Приложение. Программа Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Щекино Щекинского района на 2011-2013 годы г. Щекино

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
город Щекино Щекинского района
от 12 октября 2010 г. N 10-235

Программа Развитие территориального общественного самоуправления в
муниципальном образовании город Щекино Щекинского района
на 2011-2013 годы г. Щекино

Паспорт муниципальной целевой программы "Развитие территориального
общественного самоуправления в муниципальном образовании
город Щекино Щекинского района на 2010 - 2013 годы"

Наименование Программы	Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Щекино Щекинского района на 2011 - 2013 годы
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав МО г. Щекино Щекинского района
Заказчик Программы	Администрация города Щекино
Разработчик Программы	Отдел по организационной, кадровой и административной работе
Исполнители Программы	Администрация города Щекино и ее структурные подразделения, органы территориального общественного самоуправления (далее - ТОС), общественные организации, средства массовой информации (далее - СМИ)
Цели Программы	1. Содействие развитию ТОС; 2. Оказание информационной, методической, материальной поддержки ТОС; 3. Формирование активной гражданской позиции граждан.
Задачи Программы	1. Выявление инициаторов общественных инициатив, координация и обеспечение их деятельности; 2. Совершенствование нормативно-правовой и экономической базы ТОС, создание механизма регулирования самодеятельности населения по решению собственных и одновременно общественно-значимых вопросов; 3. Осуществление взаимодействия органов местного самоуправления с органами ТОС, общественными объединениями по вопросам развития ТОС; 4. Материальная поддержка мероприятий, проводимых ТОС.
Сроки реализации Программы	2010-2013 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования из муниципального бюджета - 600,0 тыс. руб.,
Механизм реализации Программы	Реализация Программы обеспечивается системой сотрудничества администрации города, органов территориального общественного самоуправления общественных организаций, предпринимателей и других заинтересованных лиц.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1 Формирование устойчивого актива города из числа членов органов ТОС; 2. Повышение эффективности деятельности ТОС; 3. Участие ТОС в благоустройстве территории города Щекино.
Система организации контроля за исполнением Программы	Отдел по организационной, кадровой и административной работе ежеквартально и по итогам деятельности за отчетный год представляет информацию о финансировании и выполнении Программы главе администрации МО г. Щекино, общий контроль и координацию реализации Программы осуществляет заместитель главы администрации

1. Введение

Согласно действующему законодательству под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту жительства на территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения. Как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления ТОС реализуется посредством проведения собраний и конференций, а также посредством создания органов ТОС, что свидетельствует о наиболее полной самоорганизации граждан.

ТОС ни в коем случае не заменяют органы местного самоуправления или организации жилищно-коммунального хозяйства и социальной помощи, целью ТОС является помощь населению города в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения.

Развитие муниципального образования, управление им может быть эффективным только в том случае, если имеется заинтересованность населения в общественно-значимых вопросах, их решении.

2. Содержание проблемы, на решение которой
направлена Программа

Несмотря на то, что планомерная работа по развитию ТОС в городе начата сравнительно недавно, имеются весомые результаты, накапливается опыт взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС. В течение 2006 - 2009 годов на территории города Щекино было организовано 2 комитета ТОС.

Органы ТОС участвуют в благоустройстве города, формировании избирательных комиссий, оказании помощи малоимущим гражданам и инвалидам, культурной жизни города.

Однако в процессе работы с ТОС выявился ряд проблем:

- недостаточная активность населения по осуществлению прав в области самоуправления;

- неопределенность в источниках финансовых ресурсов органов ТОС;

-недостаточность материально-технической базы и методического обеспечения органов ТОС, информационной поддержки ТОС, средствами массовой информации и информационной "прозрачности" их деятельности;

-недооценка общественными объединениями возможностей ТОС в организации центров общения по месту жительства, спортивных и детских площадок, в организации охраны общественного порядка территории ТОС, работе по благоустройству, озеленению территории.

Именно поэтому особое внимание следует уделить на решение вышеуказанных проблем, на создание благоприятных условий для конструктивного сотрудничества органов ТОС с органами местного самоуправления, общественными организациями, предпринимателями, иными заинтересованными организациями и лицами. Этим обусловлена разработка муниципальной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Щекино Щекинского района на 2011-2013 годы".

В городе Щекино достаточно много активистов-общественников и задачей органов местного самоуправления является привлечение данных лиц к ТОС, формирование устойчивого актива города из числа органов ТОС, показать горожанам значимость ТОС, подчеркнуть его роль в решении актуальных проблем города.

