Приложение. Положение о системе критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию Дубенский район, на основе оценки бюджетной и социальной эффективности

Приложение
к решению
Собрания представителей
МО Дубенский район
от 14 июля 2010 г. N 13-2

Положение о системе критериев для сохранения муниципальных унитарных
предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых
принадлежат муниципальному образованию Дубенский район,
на основе оценки бюджетной и социальной эффективности

1. Настоящее Положение разработано в целях усиления качества принятия управленческих решений, направленных на повышение эффективности использования муниципальной собственности и сохранения вышеуказанных объектов в составе муниципальной собственности муниципального образования Дубенский район (далее - муниципальное образование).

2. Оценка социальной и бюджетной эффективности предприятий проводится балансовой комиссией, созданной Комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования Дубенский район (далее - Комиссия), по данным отчетности о деятельности и долговых обязательствах предприятий в случае необходимости принятия решения об их сохранении в муниципальной собственности.

3. Оценка социальной и бюджетной эффективности организаций в случае необходимости принятия решения о сохранении акций организаций в муниципальной собственности проводится Комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования Дубенский район (далее - орган по управлению имуществом) по данным бухгалтерской отчетности о финансово-хозяйственной деятельности организаций, опубликованных в средствах массовой информации.

4. При проведении оценки принимаются во внимание показатели (далее - критерии оценки), характеризующие финансово-экономическое положение муниципального предприятия или организации, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию, являющиеся основанием для принятия решения о сохранении прав собственности муниципального образования на эти объекты.

5. К критериям оценки, дающим основание для принятия решения о сохранении муниципальных предприятий и акций акционерных обществ в собственности муниципального образования, относятся:

1) социальная эффективность - значимость и полезность для жителей муниципального образования товаров, работ и услуг, производимых (оказываемых) муниципальными предприятиями и акционерными обществами;

2) бюджетная эффективность - положительное влияние результатов деятельности муниципальных образований и акционерных обществ на доходы и/или расходы местного бюджета муниципального образования;

3) отсутствие альтернативного предложения аналогичных товаров, работ и услуг, производимых (оказываемых или реализуемых) муниципальными предприятиями и акционерными обществами, со стороны частных предприятий;

4) отсутствие возможности производства товаров, работ и услуг частными предприятиями на договорной основе, на основе субсидий и дотаций из местного бюджета;

5) наличие риска повышения цен на отдельные виды социально значимых товаров, работ и услуг, производимых (оказываемых или реализуемых) муниципальными предприятиями и акционерными обществами в случае прекращения их деятельности;

6) доходность деятельности, в том числе стабильность и величина выплаты дивидендов акционерными обществами;

7) стабильная положительная динамика основных показателей хозяйственной деятельности.

6. Если деятельность муниципальных предприятий и акционерных обществ не соответствует ни одному из вышеназванных критериев оценки, она может быть признана эффективной при наличии положительной динамики экономической эффективности и показателей чистой прибыли, а также обеспечении достаточного уровня заработной платы работников (для муниципальных предприятий).

7. В целях принятия решения о сохранении муниципальных предприятий и акций акционерных обществ работы и услуги признаются общественно значимыми, если они включены в перечень муниципальных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, утверждаемый главой администрации муниципального образования.

8. Критерий по оценке наличия альтернативного предложения аналогичных товаров и услуг, производимых (оказываемых или реализуемых) предприятием или организацией, соблюдается в том случае, если в распоряжении органа по управлению имуществом есть информация о производстве таких товаров (работ, услуг) со стороны частных предприятий.

9. Критерий по отсутствию возможности производства товаров, работ и услуг частными предприятиями на основе субсидий и дотаций из местного бюджета оценивается на основании заключений соответствующих отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования о законодательной возможности применения схем финансирования выпадающих доходов частных предприятий.

10. Наличие риска повышения цен на отдельные виды социально значимых товаров, работ и услуг, производимых (оказываемых или реализуемых) муниципальными предприятиями, в случае прекращения их деятельности определяется Комиссией.

11. В целях проведения оценки под социально значимыми товарами, работами и услугами понимаются товары, работы и услуги, отнесенные к категории значимых в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обеспечении.

12. Под достаточным уровнем заработной платы работников муниципального предприятия подразумевается размер, в 2 раза превышающий установленную на момент оценки постановлением администрации Тульской области величину прожиточного минимума.

13. В случае несоответствия муниципального предприятия или акционерного общества критериям оценки, установленным в настоящем Положении, Комиссия разрабатывает предложения по исправлению сложившейся ситуации, в том числе предложения по:

1) изменению организационно-правовой формы муниципального предприятия;

2) целесообразности смены руководства муниципального предприятия или акционерного общества, а также замены в составе совета директоров акционерного общества;

3) отчуждению акций акционерного общества;

4) включению объекта в прогнозный план (программу) приватизации;

5) иным мерам, направленным на повышение эффективности деятельности данных хозяйствующих субъектов.

14. Результаты оценки эффективности деятельности предприятий и организаций, а также результатов оценки сохранения прав собственности на муниципальные предприятия и акции акционерных обществ предоставляются органом по управлению имуществом главе администрации муниципального образования, а также публикуются в газете "Наследие" и на официальном Интернет-сайте муниципального образования в течение 10 рабочих дней после завершения оценки Комиссией.

15. Решение о сохранении прав собственности на муниципальные предприятия и акции акционерных обществ принимается главой администрации муниципального образования на основании предложений органа по управлению имуществом.