Постановление Администрации города Тулы от 15 октября 2010 г. N 3227 "О внесении изменений в постановление администрации города Тулы от 19.06.2009 N 1754 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Туле на период 2009-2012 годы" (утратило силу)

Постановление Администрации города Тулы от 15 октября 2010 г. N 3227
"О внесении изменений в постановление администрации города Тулы
от 19.06.2009 N 1754 "Об утверждении муниципальной долгосрочной
целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей
в городе Туле на период 2009-2012 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Тулы от 15 ноября 2013 г. N 3836 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В целях решения проблем социально-экономического развития города Тулы программно-целевым методом, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации города Тулы от 21.05.2010 N 1600 "Об утверждении положения "О порядке разработки и реализации муниципальных долгосрочных целевых программ муниципального образования город Тула", на основании Устава муниципального образования город Тула, администрация города Тулы постановляет:

1. Внести изменения в постановление администрации города Тулы от 19.06.2009 N 1754 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Туле на период 2009-2012 годы":

- приложение к постановлению администрации города Тулы признать утратившим силу и читать его в прилагаемой редакции.

2. Отделу информационных технологий администрации города Тулы (Гусев Д.А.) разместить настоящее постановление на официальном Сайте администрации города Тулы в сети Интернет.

3. Опубликовать настоящее постановление в общественно-политической региональной газете "Тула".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города - начальника управления градостроительства и архитектуры К.Э. Броцмана.

5. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава администрации города Тулы

М.Е. Иванцов

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей в городе Туле на период 2009 - 2012 годы"
(утв. постановлением администрации г. Тулы от 15 октября 2010 г. N 3227)

Наименование программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Туле на период 2009 - 2012 годы" (далее - Программа)
Дата и номер постановления администрации города о разработке программы	Постановление администрации города Тулы от 19.06.2009 N 1754 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Туле на период 2009 - 2012 годы"
Заказчик программы	Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Тулы
Разработчик проекта программы	Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Тулы
Цель и задачи программы	Основная цель Программы - государственная и муниципальная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Основными задачами Программы являются: - предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Важнейшие целевые показатели	Количество свидетельств на приобретение жилья, выдача которых запланирована молодым семьям, в соответствии с размером бюджетных средств, предусмотренных на их оплату. Количество выданных свидетельств на приобретение жилья в соответствии с размером бюджетных средств, предусмотренных на их оплату. Количество оплаченных свидетельств на приобретение жилья в соответствии с размером бюджетных средств, направленных на их оплату. Доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и бюджета муниципального образования город Тула. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов при оказании содействия за счет федерального бюджета, бюджета Тульской области и бюджета муниципального образования город Тула.
Сроки и этапы реализации программы	2009 - 2012 годы
Основные мероприятия программы	Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Формирование списков молодых семей для участия в Программе. Выдача молодым семьям свидетельств на приобретение жилья и предоставление молодым семьям социальных выплат. Проведение мониторинга реализации Программы Организация информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Программы.
Объемы и источники финансирования программы, всего (тыс. руб.):	Всего	в том числе по годам реализации
		2009	2010	2011	2012
	197 417	44 030	25 617	58 215	69 555
в том числе: бюджет города Тулы	12 090	2 216	3 485	2 911	3 478
бюджет Тульской области	12 505	3 336	1 503	3 493	4 173
федеральный бюджет	54 400	12 078	5 269	16 882	20 171
иные источники	118 422	26 400	15 360	34 929	41 733
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы позволит обеспечить жильем 144 молодых семьи, а также позволит обеспечить: - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан; - создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи; - укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе; - улучшение демографической ситуации в городе Туле и Тульской области.

I. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

В городе Туле на начало 2005 года 98 молодых семей состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации. В течение 2008 года 132 молодые семьи улучшили свои жилищные условия. В настоящее время число молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, значительно больше. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения Тульской области и города Тулы.

Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Установлено, что средний размер семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем семей, которые снимают квартиру или проживают в общежитии.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.

