Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программно-целевым методом

Анализ последних лет показывает, что малое и среднее предпринимательство сформировалось в самостоятельный сектор экономики, обрело правовой статус. Малое предпринимательство - это источник создания рабочих мест, пополнения местных бюджетов, обеспечивающий устойчивое улучшение социально-экономической ситуации в муниципальном образовании Ясногорский район.

Развитие малого предпринимательства - это эффективное средство увеличения совокупного общественного богатства, снижения социальной напряженности, роста реальных доходов населения, а также один из способов реализации политики государства, направленной на формирование цивилизованной конкурентной среды, способствующей эффективному размещению ресурсов, на улучшение инвестиционного климата.

Малые и средние предприятия в рыночной экономике обеспечивают большое количество новых разнообразных услуг, являются центрами разработки новых товаров и служат двигателями экономики. Субъекты малого предпринимательства гарантируют быстрый оборот ресурсов, высокую динамику роста.

За последнее десятилетие малое и среднее предпринимательство стало неотъемлемой частью экономики района, приобретающей с каждым годом все большее значение. На территории района по состоянию на 1 января 2008 года действуют 98 малых предприятий и 422 предпринимателя без образования юридического лица. Распределение малого и среднего бизнеса по отраслям показывает, что наиболее привлекательными для малых и средних предприятий являются три направления: сфера торговли и общественного питания (45,9 процента), непроизводственные виды бытового обслуживания (22,4 процента) и сельское хозяйство (14,3 процента). Зафиксирован ежегодный рост налоговых и иных обязательных платежей субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней. В том числе выплаты единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системой налогообложения, в 2007 г. составили 8,1 млн. руб., или 106,6 процента к уровню 2006 года.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что малое и среднее предпринимательство занимает в нашем муниципальном образовании довольно прочные позиции.

Субъекты малого и среднего предпринимательства активно участвуют в жизни муниципального образования, оказывая благотворительную помощь в решении таких акций, как:

- помощь при проведении праздников - 9 Мая, Новый год, День города и т.д.;

- финансовая помощь на благоустройство.

В современных условиях центр тяжести государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, суть которой заключается в создании благоприятных политических, правовых, социальных и экономических условий для его развития, сосредоточивается в муниципальных образованиях, поскольку этот сектор экономики главным образом сориентирован на решение проблем территорий.

В числе проблем, сдерживающих темпы экономического роста сектора малого и среднего предпринимательства, наиболее важная и сложная - это низкое и принципиально недостаточное ресурсное, в первую очередь финансовое обеспечение предпринимательской деятельности. Основными причинами невысокой эффективности деятельности малых и средних предприятий являются:

- нестабильная налоговая политика;

- недостаток стартового капитала на начальном этапе предпринимательской деятельности;

- неполная информированность хозяйствующих субъектов и, как следствие, недоступность консультаций специалистов;

- отсутствие у предприятий достаточного объема оборотных средств;

- недоступность банковских кредитных ресурсов, в том числе долгосрочных инвестиционных кредитов, для большинства малого и среднего предпринимательства из-за недостаточного залогового обеспечения;

- недостаточный уровень профессиональных знаний руководителей и специалистов в вопросах рыночной экономики и управления;

- неготовность значительной части населения муниципального образования воспринимать предпринимательскую деятельность как способ решения собственных социальных и экономических задач;

- недостаточный уровень предпринимательской культуры, низкая эффективность консолидации усилий предпринимателей по защите собственных прав и интересов.

Для того чтобы повлиять на происходящие процессы в сфере малого и среднего предпринимательства, обеспечить сохранение сложившейся положительной динамики в его развитии, необходима всемерная поддержка развивающегося малого сектора экономики со стороны как исполнительно-распорядительной, так и представительной власти муниципального образования.

Основным инструментом такой поддержки являются муниципальные целевые программы.

Решение перечисленных выше проблем программно-целевым методом, планирование и реализация программных мероприятий в рамках муниципальной Программы обусловлены необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-методического, организационного, образовательного и технологического характера.