутату Собрания представителей гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Полномочия депутата Собрания представителей начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Собрания представителей нового созыва.

Статья 16-1. Депутат Собрания представителей Новомосковского района

1. Депутат Собрания представителей Новомосковского района осуществляет свои полномочия и выполняет обязанности в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Собрания представителей Новомосковского района .

2. Депутат Собрания представителей Новомосковского района отчитывается перед избирателями о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы не реже двух раз в год.

По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутата Собрания представителей Новомосковского района.

Под требованием о проведении отчета необходимо собрать не менее одного процента (но не менее 50 подписей) от числа избирателей данного избирательного округа.

3. Депутат Собрания представителей Новомосковского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

4. Полномочия депутата Собрания представителей Новомосковского района начинаются с момента его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания нового созыва.

5. Полномочия депутата Собрания представителей Новомосковского района прекращаются досрочно в случаях:

1) прекращения гражданства Российской Федерации депутатом;

2) вступлении в силу решения суда о признании выборов, в результате которых был избран депутат, недействительными;

3) вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении гражданина, являющегося депутатом;

4) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;

5) признания недееспособным гражданина, являющего депутатом, решением суда, вступившим в силу;

6) объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим или признания его безвестно отсутствующим по решению суда;

7) смерти лица, являющегося депутатом;

8) отзыва депутата избирателями;

9) избрание или назначение депутата на должность, занятие которой по закону не совместимо с выполнением его полномочий;

10) досрочного прекращения деятельности Собрания представителей Новомосковского района.

Полномочия депутата Собрания представителей Новомосковского района в случаях, установленных пунктом 5 настоящей статьи, прекращаются по решению Собрания представителей Новомосковского района.

6. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Собрания представителей Новомосковского района или Собрания представителей, выборы депутатов назначаются и проводятся избирательной комиссией Муниципального образования не позднее чем через 120 дней со дня такого прекращения полномочий. При этом решение избирательной комиссии Новомосковского района о назначении выборов принимается не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий и публикуется не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Статья 17. Структура Собрания представителей

1. Собрание представителей самостоятельно определяет свою структуру.

2. Депутаты Собрания представителей могут создавать по собственной инициативе депутатские группы. Группа в составе не менее 3 человек подлежит регистрации в Собрании представителей по представлению учредительного решения о создании группы, определяющего ее состав и задачи. Права таких групп по участию в работе определяются Регламентом Собрания представителей.

3. Депутаты Собрания представителей вправе объединяться во фракции по партийной принадлежности или иным политическим интересам. Фракция должна состоять не менее чем из 3-х депутатов и подлежит регистрации в Собрании представителей.

4. Для организационно-технического и правового обеспечения деятельности Собрания представителей, оказания помощи комиссиям и депутатам в подготовке необходимых материалов Собрание представителей может образовать свой аппарат.

Статья 18. Заместитель председателя Собрания представителей

1. Заместитель председателя Собрания представителей относится к категории выборных должностных лиц местного самоуправления.

Заместитель председателя Собрания представителей избирается Собранием представителей по представлению Главы Новомосковского района из числа депутатов Собрания представителей.

Срок полномочий и порядок избрания Заместителя председателя Собрания представителей устанавливается Регламентом Собрания представителей.

2. Заместитель председателя Собрания представителей организует работу Собрания представителей.

В отсутствие Главы Новомосковского района заместитель председателя Собрания представителей ведет заседания Собрания представителей, подписывает его решения, представляет Новомосковский район во взаимоотношениях с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти, иными органами и организациями.

3. Собрания представителей принимает Положение, определяющее статус Заместителя председателя Собрания представителей.

Статья 19. Решения Собрания представителей

1. По вопросам, вносимым на заседания Собрания представителей, последний принимает решения, которые являются официальными правовыми актами Собрания представителей.

Решение Собрания представителей принимается на заседании открытым, в том числе и поименным, или тайным голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины избранных членов Собрания представителей. Принятое Собранием представителей решение вступает в силу с момента его официального опубликования, если иное не указано в решении.

2. Решения Собрания представителей, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, должностными лицами и гражданами на территории Новомосковского района. Невыполнение решений Собрания представителей влечет ответственность должностных лиц и граждан согласно действующему законодательству.

Статья 19-1. Правовые акты Собрания представителей Новомосковского района

1. Собрание представителей Новомосковского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Новомосковского района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Новомосковского района.

2. Решения Собрания представителей Новомосковского района нормативного характера (нормативные правовые акты) и ненормативного характера оформляются решениями.