Кроме того, молодые семьи объективно нуждаются в большей государственной поддержке, поскольку вынуждены инвестировать часть средств в профессиональную подготовку и приобретение товаров длительного пользования.

Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе Туле и Тульской области.

Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан, проживающих в городе Туле, позволит сформировать экономически активный слой населения.

Необходимость обеспечения жильем молодых семей определена задачами, поставленными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Данная Программа разработана в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 (далее - Подпрограмма).

Необходимость использования комплексного подхода к решению поставленных задач по обеспечению жильем молодых семей обуславливает решение проблемы программно-целевым методом.

II. Цели, задачи и показатели результативности и эффективности
реализации муниципальной долгосрочной целевой программы

Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Основными задачами Программы являются:

предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.

Цели, задачи и показатели результативности и эффективности
реализации муниципальной долгосрочной целевой программы

Цели и задачи программы	Наименование непосредственных и конечных показателей	Фактическое значение на момент разработки программы	Значение показателей по годам реализации программы										Плановое значение на день окончания действия программы
			1 полугод 2009	2009	1 полугод 2010	2010	1 полугод 2011		2011	1 полугод 2012		2012
Цель: Предоставление государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий	1. Количество свидетельств на приобретение жилья, выдача которых запланирована молодым семьям, в соответствии с размером бюджетных средств, предусмотренных на их оплату	320	34		62		99			144			144
	2. Количество выданных свидетельств на приобретение жилья в соответствии с размером бюджетных средств, предусмотренных на их оплату	312	34		62		99			144			144
Задача N1 Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома	3. Количество оплаченных свидетельств на приобретение жилья в соответствии с размером бюджетных средств, направленных на их оплату	290	0	34	47	62	79	99		120	144		144
	4. Доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям (%)	96	0	100	50	100	50	100		50	100		100
	5.Общий объем средств из бюджетов всех уровней, перечисленный на оплату выданных свидетельств (млн. руб.)	149,9	0	17,6	22,8	27,9	39,5	51,2		65,1	79		79
Задача N2 Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья	6. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и бюджета муниципального образования город Тула	290	0	34	4	62	79	99		120	144		144
	7. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов при оказании содействия за счет федерального бюджета, бюджета Тульской области и бюджета муниципального образования город Тула	154	0	13	18	24	31	39		48	58		58
	8. Объем собственных и привлеченных средств молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и бюджета муниципального образования город Тула (млн. руб.)	413,8	0	26,4	34,2	41,8	59,4	76,7		97,8	118,5		118,5
	9. Объем привлеченных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы (млн. руб.)	165,5	0	10,6	13,8	16,7	23,8		30,7	39,2		47,4	47,4

Паспорт показателя "Количество свидетельств на приобретение жилья,
выдача которых запланирована молодым семьям в соответствии с
размером бюджетных средств, предусмотренных на их оплату"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		Филиппова И.Н. - консультант управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Тулы, 31-21-66
1	Номер паспорта показателя	1
2	Наименование показателя	Количество свидетельств на приобретение жилья, выдача которых запланирована молодым семьям в соответствии размером бюджетных средств, предусмотренных на их оплату
3	Единица измерения	Штук
4	Тип показателя	Конечный
5	Порядок формирования показателя	Выписка из списка молодых семей-претендентов на получение социальных выплат, утвержденного приказом департамента Тульской области по спорту, туризму и молодежной политике.
6	Описание системы мониторинга показателя	Полугодичное

Паспорт показателя "Количество выданных свидетельств на
приобретение жилья в соответствии с размером бюджетных
средств, предусмотренных на их оплату"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		Филиппова И.Н. - консультант управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Тулы, 31-21-66
1	Номер паспорта показателя	2
2	Наименование показателя	Количество выданных свидетельств на приобретение жилья в соответствии с размером бюджетных средств, предусмотренных на их оплату
3	Единица измерения	Штук
4	Тип показателя	Непосредственный
5	Порядок формирования показателя	Книга учета выданных свидетельств участникам муниципальной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Туле на период 2009-2012 годы"
6	Описание системы мониторинга показателя	Полугодичное

