Приложение N 1. Муниципальная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании рабочий поселок Чернь Чернского района на 2011-2013 годы

Приложение N 1
к решению
Собрания депутатов
МО рабочий поселок
Чернь Чернского района
от 8 октября 2010 г. N 14-84

Муниципальная целевая программа развития субъектов малого и среднего
предпринимательства в муниципальном образовании
рабочий поселок Чернь Чернского района на 2011-2013 годы

Паспорт Муниципальной целевой программы развития субъектов малого и
среднего предпринимательства в муниципальном образовании
рабочий поселок Чернь Чернского района на 2011-2013 годы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании рабочий поселок Чернь Чернcкого района на 2011-2013г.г. (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 г N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), Закон Тульской области от 07.10.2008 г. N 1089-ЗТО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Тульской области", Устав муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района
Цели Программы	Формирование на территории муниципального образования благоприятных условий для перспективного развития малого и среднего предпринимательства, предусматривающие: - увеличение доли малых предприятий; - создание новых рабочих мест; - повышение уровня доходов, занятых в малом бизнесе; - оказание содействия субъектам малого предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) - стимулирование вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность; - увеличение поступлений в консолидированный бюджет.
Задачи Программы	- Совершенствование местной нормативно-правовой базы по вопросам развития малого предпринимательства. - расширение и совершенствование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. - Повышение роли малого предпринимательства в системе жизнедеятельности муниципального образования. - Имущественная и финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. - Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. - Пропаганда предпринимательской деятельности.
Разработчик Программы Сроки реализации Программы	Администрация муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района
Сроки реализации Программы	Программа реализуется в один этап: 2011-2013г.г.
Исполнитель Программы	Администрация муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района
Система организации контроля	Контроль за реализацией Программы осуществляет глава администрации муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района
Ожидаемые конечные результаты Программы	- Сохранение имеющихся рабочих мест и создание новых. - Расширение сети малых предприятий. - Увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет
Перечень основных мероприятий Программы	Перечень основных мероприятий Программы представлен в таблице 1 Программы
Объем и источники финансирования	Средства бюджета муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района, направленные на реализацию Программы в размере

1.Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом

Малое предпринимательство устойчиво развивается в различных отраслях экономики муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района. По состоянию на 01 января 2010 года на территории муниципального образования действовало 17 предприятий малого бизнеса с численностью работающих - 500 человек, что составляет 11,5% от трудоспособного населения муниципального образования. За 1 полугодие 2010 года численность работающих на предприятиях малого бизнеса возросла на 29 человек.

Отраслевой состав малого предпринимательства на 01 января 2010 года выглядит следующим образом: в сельском хозяйстве действуют 17,6%, в строительстве - 17,6%, в сфере торговли и общественного питания - 23,6%, в промышленности - 17,6%, прочие 23,63% от общего количества малых предприятий.

Размещение на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для субъектов малого предпринимательства составило 11% от общего объема закупок. Также среди участников торгов по муниципальному заказу субъекты малого предпринимательства составили 64%.

Несмотря на положительные тенденции развития малого предпринимательства. Проблемы, препятствующие развитию малого предпринимательства, остаются. Для большинства субъектов малого бизнеса недоступны кредиты, в том числе долгосрочные, инвестиционные. В основе проблемы привлечения в сферу малого и среднего предпринимательства банковского капитала слабая имущественная база малых предприятий, и, как, следствие, недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору, а также высокие, по сравнению с доходностью бизнеса, ставки платы за кредитные ресурсы.

К числу иных проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства, относятся:

- обеспечение нежилыми помещениями субъектов малого предпринимательства, в первую очередь находящихся на начальном этапе становления;

- недостаточное финансовое обеспечение за счет местных бюджетов муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- недостаточная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности.

Масштабы и сложность задач, связанных с развитием малого и среднего предпринимательства, обусловили необходимость использования для их решения программно - целевого метода.

Кроме того, применение указанного метода вызвано необходимостью координации действий органов исполнительной власти Тульской области, органов местного самоуправления и организаций, привлекаемых к участию в реализации мероприятий Программы.

