Приложение. Положение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений муниципального образования Дубенский район

Приложение
к решению
Собрание представителей
МО Дубенский район
от 27 августа 2010 г. N 15-2

Положение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных
учреждений муниципального образования Дубенский район

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Уставом муниципального образования Дубенский район.

1.2. Положение определяет порядок и условия создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений муниципального образования Дубенский район (далее - Учреждения), определяет полномочия органов местного самоуправления при создании, реорганизации и ликвидации Учреждений.

От имени муниципальных учреждений права собственника имущества муниципальных учреждений осуществляет администрация муниципального образования Дубенский район (далее - Администрация) в пределах ее компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Тульской области, муниципального образования Дубенский район.

Учредителем муниципальных учреждений выступает Администрация.

1.3. Муниципальным Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично собственником.

1.4. Имущество Учреждения находится в муниципальной собственности муниципального образования Дубенский район и принадлежит ему на праве оперативного управления.

1.5. Муниципальное Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет собственник его имущества.

1.6. Комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Дубенский район (далее - Комитет) ведет учет Учреждений, а также имущества, закрепленного за этими Учреждениями на праве оперативного управления в Реестре муниципального имущества муниципального образования Дубенский район в установленном порядке.

2. Порядок создания Учреждения

2.1. Решение о создании Учреждения принимает Собрание представителей муниципального образования Дубенский район (далее - Собрание представителей) по представлению главы администрации муниципального образования Дубенский район (далее - главы администрации).

2.2. Создание Учреждения осуществляется в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, Учреждения создаются исходя из лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом муниципального образования Дубенский район на эти цели. В случае необходимости возможно внесение изменений в бюджет муниципального образования Дубенский район в целях изыскания возможности финансирования вновь создаваемого Учреждения.

2.3. Глава администрации инициирует создание Учреждения. По поручению главы администрации готовятся предложения по созданию Учреждения. Обязательным приложением к предложению о создании Учреждения является пояснительная записка, которая должна включать:

- обоснование необходимости или целесообразности создания данного Учреждения;

- цели создания и основные виды деятельности;

- предложения по укрупненному составу имущества, закрепленного за Учреждением;

-технико-экономическое обоснование. Технико-экономическое обоснование создания Учреждения должно содержать смету затрат на содержание Учреждения. В случае планирования платных услуг, оказываемых Учреждением, указывается их стоимость и объем. Все положения технико-экономического обоснования создания Учреждения должны быть объяснены и доказательно обоснованы.

2.3.1. Цель (основания создания) и предмет деятельности (видов деятельности) состоят в следующем:

- обоснование соответствия создания Учреждения законодательству Российской Федерации;

- технико-экономическое обоснование создания;

- перечень видов деятельности Учреждения.

2.3.2. Комитет готовит предложения по укрупненному перечню имущества, необходимого для функционирования создаваемого Учреждения.

Стоимость закрепленного имущества определяется в соответствии с законом об оценочной деятельности.

2.4. Собрание представителей рассматривает проект решения о создании Учреждения, с обязательным приложением, указанным в п. 2.3 Положения.

Собрание представителей:

а) принимает решение о создании Учреждения.

В этом случае в решении Собрания представителей должно содержаться:

- полное наименование Учреждения;

- цели и предмет деятельности Учреждения;

б) не принимает решение о создании Учреждения.

В этом случае должен быть дан обоснованный отказ о создании Учреждения.

в) представленный проект решения возвращается на доработку.

2.5. После принятия решения Собранием представителей о создании Учреждения, Администрация готовит постановление, которое должно содержать:

- устав Учреждения;

- поручения, связанные с формированием имущества Учреждения;

- информацию о лице, на которое возлагаются обязанности по подготовке и представлению в регистрирующий орган учредительных документов;

- данные о структурном подразделении администрации, координирующим деятельность данного Учреждения;

- сведения о финансировании создаваемого Учреждения.

2.6. К постановлению администрации прилагаются: устав создаваемого Учреждения, пояснительная записка с приложением технико-экономического обоснования и смета затрат на содержание Учреждения.

2.7. Учредительным документом Учреждения является его устав. Устав Учреждения согласовывается заместителем главы администрации, курирующим Учреждение, председателем комитета и утверждается постановлением Администрации.