Паспорт показателя "Количество оплаченных свидетельств на
приобретение жилья в соответствии с размером бюджетных
средств, направленных на их оплату"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		Филиппова И.Н. - консультант управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Тулы, 31-21-66
1	Номер паспорта показателя	3
2	Наименование показателя	Количество оплаченных свидетельств на приобретение жилья в соответствии с размером бюджетных средств, направленных на их оплату
3	Единица измерения	Штук
4	Тип показателя	Непосредственный
5	Порядок формирования показателя	Платежные поручения УФКСМП
6	Описание системы мониторинга показателя	Полугодичное

Паспорт показателя "Доля оплаченных свидетельств на приобретение
жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья,
выданных молодым семьям"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		Филиппова И.Н. - консультант управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Тулы, 31-21-66
1	Номер паспорта показателя	4
2	Наименование показателя	Доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям
3	Единица измерения	Процент
4	Тип показателя	Конечный
5	Порядок формирования показателя	Отношение показателя количества оплаченных свидетельств на приобретение жилья в соответствии с размером бюджетных средств, направленных на их оплату (КОС), к показателю количества выданных свидетельств на приобретение жилья в соответствии с размером бюджетных средств, предусмотренных на их оплату (КВС)
6	Описание системы мониторинга показателя	Полугодичное

Паспорт показателя "Общий объем средств из бюджетов всех уровней,
перечисленный на оплату выданных свидетельств"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		Филиппова И.Н. - консультант управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Тулы, 31-21-66
1	Номер паспорта показателя	5
2	Наименование показателя	Общий объем средств из бюджетов всех уровней, перечисленный на оплату выданных свидетельств
3	Единица измерения	Млн. руб.
4	Тип показателя	Конечный
5	Порядок формирования показателя	Платежные поручения УФКСМП
6	Описание системы мониторинга показателя	Годовой

Паспорт показателя "Количество молодых семей, улучшивших
жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных
жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет
средств федерального бюджета, бюджета Тульской области
и бюджета муниципального образования город Тула"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		Филиппова И.Н. - консультант управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Тулы, 31-21-66
1	Номер паспорта показателя	6
2	Наименование показателя	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и бюджета муниципального образования город Тула
3	Единица измерения	Молодая семья
4	Тип показателя	Конечный
5	Порядок формирования показателя	Платежные поручения УФКСМП
6	Описание системы мониторинга показателя	Полугодичное

Паспорт показателя "Количество молодых семей, улучшивших жилищные
условия с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов при
оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета
Тульской области и бюджета муниципального образования город Тула"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		Филиппова И.Н. - консультант управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Тулы, 31-21-66
1	Номер паспорта показателя	7
2	Наименование показателя	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и бюджета муниципального образования город Тула
3	Единица измерения	Молодая семья
4	Тип показателя	Непосредственный
5	Порядок формирования показателя	Заявки уполномоченных банков на перечисление бюджетных средств на оплату жилого помещения
6	Описание системы мониторинга показателя	Полугодичное

Паспорт показателя "Объем собственных и привлеченных средств молодых
семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием
ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за
счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и
бюджета муниципального образования город Тула"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		Филиппова И.Н. - консультант управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Тулы, 31-21-66
1	Номер паспорта показателя	8
2	Наименование показателя	Объем собственных и привлеченных средств молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и бюджета муниципального образования город Тула
3	Единица измерения	млн. руб.
4	Тип показателя	Конечный
5	Порядок формирования показателя	Заявки уполномоченных банков на перечисление бюджетных средств на оплату жилого помещения
6	Описание системы мониторинга показателя	Годовое

Паспорт показателя "Объем привлеченных финансовых средств
банков и других организаций, предоставляющих ипотечные
жилищные кредиты и займы"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		Филиппова И.Н. - консультант управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Тулы, 31-21-66
1	Номер паспорта показателя	9
2	Наименование показателя	Объем привлеченных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы
3	Единица измерения	млн. руб.
4	Тип показателя	Конечный
5	Порядок формирования показателя	Заявки уполномоченных банков на перечисление бюджетных средств на оплату жилого помещения
6	Описание системы мониторинга показателя	Годовое