Самоорганизация граждан, направленная на решение актуальных проблем города, нуждается в организационной и финансовой поддержке. Но на сегодня целесообразно поддерживать не все возможные инициативы, а только те, которые, с одной стороны, обеспечивают насущные потребности населения, а с другой стороны, могут быть увязаны с иными муниципальными программами. Средства бюджета города, выделяемые на реализацию данной Программы, используются как стимулирующий фактор.

С помощью бюджетной поддержки предполагается привлечение и эффективное использование ресурсов территории муниципального образования город Щекино и потенциала общественности в решении проблем города.

3. Основные цели и задачи Программы с указанием
сроков ее реализации

Основными целями реализации Программы являются:

1. Содействие развитию TOС.

2. Оказание информационной, методической, материальной поддержки ТОС.

Достижение целей обеспечивается через решение следующих задач:

- выявление инициаторов общественных инициатив, координация и обеспечение их деятельности;

- совершенствование нормативно-правовой и экономической базы ТОС, создание механизма регулирования самодеятельности населения по решению собственных и одновременно общественно-значимых вопросов;

- организация мероприятий по поддержке общественных инициатив;

-осуществление взаимодействия органов местного самоуправления с органами ТОС, общественными объединениями по вопросам развития ТОС;

- материальная поддержка мероприятий, проводимых ТОС;

-оптимизация расходов бюджета города за счет привлечения спонсорских средств к реализации программных мероприятий.

Для реализации задач Программы задачами ТОС определены:

- изучение социально-экономических потребностей населения, проживающего на соответствующей территории, подготовка и разработка предложений по их обеспечению;

- осуществление общественного контроля за качеством представления коммунальных услуг населению, ремонта жилищного фонда, участие в организации и проведении работ по благоустройству и озеленению территорий;

- участие в оказании социальной помощи малоимущим гражданам;

- участие в организации и проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий, а также досуга проживающего населения;

- организация участия населения в решении вопросов местного значения соответствующей территории;

- участие в разработке предложений по развитию соответствующих территорий;

- участие в организации работы с детьми, подростками, неблагополучными семьями.

Сроки реализации Программы - 2010-2013 годы.

4. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой

Заказчиком Программы является администрация города Щекино. Администрация осуществляет координацию работ и контроль по выполнению Программы, составляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий, уточняет объемы финансирования программных мероприятий.

Реализация Программы обеспечивается системой сотрудничества администрации города, органов территориального общественного самоуправления, общественных организаций, предпринимателей и других заинтересованных лиц.

Исполнителями Программы являются администрация города Щекино, ее структурные подразделения, органы ТОС, общественные организации, средства массовой информации.

Управление Программой осуществляет администрация города Щекино. При отсутствии финансирования мероприятий Программы вносятся предложения об изменении объема и сроков их реализации.

Программа прекращает свое действие по истечении срока ее реализации.

5. Источники финансирования Программы

Источниками финансирования Программы являются бюджет муниципального образования город Щекино Щекинского района, спонсорские средства.

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Программа ориентирована, прежде всего, на социальный эффект, получаемый в результате общественного самоуправления, который учитывается через следующие показатели:

- количество ТОС, участвующих в реализации Программы, в том числе в конкурсах;

- мнение населения о деятельности ТОС,

- количество заключенных договоров с органам ТОС по итогам реализации Программы.

Реализация данной Программы положительно скажется на социально-экономическом развитии города, так как обеспечит:

- развитие базового элемента местного самоуправления;

- повышение уровня и качества жизни населения;

- появление активного и квалифицированного резерва кадров муниципальной службы и управленческих кадров;

- тесное взаимодействие органов местного самоуправления с населением.

7. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы обеспечит:

- заключение договоров с органами ТОС по благоустройству города;

- формирование устойчивого актива города из числа членов органов ТОС;

- создание эффективного механизма реализации и поддержки ТОС,

-поддержание высокого уровня социальной стабильности;

- регулярное информирование населения о деятельности ТОС.

Мероприятия по реализации муниципальной целевой программы
"Развитие территориального общественного самоуправления
в муниципальном образовании город Щекино
Щекинского района на 2011-2013 годы"