3. Нормативные правовые акты Собрания представителей Новомосковского района принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном регламентом Собрания представителей Новомосковского района.

4. Нормативные правовые акты Собрания представителей Новомосковского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей Новомосковского района только по инициативе главы администрации Новомосковского района или при наличии заключения главы администрации Новомосковского района.

5. Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей Новомосковского района, направляется главе Новомосковского района для подписания и обнародования.

Статья 20. Принятие Собранием представителей решений,  регулирующих осуществление функций местного самоуправления

1. Собрание представителей ежегодно утверждает бюджет Новомосковского района (местный бюджет) и отчет о его исполнении путем принятия соответствующего решения. Составление, рассмотрение и утверждение осуществляется в соответствии с законами Российской Федерации и Тульской области, а также Положением о бюджетном процессе в Новомосковском районе, которое принимается Собранием представителей .

2. Собрание представителей утверждает планы и программы экономического и социального развития.

Собрание представителей принимает комплексный план экономического и социального развития Новомосковского района, а также программы по отдельным направлениям развития или по группам взаимосвязанных вопросов и направлений.

Программы и планы утверждаются Собранием представителей по представлениям Главы Новомосковского района или уполномоченного им должностного лица.

3. Собрание представителей утверждает по представлению Главы Новомосковского района (уполномоченного должностного лица) Генеральные планы городов и сельских населенных пунктов, входящих в состав Новомосковского района, которые имеют обязательную силу для всех предприятий, учреждений и организаций на территории Новомосковского района, а также граждан при осуществлении индивидуального строительства и по другим вопросам.

4. Собрание представителей может принимать решение о передаче отдельных своих полномочий другим органам местного самоуправления, за исключением полномочий, перечисленных в п.1 Статьи 14 настоящего Устава.

Статья 21. Контрольная деятельность Собрания представителей

1. Собрание представителей осуществляет контрольную деятельность по вопросам своего ведения. Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливается решением Собрания представителей. Результаты контрольной деятельности заслушиваются и утверждаются на заседаниях Собрания представителей.

Собрание представителей вправе создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки.

2. Комиссии Собрания представителей отчитываются перед Собранием представителей, в период полномочий которого должны быть заслушаны отчеты всех его комиссий.

3. Собрание представителей осуществляет контроль за деятельностью всех органов и должностных лиц местного самоуправления. Объектом контроля являются выполнение бюджета города, планов и программ экономического и социального развития города, решений Собрания представителей, а также соответствие актов органов местного самоуправления требованиям законности.

4. Собрание представителей вправе осуществлять контроль за выполнением предприятиями, организациями, учреждениями различных форм собственности, находящихся на территории Новомосковского района, общеобязательных норм и правил, принятых на данной территории, договорных обязательств, связанных с деятельностью органов местного самоуправления, а также за проведением мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации или другие негативные последствия для Новомосковского района.

Статья 21-1. Контрольные функции Собрания представителей Новомосковского района

1. Собрание представителей Новомосковского района осуществляет контрольную деятельность по вопросам своего ведения. Порядок ее осуществления устанавливается решением Собрания представителей Новомосковского района. Результаты контрольной деятельности заслушиваются и утверждаются на заседаниях Собрания представителей Новомосковского района.

2. Собрание представителей Новомосковского района осуществляет контроль за:

1) исполнением принятых им решений;

2) выполнением программ и планов социально - экономического развития Новомосковского района;

3) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью. Собрание представителей Новомосковского района осуществляет иные контрольные функции в соответствии с действующим законодательством.

Статья 21-2. Контрольный орган Новомосковского района.

1.Контрольным органом Новомосковского района является контрольно-счетная палата, образуемая Собранием представителей Новомосковского района в количестве трех человек, имеющих высшее финансовое образование и соответствующий опыт работы не менее трех лет, действующая на основании Положения, утверждаемого Собранием представителей Новомосковского района и создаваемая на срок его полномочий.

2. Контрольно-счетная палата образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Новомосковского района.

Статья 22. Постоянные комиссии Собрания представителей

По отдельным направлениям своей деятельности Собрание представителей может избирать постоянные комиссии из состава депутатов.

Решение об избрании постоянных комиссий принимается Собранием представителей на его заседаниях в порядке, предусмотренном законодательством о местном самоуправлении, настоящим Уставом и регламентом Собрание представителей.

Функции и полномочия постоянных комиссий определяются Положениями о комиссиях, принимаемыми Собранием представителей.

Организация работы постоянных комиссий определяется Регламентом Собрания представителей и Положениями о комиссиях.