2.8. Государственную регистрацию Учреждения осуществляет уполномоченное лицо администрации.

2.9. Учреждение подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации. Учреждение считается созданным с момента его государственной регистрации.

2.10. Руководитель Учреждения обязан в трехдневный срок после получения свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, представить в комитет пакет документов о создании Учреждения или о внесении изменений и дополнений в устав для ведения реестра муниципальных учреждений и для ведения реестра муниципального имущества.

3. Реорганизация Учреждения

3.1. Реорганизация Учреждения может быть осуществлена в форме присоединения, выделения, преобразования. Реорганизация Учреждений производится на основании решения Собрания представителей. Процедура проведения реорганизации определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.2. Не является реорганизацией изменение вида Учреждения, а также изменение правового положения Учреждения вследствие перехода права собственности его имущества к другому собственнику государственному или муниципальному (Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию).

3.3. Собрание представителей по представлению главы администрации принимает решение о реорганизации Учреждения.

Положение по реорганизации Учреждения должно содержать:

- анализ хозяйственной деятельности Учреждения;

- экономическое обоснование реорганизации;

- форму реорганизации Учреждения.

3.4. Учреждение в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры реорганизации с указанием формы реорганизации.

Реорганизуемое юридическое лицо после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации.

Учреждение не позднее тридцати дней с даты принятия решения о реорганизации обязано уведомить в письменной форме об этом всех известных ему кредиторов Учреждения, а также поместить в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о таком решении. При этом кредиторы Учреждения в течение тридцати дней с даты направления им уведомления или в течение тридцати дней с даты опубликования сообщения о таком решении вправе в письменной форме потребовать прекращения или досрочного исполнения соответствующих обязательств Учреждения и возмещения им убытков.

3.5. После принятия решения Собранием представителей о реорганизации Учреждения, Администрация готовит постановление, в котором в обязательном порядке указывается:

- состав комиссии по реорганизации;

- председатель комиссии по реорганизации;

- срок проведения реорганизации;

- лицо, на которое возлагается контроль за проведением процедуры реорганизации.

3.6. Комиссия по реорганизации вправе самостоятельно привлекать в процессе реорганизации третьих лиц на основании договора. Комиссия по реорганизации ежемесячно представляет отчет о проделанной работе лицу, на которое возложены функции контроля за проведением процедуры реорганизации учреждения.

3.7. Присоединение к Учреждению:

3.7.1. Присоединением к учреждению признается прекращение одного или нескольких Учреждений с переходом их прав и обязанностей к Учреждению, к которому осуществляется присоединение.

3.7.2. При присоединении одного или нескольких Учреждений к другому Учреждению к последнему переходят права и обязанности присоединенных Учреждений в соответствии с передаточным актом.

3.7.3. Администрация принимает постановления об утверждении передаточного акта, о внесении изменений и дополнений в устав Учреждения, к которому осуществляется присоединение, и при необходимости о назначении руководителя этого Учреждения.

3.7.4. При реорганизации Учреждения в форме присоединения к нему другого Учреждения, первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц, записи о прекращении деятельности присоединенного Учреждения.

3.8. Выделение из Учреждения:

3.8.1. Выделением из учреждения признается создание одного или нескольких Учреждений с переходом к каждому их них части прав и обязанностей реорганизованного Учреждения без прекращения последнего.

3.8.2. При выделении из Учреждения одного или нескольких Учреждений к каждому из них переходит часть прав и обязанностей реорганизованного Учреждения в соответствии с разделительным балансом.

3.8.3. Администрация принимает постановления об утверждении разделительного баланса, уставов вновь созданных Учреждений и о назначении их руководителей, а также о внесении изменений и дополнений в устав реорганизованного Учреждения и при необходимости о назначении его руководителя.

3.8.4. Учреждение считается реорганизованным в форме выделения с момента реорганизации вновь созданного одного или нескольких Учреждений.

3.9. Преобразование Учреждения:

3.9.1. Учреждение может быть преобразовано в некоммерческую организацию иных форм или хозяйственное общество в случаях и порядке, установленном действующим законодательством.

3.9.2. При преобразовании Учреждения права и обязанности Учреждения переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.

3.9.3. Администрация принимает постановления об утверждении передаточного акта, устава вновь возникшего юридического лица и о назначении его руководителя.