III. Ресурсное обеспечение муниципальной долгосрочной целевой программы

Общая потребность в ресурсах муниципальной долгосрочной целевой программы

Наименование ресурсов	Ед. изм.	Объем потребности в ресурсах
		Всего	в том числе по годам реализации:
			2009	2010	2011	2012
Финансовые ресурсы, всего в том числе	тыс. руб.	197 417,0	44 030,0	25 617,0	58 215,0	69 555,0
бюджет города Тулы	тыс. руб.	12 090,0	2 216,0	3 485,0	2 911,0	3 478,0
бюджет Тульской области	тыс. руб.	12 505,0	3 336,0	1 503,0	3 493,0	4 173,0
федеральный бюджет	тыс. руб.	54 400,0	12 078,0	5 269,0	16 882,0	20 171,0
собственные средства молодых семей	тыс. руб.	71 046,0	15 840,0	9 216,0	20 950,0	25 040,0
заемные средства молодых семей	тыс. руб.	47 376,0	10 560,0	6 144,0	13 979,0	16 693,0
Материально-технические ресурсы	-	-	-	-	-	-
Трудовые ресурсы	-	-	-	-	-	-
Прочие виды ресурсов	-	-	-	-	-	-

Обязательства перед молодыми семьями, принятые на условиях и в порядке установленных в муниципальной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в городе Туле на период 2006-2010 годы", утвержденной решением Тульской городской Думы от 12.06.2006 N 16/289, будут исполнены в рамках реализации настоящей Программы.

Молодые семьи, признанные участниками муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Туле на период 2006-2010 годы", вправе считаться участниками муниципальной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Туле на период 2009-2012 годы".

IV. Мероприятия по реализации муниципальной долгосрочной целевой программы

Наименование мероприятия	Срок исполнения (годы)	Объем финансирования программы (млн. руб.)																				Ответст. за выполн. меропр-ий
		Всего				В том числе по источникам и годам реализации:
						федеральный бюджет				бюджет Тульской области				бюджет города Тулы				иных источников
		2009	2010	2011	2012	2009	2010	2011	2012	2009	2010	2011	2012	2009	2010	2011	2012	2009	2010	2011	2012
Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома
1. Организация работы с молодыми семьями, желающими участвовать в Программе	2009 - 2012																					УФКСМП
2. Организация работы комиссии по признанию молодых семей участниками муниципальной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Туле на период 2009-2012 годы"	Еженедельно 2009 - 2012																					УФКСМП
3. Организация учета молодых семей, участвующих в Программе	2009 - 2012																					УФКСМП
4. Участие в отборе муниципальных образований для участия в реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2009 - 2012 годы"	1 квартал 2009 - 2012																					УФКСМП
5. Формирование списков молодых семей- участников муниципальной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Туле на период 2009-2012 годы"	3 квартал 2009 - 2012																					УФКСМП
6. Предоставление ежемесячной и ежеквартальной отчетности в департамент строительства Тульской области	2009 - 2012																					УФКСМП
7. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома	2009 --2012	17,6	10,3	23,3	27,8	12,1	5,3	16,9	20,1	3,3	1,5	3,5	4,2	2,2	3,5	2,9	3,5	-	-
Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Привлечение молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья	2009 - 2012	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	26,4	15,3	35,0	41,7	Молодая семья

V. Социально-экономическая эффективность муниципальной долгосрочной целевой программы

Выполнение Программы позволит обеспечить жильем 144 молодые семьи, привлечь в развитие жилищной сферы финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственные средства молодых семей.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в области. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан, проживающих на территории города Тулы, позволит сформировать экономически активный слой населения.

VI. Возможные риски в ходе реализации муниципальной долгосрочной целевой программы

Возможными рисками в ходе реализации Программы могут быть следующие факторы:

недофинансирование средств федерального бюджета и (или) бюджета Тульской области;

изменение условий реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы;

резкое увеличение стоимости квадратного метра жилья.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается:

создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;

мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач, а также выделенного объема финансирования за счет средств федерального бюджета, бюджета области и местных бюджетов.