N п/п	Название мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители	Финансирование по годам (тыс. руб.)
				2011	2012	2013
1. Повышение эффективности взаимного сотрудничества органов местного самоуправления с органами ТОС
1.1.	Разработка и заключение договоров с органами ТОС: - работа с неплательщиками за жилищно-коммунальные услуги; - благоустройство и озеленение территории города, - уборка и благоустройство парка "Лесная Поляна; - работа по предупреждению и ликвидации несанкционированных свалок; - ремонт и благоустройство детских площадок; - озеленение города; - иные вопросы, предусмотренные действующим законодательством	в течение всего периода	Отдел по вопросам жизнеобеспечения и благоустройства, Сектор по правовому обеспечению деятельности администрации, Отдел по финансово-экономической деятельности, органы ТСС, МУ "ЩГУЖ и Б."	140,0	140,0	140,0
1.2	Работа с населением по информированию о способах защиты от опасности при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характеров.	в течение всего периода	Инспектор по ГО и ЧС, органы ТОС	-	-	-
1.3.	Организация работы с детьми, подростками (проведение спортивных мероприятий, работа с неблагополучными семьями) в микрорайонах города	в течение всего периода	Сектор по работе с молодежью, физкультуре и спорту	-	-	-
1.4.	Координация деятельности органов ТСС	Еженедельно	Заместители главы	-	-	-
1.5.	Включение представителей органов ТОС в составы советов, комиссий рабочих групп, создаваемых в органах местного самоуправления, в целях вовлечения населения в принятие управленческих решений	в течение всего периода	Отдел по организационной, кадровой и административной работе, органы ТОС	-	-	-
1.6.	Проведение регулярных встреч главы города, депутатов, руководителей администрации города, представителей коммунальных служб с гражданами по месту жительства, ведение личного приема граждан на территориях ТОС	в течение всего периода	Отдел по организационной, кадровой и административной работе, органы ТОС	-	-	-
1.7.	Проведение совместных мероприятий органов местного самоуправления, органов ТОС	в течение всего периода	Структурные подразделения администрации, органы ТОС.	-	-	-
1.8.	Содействие в организации рассмотрения предложений и поддержка инициативы населения по вынесению вопросов, представляющих общественный интерес, на публичные слушания	в течение всего периода	Отдел по организационной, кадровой и административной работе, органы ТОС	-	-	-
1.9.	Организация ежегодного конкурса "Лучший двор"	01.04-01.11	Органы ТОС, МУ "ЩГУЖ и Б"	40,0	40,0	40,0
1.10.	Проведение "Праздника Двора" в микрорайонах города	01.06-25.08	Сектор по культуре, органы ТОС	20,0	20,0	20,0
1.11.	Привлечение ТОС к работе по формированию избирательных комиссий, организации ТОК, состава переписных участков и иных рабочих групп, содействующих исполнению муниципальным образованием государственных и муниципальных полномочий	в период выборов, переписи	Отдел по организационной, кадровой и административной работе, органы ТОС	-	-	-
1# Повышение правовой культуры населения города в вопросах территориального общественного самоуправления
2.1.	Регулярное информирование населения о деятельности ТОС в информационном бюллетене администрации, газете "Щекинский вестник", на сайте органов местного самоуправления	в течение всего периода	СМИ, техник-программист	-	-	-
2.2.	Изучение новых форм работы ТОС, опыта работы ТОС в других муниципальных образованиях	в течение всего периода	Сектор по правовому обеспечению деятельности администрации, Отдел по организационной, кадровой и административной работе	-	-	-
2.3.	Сотрудничество с общественными и иными организациями по выявлению местного актива в целях привлечения его к ТОС (члены родительских комитетов, общественных организаций и иные лица, занимающие активную гражданскую позицию, способные работать с населением)	в течение всего периода	Структурные подразделения администрации, общественные организации	-	-	-
2.4.	Привлечение актива органов ТОС к разработке и реализации муниципальных программ и планов, направленных на социально-экономическое развитие города (формирование плана благоустройства территории города, мест дислокации розничной торговли и т.д.)	в течение всего периода	Структурные подразделения администрации	-	-	-
2.5.	Активизации работы со старшими по дому, по подъезду	в течение всего периода	Органы ТОС, структурные подразделения администрации	-	-	-
3. Организационное обеспечение деятельности территориального общественного самоуправления.
3.1.	Участие в организации краткосрочного и долгосрочного планирования работы органов ТОС	ежегодно	Структурные подразделения, органы ТОС	-	-	-
3.2.	Оказание консультационной помощи при организации деятельности ТОС	по мере обращения	Структурные подразделения администрации	-	-	-
3.3.	Привлечение предпринимателей, бизнес которых охватывает территории ТОС, к сотрудничеству с ТОС в целях участия в управлении социальными процессами ТОС	в течение всего периода	Сектор по развитию потребительского рынка и предпринимательства, органы ТОС	-	-	-
4. Информационное обеспечение деятельности территориального общественного самоуправления
4.1.	Подготовка информационных сообщений и статей по вопросам деятельности ТОС	в течение всего периода	Органы ТОС	-	-	-
4.2.	Привлечение средств массовой информации к освещению опыта и результатов работы органов ТОС, практики их взаимодействия с органами местного самоуправления, общественными организациями, предпринимателями, населением города	в течение всего периода	Структурные подразделения администрации органы ТОС, СМИ	-	-	-
	Итого:			200,0	200,0	200,0
	бюджет города			600,0