3.9.4. Учреждение считается реорганизованным в форме преобразования с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица.

3.10. К передаточному акту и разделительному балансу прилагаются:

- бухгалтерский баланс на дату проведения реорганизации;

- инвентаризационная опись основных средств и товарно-материальных ценностей на дату проведения реорганизации;

- расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности;

- справка о закрытии расчетного счета;

- сведения о передаче дел, в том числе по заработной плате и личному составу.

3.11. Публикация в печати извещения о реорганизации и о сроке реорганизации, письменное извещение кредиторов реорганизуемого Учреждения в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, подготовка учредительных документов, передаточного акта или разделительного баланса возлагаются на руководителя Учреждения.

3.12. При реорганизации в форме преобразования комиссией по реорганизации составляется акт об уничтожении печатей и штампов, прекративших свою деятельность Учреждений, который передается вместе с документами правопреемнику.

3.13. Государственная регистрация вновь возникших в результате реорганизации Учреждений, внесение записи о прекращении деятельности предприятия и Учреждения, а также государственная регистрация внесенных в устав изменений и дополнений осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

3.14. Руководитель Учреждения обязан в трехдневный срок после получения свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц представить копию комплекта документов, связанных с реорганизацией в Комитет для ведения реестра муниципальных учреждений и для ведения реестра муниципального имущества.

4. Ликвидация Учреждения

4.1. Ликвидация Учреждения влечет за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Процедура проведения ликвидации определяется в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Учреждение может быть ликвидировано по решению Собрания представителей, по представлению главы администрации.

Представление должно содержать:

- экономическое обоснование ликвидации Учреждения;

- перечень имущества, закрепленного за Учреждением;

- реестр дебиторской и кредиторской задолженности Учреждения;

- баланс Учреждения.

4.3. Собрание представителей может инициировать вопрос о ликвидации Учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации.

4.4 Учреждение может быть также ликвидировано по решению суда по основаниям и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

4.5. О принятом решении, о ликвидации Учреждения Собрание представителей незамедлительно (в течение трех дней) уведомляет регистрирующий орган по месту нахождения Учреждения для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что Учреждение находится в процессе ликвидации.

4.6. В случае принятия решения Собранием представителей о ликвидации Учреждения Администрация принимает постановление, в котором в обязательном порядке указываются:

- срок ликвидации;

- состав ликвидационной комиссии;

- председатель ликвидационной комиссии;

- лицо, на которое возлагается контроль за проведением процедуры ликвидации Учреждения.

4.7. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами Учреждения. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого Учреждения выступает в суде.

4.8. Ликвидационная комиссия публикует в печати извещение о ликвидации Учреждения, о порядке и сроке заявления требований кредиторов. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

4.9. Ликвидационная комиссия вправе самостоятельно привлекать в процесс ликвидации третьих лиц на основании договора.

4.10. Ликвидационная комиссия ежемесячно предоставляет отчет о проделанной работе лицу, на которое возложены функции контроля за проведением процедуры ликвидации Учреждения.

4.11. В случае выявления неудовлетворительного характера деятельности ликвидационной комиссии ее персональный и численный состав может быть изменен постановлением Администрации.

4.12. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации Учреждения.

4.13. По истечении срока заявления требований кредиторов со дня опубликования ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого Учреждения, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается постановлением Администрации.

4.14. При недостаточности у ликвидируемого Учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник его имущества.

4.15. Если при проведении ликвидации Учреждения установлена его неспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, ликвидационная комиссия такого Учреждения должна в срок не позднее одного месяца с момента установления указанных выше обстоятельств обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании данного Учреждения банкротом.

4.16. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс Учреждения. Ликвидационный баланс утверждается постановлением Администрации.

4.17. Ликвидационная комиссия подготавливает и передает в архив документы ликвидируемого Учреждения.

4.18. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество Учреждения передается собственнику.

4.19. Ликвидация Учреждения считается завершенной, а Учреждение прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

4.20. Председатель ликвидационной комиссии Учреждения обязан в трехдневный срок после получения свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц представить его в Комитет для внесения записи в реестр муниципального имущества и для исключения Учреждения из реестра муниципальных Учреждений.