III. Исполнительный орган местного самоуправления
- администрация Новомосковского района

Статья 23. Администрация Новомосковского района - исполнительный орган Новомосковского района

1. Администрация Новомосковского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления на территории Новомосковского района.

2. Администрация Новомосковского района в своей деятельности подотчетна Собранию представителей .

3. Администрация Новомосковского района работает под общим руководством Главы Новомосковского района.

4. Администрация Новомосковского района наделяется полномочиями и исполняет их в соответствии с действующим законодательством и Положением об Администрации Новомосковского района, принимаемым Собранием представителей.

Статья 23-1. Администрация Новомосковского района

1. Администрация Новомосковского района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Новомосковского района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новомосковского района федеральными законами и законами Тульской области.

2. Структуру администрации Новомосковского района составляют глава администрации Новомосковского района, его заместители, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Новомосковского района.

3. Администрацией Новомосковского района руководит глава администрации Новомосковского района на принципах единоначалия.

4. Все органы администрации Новомосковского района находятся в подчинении главы администрации Новомосковского района, их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним за свою деятельность.

5. Заместители главы администрации Новомосковского района осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой администрации Новомосковского района. В случае временного отсутствия главы администрации Новомосковского района его полномочия по руководству деятельностью администрации Новомосковского района осуществляет первый заместитель главы администрации Новомосковского района.

Глава администрации Новомосковского района вправе передать своим заместителям осуществление отдельных своих полномочий.

6. Порядок формирования, функции, полномочия и организация работы органов администрации Новомосковского района определяются утверждаемыми главой администрации Новомосковского района положениями об этих органах .

7. Органы администрации Новомосковского района могут быть наделены правами юридического лица в соответствии с действующим законодательством и положениями об этих органах.

8. Администрация Новомосковского района обладает правами юридического лица.

9. Местонахождение администрации Новомосковского района: 301650, город Новомосковск Тульской области Российской Федерации, улица Комсомольская, дом 32/32.

Статья 23-2. Глава администрации Новомосковского района

1. Глава администрации Новомосковского района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации Новомосковского района сроком на 4 года.

2. Должность главы администрации Новомосковского района может занять гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование, опыт работы в области государственного или муниципального управления не менее 5 лет или стажа работы на руководящих должностях в государственных органах Российской Федерации либо в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления или в организациях - не менее 2 лет.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Новомосковского района устанавливается Собранием представителей Новомосковского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта, не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в Новомосковском районе составляет 8 человек.

4. При формировании конкурсной комиссии муниципального района, две трети ее членов назначается Собранием представителей Новомосковского района, а одна треть ее членов - Тульской областной Думой по представлению губернатора Тульской области.

5. Глава администрации Новомосковского района назначается на должность Собранием представителей Новомосковского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации Новомосковского района заключается главой Новомосковского района.

6. Глава администрации Новомосковского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельностью.

7. Полномочия главы администрации Новомосковского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта;

4) отрешения от должности губернатором Тульской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

8. Контракт с главой администрации Новомосковского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Статья 23-3. Полномочия главы администрации Новомосковского района

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации Новомосковского района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Новомосковского района, ее органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

2) заключает от имени администрации Новомосковского района договоры в пределах своей компетенции;

3) формирует штат администрации Новомосковского района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

4) утверждает положения об органах администрации Новомосковского района;

5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Собрания представителей Новомосковского района);

6)назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей органов администрации Новомосковского района, иных муниципальных служащих и лиц, работающих по трудовому договору в органах администрации Новомосковского района, не относящихся к муниципальным служащим, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области;

7) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области;

8) вносит на рассмотрение представительных органов поселений кандидатуры на должность главы администрации поселений в случае его назначения представительным органом;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации Новомосковского района.

2. В сфере взаимодействия с Собранием представителей Новомосковского района, глава администрации Новомосковского района:

1) вносит на рассмотрение в Собрание представителей Новомосковского района проекты нормативных правовых актов Новомосковского района, в том числе, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов;

2) вносит на утверждение Собрания представителей Новомосковского района проект структуры администрации Новомосковского района;

3) вносит на утверждение Собрания представителей Новомосковского района проект бюджета Новомосковского района и отчет о его исполнении;

4) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Собрания представителей Новомосковского района;

5) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Собрания представителей Новомосковского района;

6) представляет на утверждение Собрания представителей Новомосковского района проекты планов и программ социально - экономического развития Новомосковского района, отчеты об их исполнении.

3. Глава администрации Новомосковского района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Глава администрации Новомосковского района несет ответственность за деятельность органов администрации Новомосковского района.