VII. Управление реализацией муниципальной долгосрочной
целевой программы и контроль за ходом ее выполнения

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Участницей Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;

в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьями 51и 53 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются нормативным актом администрации Тульской области.

Участие в Программе является добровольным.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области, бюджета муниципального образования город Тула предоставляется молодой семье только один раз.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию город Тула.

Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию город Тула устанавливается администрацией города Тулы. Указанный норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Тульской области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. метров на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по следующей формуле:

СтЖ = Н х РЖ,

где:

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию город Тула, определяемый в соответствии с требованиями Программы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.

Социальная выплата предоставляется в размере не менее:

- 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей;

- 40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более.

Размер социальной выплаты, рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.

Молодой семье - участнице Программы предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Тульской области в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Социальная выплата молодой семье обеспечивается из трех источников: из федерального бюджета, бюджета Тульской области и бюджета муниципального образования город Тула.

Доля средств федерального бюджета в соответствии с показателем уровня расчетной бюджетной обеспеченности Тульской области после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (далее - показатель) составляет 29 процентов (при изменении показателя параметры программы подлежат переутверждению). При этом доля средств бюджета Тульской области и бюджета города Тулы составит:

не менее 6 процентов - для молодых семей, не имеющих детей;

не менее 11 процентов - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей.

Администрация города Тулы, участвующая в реализации Программы, предоставляет не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, для молодых семей, не имеющих детей или имеющих одного и более ребенка, а также для неполных молодых семей на протяжении реализации всей Программы.

В том числе при выделении средств федерального бюджета в размере, недостаточном для обеспечения выполнения целевых показателей Программы, по согласованию между администрацией Тульской области и администрацией муниципального образования город Тула:

- 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы за счет средств бюджета Тульской области и бюджета города Тулы, - для молодых семей, не имеющих детей;

- 40 процентов расчетной (средней) средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы за счет средств бюджета Тульской области и бюджета города Тулы, - для молодых семей, имеющих одного и более ребенка.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной администрацией города Тулы в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство).

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный для участия в Программе, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с указанным банком.

В 2009-2010 годах свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, представляемых в качестве социальных выплат молодым семьям в рамках Областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2006-2010 годы", утвержденной Законом Тульской области от 24 июля 2006 года N 730-ЗТО.

Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Владелец свидетельства в течение 2 месяцев с даты его выдачи сдает свидетельство в банк.

Свидетельство, представленное в банк по истечении 2-месячного срока с даты его выдачи, банком не принимается.

В случае, если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный программой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает свидетельство в управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в программе на условиях, определяемых в соответствии с Положением об организации работы по реализации Программы. При этом датой обращения считается дата сдачи неиспользованного свидетельства.

Администрация города Тулы (управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Тулы), осуществляющая выдачу свидетельств, информирует молодые семьи, принимающие решение об участии в Программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.

Социальная выплата может быть использована на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Использование социальных выплат на уплату иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам не допускается.

Основаниями для перечисления средств социальной выплаты в счет погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) являются:

- документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и участником Программы на момент заключения соответствующего кредитного договора (займа), но не ранее 1 января 2006 года.

- соответствующий кредитный договор (договор займа);

- справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу);

- свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием кредитных (заемных) средств;

- договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы по созданию объекта индивидуального жилищного строительства при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома.

При этом размер предоставляемой социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом.

Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.

В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту или уплату основного долга или процентов по ипотечному жилищному кредиту допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом молодая семья заключает с администрацией города Тулы соглашение, в котором обязуется переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, после снятия обременения с жилого помещения.

Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Тульской области.

Администрация города Тулы осуществляет до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формирует списки молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и представляет их в администрацию Тульской области.

В первую очередь социальные выплаты будут предоставляться молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.

Начальник управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Тулы

О.Л. Калитин