Приложение. Положение о порядке и процедуре осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Ясногорский район

Приложение
к решению
Собрания представителей
муниципального образования
Ясногорский район
от 12 сентября 2008 г. N 266

Положение о порядке и процедуре осуществления муниципального земельного
контроля на территории муниципального образования Ясногорский район

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Ясногорский район (далее - Положение) определяет процедуру ведения муниципального земельного контроля за использованием земель поселений, расположенных в границах муниципального образования город Ясногорск, муниципального образования Архангельское, муниципального образования Денисовское, муниципального образования Иваньковское, муниципального образования Теляковское, а также основные задачи, принципы и права администрации муниципального образования Ясногорский район при осуществлении муниципального контроля за:

а) соблюдением требований по использованию земель;

б) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

в) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

г) представлением достоверных сведений о состоянии земель;

д) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;

е) использованием земельных участков по целевому назначению;

ж) своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

з) выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;

и) исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами;

к) наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;

л) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральными законами "Об охране окружающей среды", "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Тульской области "Об административных правонарушениях в Тульской области", Уставом муниципального образования Ясногорский район.

3. Задачами муниципального земельного контроля являются:

- обеспечение исполнения нормативных правовых актов Российской Федерации, Тульской области и муниципальных правовых актов, изданных органами местного самоуправления, регулирующих земельные правоотношения, правоотношения, связанные с градостроительной деятельностью, сохранением природной среды, рациональным использованием природных ресурсов, деятельностью по предотвращению негативного воздействия от какой-либо деятельности на окружающую среду;

- обеспечение исполнения муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих использование муниципальных земель.

4. Принципами осуществления муниципального земельного контроля являются:

4.1. Объективная и независимая оценка состояния исполнения муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, а также иных норм и правил, установленных федеральным и областным законодательством, регулирующих использование земель.

4.2. Обеспечение прав и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц при осуществлении муниципального земельного контроля.

4.3. Коллегиальное, в рамках специально образованной комиссии, осуществление муниципального земельного контроля при администрации муниципального образования Ясногорский район мероприятий по контролю.

4.4. Доступность и открытость для граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования.

4.5. Учет проводимых мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля при администрации муниципального образования Ясногорский район.

4.6. Возможность обжалования решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального земельного контроля при администрации муниципального образования Ясногорский район, нарушающих порядок осуществления муниципального земельного контроля, установленный настоящим Положением.

4.7. Недопустимость взимания органами местного самоуправления с граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по контролю.

II. Порядок осуществления муниципального контроля

5. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проведения проверки соблюдения гражданином, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Ясногорского района, а также иных норм и правил, установленных федеральными и областными законами, контроль за осуществлением которых возложен на органы местного самоуправления.

6. Муниципальный земельный контроль осуществляется комиссией по осуществлению муниципального земельного контроля при администрации муниципального образования Ясногорский район (далее - Комиссия), состав которой утверждается распоряжением главы администрации муниципального образования Ясногорский район.

В состав Комиссии входят служащие администрации муниципального образования Ясногорский район и представители заинтересованных служб.

7. Комиссия по осуществлению муниципального земельного контроля при администрации муниципального образования Ясногорский район осуществляет муниципальный земельный контроль в форме проверок, проводимых в соответствии с планами проверок и на основании направлений главы администрации муниципального образования Ясногорский район (приложение 1).

Проверки могут быть плановые и внеплановые.

8. Плановые проверки проводятся на основании плана проверок, утверждаемого главой администрации муниципального образования Ясногорский район, и могут быть ежемесячными, квартальными или годовыми. План проверок составляется муниципальной комиссией и утверждается главой администрации муниципального образования Ясногорский район после его согласования с Главным государственным инспектором по использованию и охране земель в Ясногорском районе.

План проверок включает в себя наименование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования Ясногорский район и в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, земельных участков, их месторасположение, должностное лицо (фамилия, инициалы должностного лица), на которое возлагается ответственность за организацию и осуществление контроля, срок проведения проверки. При этом в план могут вноситься изменения в установленном порядке.

Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.

9. Внеплановые проверки проводятся на основании письменных обращений граждан и юридических лиц, государственных органов, осуществляющих надзор за соблюдением законодательства, а также в случае обнаружения правонарушений в сфере земельного законодательства или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

10. При осуществлении муниципального земельного контроля члены Комиссии обязаны иметь при себе служебное удостоверение, а также заверенную копию направления главы администрации муниципального образования Ясногорский район, в соответствии с которым осуществляется проверка.

III. Порядок оформления результатов муниципального земельного контроля

11. По результатам муниципального земельного контроля комиссия по муниципальному земельному контролю, осуществляющая проверку, составляет акт установленной формы (приложение 2) в двух экземплярах, а при выявлении правонарушения - в трех экземплярах, приложением к которому могут являться фототаблица, обмер площади проверяемого земельного участка со схематическим чертежом и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства. Один экземпляр акта вручается руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их представителям под расписку либо направляется почтой с уведомлением о вручении.

12. Органы муниципального земельного контроля ведут учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверок документы и иная необходимая информация записываются в Книгу учета проверок соблюдения земельного законодательства (приложение 3*), ответственность за ведение которой несет секретарь Комиссии.

13. На основании представленного акта по результатам муниципального земельного контроля комиссией по осуществлению муниципального земельного контроля подготавливается предписание об устранении нарушений, выявленных в результате осуществления муниципального земельного контроля (приложение 4).

14. Предписание об устранении нарушений, выявленных в результате осуществления муниципального земельного контроля (далее - предписание), составляется в трех экземплярах, один из которых вручается руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их представителям под расписку либо направляется почтой с уведомлением о вручении.

15. Предписание должно быть исполнено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином в срок, установленный должностным лицом со дня получения предписания, в соответствии с действующим законодательством. Указанный срок не может быть менее 15 дней с момента получения предписания.

16. Комиссия по осуществлению муниципального земельного контроля осуществляет проверки исполнения предписаний, вынесенных по результатам проверок.

В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием, комиссией по осуществлению муниципального контроля проводится повторная (внеплановая) проверка устранения нарушения земельного законодательства.

Проверка исполнения предписания проводится в рамках первичной проверки и не требует выдачи направления главой администрации муниципального образования Ясногорский район.

По результатам повторной проверки составляется акт, в котором указывается на устранение либо неустранение нарушения земельного законодательства.

В случае исполнения выданного предписания делается соответствующая отметка на его первом экземпляре.

17. По результатам проведения повторной проверки исполнения предписания в случае неустранения нарушения земельного законодательства комиссия по осуществлению муниципального земельного контроля направляет полученные в ходе осуществления муниципального земельного контроля материалы с приложением копии свидетельства о регистрации (реорганизации) юридического лица (при наличии), свидетельства о присвоении ИНН (при наличии), справки с банковскими реквизитами (при наличии), документов, устанавливающих или удостоверяющих право на земельный участок, и иных документов, подтверждающих наличие нарушения земельного законодательства, в 5-дневный срок после проведения проверки в Ясногорский территориальный отдел Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тульской области для рассмотрения и принятия решения.