Статья 24. Структура администрации Новомосковского района

1. В структуру администрации Новомосковского района входят:

- муниципальный управляющий,

- заместители Главы Новомосковского района,

-комитеты, управления, отделы и другие подразделения, включая территориальные.

Статья 25. Муниципальный управляющий Новомосковского района

1. Муниципальный управляющий -первый заместитель Главы Новомосковского района -является должностным лицом местного самоуправления и в пределах своих полномочий осуществляет руководство всей хозяйственной деятельностью Новомосковского района.

2. Муниципальный управляющий назначается и освобождается от должности Главой Новомосковского района по согласованию с Собранием представителей.

3.Собрание представителей принимает Положение о муниципальном управляющем Новомосковского района.

Статья 26. Заместители Главы Новомосковского района

1. Заместители Главы Новомосковского района, за исключением муниципального управляющего, назначаются и освобождаются от должности Главой Новомосковского района самостоятельно.

2. Распределение обязанностей между заместителями устанавливается распоряжениями Главы Новомосковского района.

3. Глава Новомосковского района вправе передавать своим заместителям осуществление отдельных своих полномочий.

Статья 27. Органы и структурные подразделения администрации Новомосковского района

1. Органами администрации Новомосковского района являются в соответствии со Схемой управления муниципальным образованием самостоятельные структурные подразделения администрации Новомосковского района, обладающие полномочиями, предусмотренными законодательством о местном самоуправлении, а также настоящим Уставом, и осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления Новомосковским районом.

Органы администрации Новомосковского района в пределах своего ведения осуществляют управление отраслями, сферами деятельности, реализуя при этом соответствующие исполнительно-распорядительные функции.

Органы администрации Новомосковского района могут быть юридическими лицами, иметь самостоятельный баланс, расчетные счета в банке, печати.

Обособленное имущество органов администрации Новомосковского района может закрепляться за ними на правах оперативного управления распоряжениями Главы администрации Новомосковского района.

2. В состав администрации Новомосковского района входят также структурные подразделения, которые в пределах своего ведения и в соответствии со своей специализацией осуществляют вспомогательные функции по обеспечению деятельности Главы администрации Новомосковского района, его заместителей, а также органов администрации Новомосковского района.

3. Для осуществления управления территориями города Сокольники и сельских округов в них действуют территориальные органы управления -администрации:

- администрация города Сокольники;

- Гремячевская сельская администрация,

- Иван-Озерская сельская администрация,

- Ключевская сельская администрация,

- Коммунарская сельская администрация,

- Краснобогатырская сельская администрация,

- Озерковская сельская администрация,

- Первомайская сельская администрация,

- Правдинская сельская администрация,

- Прохоровская сельская администрация,

- Рига-Васильевская сельская администрация,

- Спасская сельская администрация,

- Ширинская сельская администрация,

- Шишловская сельская администрация.

Администрацию города Сокольники возглавляет глава администрации города Сокольники. Администрации сельских округов возглавляют главы соответствующих сельских администраций.

Главы администраций территориальных образований назначаются и освобождаются от должности Главой Новомосковского района по согласованию с Собранием представителей.

Органы и другие структурные подразделения администрации финансируются из средств местного бюджета.

Статья 28. Функции и полномочия органов администрации Новомосковского района

Функции и полномочия органов и структурных подразделений администрации Новомосковского района, а также организация и порядок их деятельности определяются соответствующими Положениями, утверждаемыми Главой администрации Новомосковского района.

Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений администрации Новомосковского района утверждаются Главой администрации Новомосковского района.

Статья 28-1. Полномочия администрации Новомосковского района

1. К компетенции администрации Новомосковского района относится:

1) обеспечение исполнения правовых актов Собрания представителей Новомосковского района, главы Новомосковского района, главы администрации Новомосковского района по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новомосковского района федеральными законами и законами Тульской области.

2. Администрация Новомосковского района:

1) разрабатывает проект бюджета Новомосковского района, обеспечивает исполнение бюджета Новомосковского района, готовит отчет об исполнении бюджета Новомосковского района;

2) разрабатывает проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов;

3) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития Новомосковского района, готовит отчеты об их исполнении;

4) разрабатывает проект структуры администрации Новомосковского района;

5) организует разработку и реализацию схемы территориального планирования Новомосковского района;

6) выступает заказчиком на строительство муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры на территории Новомосковского района;

7) разрабатывает и реализует меры по охране окружающей среды, развитию образования, здравоохранения, культуры, физической культуры на территории Новомосковского района;

8) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, Тульской области и правовыми актами Собрания представителей Новомосковского района;

9) регулирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Тульской области и муниципальными правовыми актами;

10) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

IV. Муниципальная служба

Статья 29. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Новомосковского района

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Тульской области, и настоящим Уставом.

2. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, а также граждане иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, достигшие 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы.

3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 30. Статус муниципального служащего Новомосковского района

1. Муниципальный служащий Новомосковского района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета муниципального района.

2. Права и обязанности муниципального служащего Новомосковского района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе Новомосковского района в соответствии с федеральным законодательством и законами Тульской области.

3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация, порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления и их структурных подразделений в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и настоящим Уставом. По результатам аттестации, муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.

4. Муниципальный служащий Новомосковского района не вправе:

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью;

быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Тульской областной Думы, депутатом Собрания представителей местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе;

использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, муниципальное имущество и служебную информацию;

получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением должностных обязанностей;

выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

принимать участие в забастовках;

использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений;

образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

5. Муниципальный служащий Новомосковского района обязан передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством.

Статья 31. Гарантии для муниципального служащего Новомосковского района

Муниципальному служащему гарантируется:

1)условия работы, обеспечивающие выполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района;

3)ежегодный оплачиваемый отпуск;

4)медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5)переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации за счет средств местного бюджета с сохранением денежного содержания по замещаемой должности на период обучения;

6)обязательность получения его согласия на перевод на другую муниципальную либо государственную должность, в том числе в порядке повышения;

7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8)защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном законами Российской Федерации;

9)обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

10)обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей.

Статья 32. Денежное содержание муниципального служащего Новомосковского района

1. В денежное содержание муниципального служащего Новомосковского района, замещающего муниципальную должность Новомосковского района, включаются:

а) должностной оклад;

б) надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд;

в) надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;

г) надбавка к должностному окладу за выслугу лет;

д) премия по результатам работы;

е) материальная помощь;

ж) иные выплаты в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и правовыми актами Новомосковского района.

2. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются правовыми актами Новомосковского района в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области.

3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств местного бюджета Новомосковского района.

Статья 33. Пенсионное обеспечение муниципального служащего Новомосковского района

1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

2. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством.

3. Лица, замещавшие выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы имеют право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии. Порядок, условия назначения и выплаты указанной доплаты определяются законом Тульской области и настоящим Уставом.

4. Доплата устанавливается гражданам, имеющим регистрацию по месту жительства на территории Тульской области.

Доплата устанавливается при наличии стажа муниципальной службы не менее пятнадцати лет при условии увольнения с муниципальной службы Тульской области по следующим основаниям:

1)ликвидация органов местного самоуправления Новомосковского района, а также сокращение штата муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований;

2)увольнение с должностей, утверждаемых в установленном законодательством Тульской области порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих выборные муниципальные должности, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;

3)достижение предельного возраста, установленного законом, для замещения муниципальной должности муниципальной службы Тульской области;

4)обнаружившееся несоответствие замещаемой муниципальной должности муниципальной службы Тульской области вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению муниципальной службы;

5)увольнение по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию.

Лица, уволенные с муниципальной службы Тульской области по основаниям, предусмотренным подпунктами 2-5 настоящего пункта, имеют право на доплату, если они замещали должности муниципальной службы Тульской области не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.

Лица, уволенные с муниципальной службы Тульской области до истечения 12 полных месяцев по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 настоящего пункта, имеют право на доплату.

5. Доплата устанавливается к трудовым пенсиям, назначенным:

1) в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации":

по старости при условии достижения общеустановленного пенсионного возраста, предусмотренного статьей 7 названного федерального закона;

по инвалидности;

2) в соответствии с частью второй статьи 32 Закона Российской Федерации " О занятости населения в Российской Федерации" (со снижением общеустановленного пенсионного возраста).

6. Доплата не устанавливается лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы Тульской области, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение либо в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по иным основаниям.

7. Доплата устанавливается в таком размере, чтобы сумма базовой и страховой частей трудовой пенсии и доплаты к ней составляла 45 процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего.

Размер доплаты увеличивается на 3 процента среднемесячного денежного содержания муниципального служащего за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет. При этом сумма трудовой пенсии и доплаты к ней не может превышать 75 процентов среднемесячного денежного содержания (оплаты труда) муниципального служащего.

8.Стаж муниципальной службы, дающий право на установление доплаты, определяется в соответствии с Законом Тульской области.

9.В случае ликвидации органов местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа, муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством и Положением о муниципальной службе, утверждаемым Собранием представителей.

10. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств местного бюджета.