2. Цели и задачи Программы

Цели:

Целью Программы является формирование на территории муниципального образования благоприятных условий для перспективного развития малого и среднего предпринимательства, предусматривающие:

- увеличение доли малых предприятий;

- создание новых рабочих мест;

- повышение уровня доходов, занятых в малом бизнесе;

- оказание содействия субъектам малого предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг)

- стимулирование вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность;

- увеличение поступлений в консолидированный бюджет.

Задачи:

- совершенствование местной нормативно-правовой базы по вопросам развития малого предпринимательства;

- расширение и совершенствование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- повышение роли малого предпринимательства в системе жизнедеятельности муниципального образования;

- имущественная и финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- пропаганда предпринимательской деятельности.

Решение поставленных задач обеспечит переход малого и среднего предпринимательства на качественно новый уровень, обеспечив при этом ежегодный рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и открытие дополнительных рабочих мест.

3. Сроки реализации программы

Программа реализуется в один этап: 2011-2013 гг.

4. Финансовое обеспечение программы

Средства бюджета муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района, направленные на реализацию Программы в размере 3521.0 тыс. руб.

5. Контроль за выполнением программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет глава администрации муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района.

6. Оценка эффективности реализации программы

Эффективность реализации мероприятий Программы будет оцениваться исходя из соотношений позитивных изменений следующих показателей, произошедших в малом предпринимательстве вследствие проведения мероприятий по реализации программы.

Экономический эффект обусловлен ростом:

- количества субъектов малого предпринимательства;

- объемом налоговых поступлений от малых предприятий в консолидированный бюджет;

- объемом выпуска продукции и услуг.

Социальный эффект обусловлен увеличением:

- численности занятых в малом предпринимательстве, доли работников малых предприятий в общем объеме численности экономически активного населения;

- уровня средней заработной платы.

Таким образом, на основе прогноза развития малого предпринимательства в результате реализации мероприятий Программы в течение 3 лет предполагается достичь:

1. Ежегодного прироста доли малых предприятий в выпуске продукции, работ, услуг.

2. Увеличение доли налоговых поступлений от малого бизнеса в консолидированный бюджет.

3. Увеличение размера среднемесячной заработной платы на предприятиях малого предпринимательства.

4. Создание новых рабочих мест.

5. Активизация процессов зарождения новых предприятий, создание условий для ускоренного развития малого предпринимательства.

Таблица 1

Перечень мероприятий по реализации муниципальной целевой программы
развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном
образовании рабочий поселок Чернь Чернского района на 2011-2013 годы

