Приложение. Положение о погребении и похоронном деле на территории муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района

Приложение
к решению
Собрания депутатов
муниципального образования
город Ясногорск Ясногорского района
от 6 октября 2008 г. N 142

Положение
о погребении и похоронном деле на территории
муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля 2009 г.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Постановлением администрации Тульской области от 25.02.2005 N 161 "О мерах по реализации Федерального закона "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района и регулирует отношения, связанные с погребением умерших на территории муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района.

Общие положения

1. Основные понятия и определения, используемые в Положении

1.1. Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков), урны с прахом человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащие санитарным и иным требованиям.

1.2. Обряд - символическая церемония, выполняемая в строго определенном порядке (по ритуалу).

1.3. Ритуал - порядок проведения обряда, в том числе похоронного.

1.4. Специализированная служба по вопросам похоронного дела - хозяйствующий субъект, целью деятельности которого является погребение умершего и оказание услуг по погребению.

1.5. Гарантированный перечень услуг по погребению - минимальный перечень услуг, оказание которых гарантируется специализированными службами по вопросам похоронного дела при погребении умерших.

1.6. Похоронное дело - вид деятельности, включающий в себя оказание ритуальных и иных услуг, связанных с организацией и проведением погребения.

1.7. Ритуальные услуги - услуги, связанные с погребением, а также строительством, реконструкцией, благоустройством или ремонтом объектов похоронного назначения.

2. Места погребения

2.1. Погребение умерших на территории муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района осуществляется на специально отведенных в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участках земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков), урн с прахом умерших, а также в иных зданиях и сооружениях, предназначенных для осуществления погребения умерших.

2.2. Решение о создании, переносе мест погребения в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий на территории поселения принимается главой администрации муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района.

3. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти

3.1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или письменной форме:

- о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию;

- о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела;

- быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям, традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;

- быть подвергнутым кремации;

- о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

3.2. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.

3.3. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых - иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

4. Исполнители волеизъявления умершего

4.1. Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела, созданной администрацией муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района.

Гарантии при осуществлении погребения

5. Исполнение волеизъявления умершего о погребении.
Гарантии при осуществлении погребения умершего

5.1. На территории муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли на территории кладбища для погребения тела (останков) в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и настоящим Положением.

5.2. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими, гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

5.3. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства гарантируется в части содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего и оплатить связанные с погребением расходы, в получении в установленные законодательством Российской Федерации сроки справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ.

5.4. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется:

- выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;

- предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно - до семи суток с момента установления причины смерти, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней;

- исполнение волеизъявления умершего в соответствии с п. 3 и 5 настоящего Положения.

6. Гарантированный перечень услуг по погребению

6.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище; погребение.

Работа (услуги) должна быть надлежащего качества и безопасна для жизни, здоровья потребителей и окружающей среды, выполнена в срок.

6.2. Услуги по погребению, указанные в п. 6.1, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

6.3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется Собранием депутатов муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

6.4. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

6.5. Гражданам, получившим предусмотренные п. 6.1 услуги, социальное пособие на погребение, предусмотренное федеральным законодательством, не выплачивается.

6.6. Учреждения и организации, осуществляющие первичную регистрацию факта смерти и выдачу справок о смерти, обязаны обеспечить информирование лиц, взявших на себя организацию погребения, о порядке и стоимости предоставления гарантированного перечня услуг по погребению.

7. Социальное пособие на погребение

7.1. В случае, если погребение осуществляется за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 "О погребении и похоронном деле".

7.2. Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти: органом, в котором умерший получал пенсию; организацией, в которой работал умерший либо работает один из родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего; органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не работал и не является пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.

7.3. Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.

8. Гарантии погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан,
призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел,
Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений
и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны

8.1. Погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

9. Гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких
родственников, иных родственников либо законного представителя умершего

9.1. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

9.2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

9.3. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в п. 9.1 и 9.2, включают:

оформление документов, необходимых для погребения; облачение тела; предоставление гроба; перевозку умершего на кладбище; погребение.

Стоимость оказанных услуг утверждается Собранием депутатов муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района и возмещается в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Тульской области.

Организация места погребения

10. Места погребения и требования
к размещению и содержанию мест захоронения

10.1. Выбор земельного участка для размещения мест погребения осуществляется в соответствии с планом застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

10.2. Места погребения (кладбища), расположенные на территории муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района, в соответствии с законодательством являются муниципальными.

10.3. Земельные участки, на которых расположены места погребения, относятся к землям общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.4. Земельный участок под захоронение отводится специализированной службой по вопросам похоронного дела, созданной администрацией муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района, согласно плану кладбища.

10.5. Решение о создании мест погребения на территории муниципального образования принимается главой муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района.

10.6. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.

10.7. Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными, экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

10.8. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию мест погребения администрация муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района обязана приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природную среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

11. Общественные кладбища

11.1. Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении администрации муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района.

11.2. На общественных кладбищах погребение осуществляется с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

11.3. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

11.4. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется администрацией муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района.

12. Вероисповедальные кладбища

12.1. Вероисповедальные кладбища предназначены для погребения умерших одной веры.

12.2. Порядок деятельности вероисповедальных кладбищ определяется по согласованию с соответствующими религиозными объединениями, а также в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

13. Семейные (родовые) захоронения

13.1. Гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Похоронное дело

14. Организация похоронного дела

14.1. Организация похоронного дела на территории муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района осуществляется администрацией муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района в пределах своей компетенции.

Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела, создаваемой администрацией муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района.

14.2. Имущество, находящееся в собственности муниципального образования и используемое в целях погребения и похоронного дела, не подлежит приватизации, не может быть отдано в залог, внесено в качестве вклада в уставный капитал хозяйствующих субъектов. Указанное имущество может передаваться в оперативное управление либо хозяйственное ведение, аренду хозяйствующим субъектам в соответствии с действующим законодательством.

14.3. Администрация муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района в пределах своей компетенции:

- осуществляет регулирование ценовой и тарифной политики муниципальных предприятий, организаций, учреждений, осуществляющих деятельность в сфере погребения и похоронного дела;

- оказывает специализированным службам по вопросам похоронного дела необходимую консультационную и методическую помощь;

- осуществляет мероприятия по принятию в муниципальную собственность бесхозных кладбищ, расположенных на территории муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района;

- осуществляет контроль за использованием кладбищ и иных объектов похоронного назначения, находящихся в муниципальной собственности, исключительно по целевому назначению;

- контролирует осуществление захоронения специализированными службами по вопросам похоронного дела безродных, невостребованных и неопознанных умерших в установленные федеральным законом сроки;

- осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

15. Финансовое обеспечение похоронного дела

15.1. Финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с федеральным законодательством.

16. Специализированные службы по вопросам похоронного дела

16.1. Администрация муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района создает специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и настоящим Положением возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

16.2. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется администрацией муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района.

17. Ответственность за нарушение настоящего Положения

17.1. Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области.