N п/п	Наименование мероприятия		Исполнители	Срок исполнения		Источники финансирования
1	2		3	4		5
1. Формирование благоприятной среды малого предпринимательства
1.1	Реализация Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями		Администрация муниципального образования р.п. Чернь	2011-2013 г.г.		Финансирования не требуется
1.2	Проведение мониторинга деятельности субъектов малого предпринимательства		Администрация муниципального образования р.п. Чернь	Ежеквартально 2011-2013 г.г.		Финансирования не требуется
1.3	Организационная и методическая поддержка в реализации мер развития малого предпринимательства в муниципальном образовании		Администрация муниципального образования р.п. Чернь	2011-2013 г.г.		Финансирования не требуется
1.4	Создать Координационный совет по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства		Администрация муниципального образования р.п. Чернь	2011-2013 г.г.		Финансирования не требуется
1.5	Систематическое освещение в средствах массовой информации вопросов развития предпринимательства		Администрация муниципального образования р.п. Чернь, редакция газеты "Заря" (по согласованию)	2011-2013 г.г.		Финансирования не требуется
2. Организация и имущественная поддержка малого предпринимательства, снижение административных барьеров
2.1	Предоставление в аренду субъектам малого предпринимательства имущества (нежилых помещений) муниципального образования р.п. Чернь		Администрация муниципального образования р.п. Чернь		2011-2013 г.г.	Финансирования не требуется
2.2	Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства об имуществе муниципального образования, не переданном в аренду юридическим и физическим лицам		Администрация муниципального образования р.п. Чернь		2011-2013 г.г.	Финансирования не требуется
2.3	Размещение заказов для субъектов малого предпринимательства по благоустройству п. Чернь (в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94- ФЗ).		Администрация муниципального образования р.п. Чернь, Администрация МО Чернский район-уполномоченный орган по размещению заказов (по согласованию)		2011 2012 2013	Бюджет МО р.п. Чернь 1077,0 тыс. руб. 1164,0 тыс. руб. 1265,0 тыс. руб.
2.4	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для участия в торгах на поставку продуктов питания для образовательных заведений и учреждений МО р.п. Чернь		Администрация муниципального образования р.п. Чернь, Администрация МО Чернский район-уполномоченный орган по размещению заказов (по согласованию)		2011-2013 г.г.	Бюджет администрации МО Чернский район и внебюджетные средства
2.5	Развитие интернет - портала "Информационной системы государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Тульской области" для информирования субъектов малого и среднего предпринимательства		Администрация МО Чернский район (по согласованию)		2011-2013 г.г.	Финансирования не требуется
2.6	Работа Центра Правовой информации		МУК Чернская межпоселенческая централизованная районная библиотека		2011-2013 г.г.	Финансирования не требуется
2.7	Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности		Администрация муниципального образования р.п. Чернь		2011-2013 г.г.	Финансирования не требуется
2.8	Содействие участию в районных совещаниях-семинарах для руководителей малых предприятий, индивидуальных предпринимателей по вопросам поддержки и развития предпринимательства		Администрация МО Чернский район (по согласованию), Администрация муниципального образования р.п. Чернь		2011-2013 г.г.	Финансирования не требуется
3. Формирование подготовки кадров и повышения квалификации руководителей и специалистов малых предприятий
3.1	Привлечение незанятой молодежи для организации собственного дела	ГУ ТО ЦЗН Чернского района(по согласованию), Администрация муниципального образования р.п. Чернь			2011-2013 г.г.		Финансирования не требуется
3.2	Формирование учебных групп (продавцы, водители категории В и С) из числа безработных граждан для обучения в ПУ-54	ГУ ТО ЦЗН Чернского района (по согласованию)			2011-2013 г.г.		Финансирования не требуется
3.3	Формирование учебных групп (водители категории Е) из числа безработных граждан для обучения в НОУ ДПО Чернский СТК РОСТО (ДОСААФ) Тульской области	ГУ ТО ЦЗН Чернского района (по согласованию)			2011-2013 г.г.		Финансирования не требуется
3.4	Проведение встреч учащейся молодежи с представителями малого и среднего предпринимательства в рамках изучения курса "Введение в основы обществознания"	МОУ "ЧСШ N 1" (по согласованию)			2011-2013 г.г.		Финансирования не требуется
3.5	Участие в работе комиссии по содействию занятости населения и созданию рабочих мест	ГУ ТО ЦЗН Чернского района (по согласованию), Администрация муниципального образования р.п. Чернь			2011-2013 г.г.		Финансирования не требуется
3.6	Содействие в организации участия предпринимателей п. Чернь в конкурсах профессионального мастерства	Администрация муниципального образования р.п. Чернь			2011 2012 2013		Бюджет МО р.п. Чернь 5,0 тыс. руб. 5,0 тыс. руб. 5,0 тыс. руб.
4. Формирование социальных условий и благоприятного общественного мнения
4.1	Работа книжных выставок- просмотров по вопросам развития и поддержки малого предпринимательства	МУК Чернская межпоселенческая централизованная районная библиотека			2011-2013 г.г.		Финансирования не требуется
4.2	Библиотечное обслуживание информацией индивидуальных предпринимателей	МУК Чернская межпоселенческая централизованная районная библиотека			2011-2013 г.г.		Финансирования не требуется
4.3	Проведение приема главой администрации МО р.п. Чернь	Администрация муниципального образования р.п. Чернь			2011-2013 г.г. ежемесячно		Финансирования не требуется
4.4	Освещение опыта деятельности ведущих предпринимателей п. Чернь, их социальной миссии в развитии города	Редакция газеты "Заря" (по согласованию)			2011-2013 г.г.		Финансирования не требуется