Приложение. Муниципальная целевая программа "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Заокский район на 2011-2013 годы" (утв. постановлением администрации МО Заокский район от 20 октября 2010 г. N 1536)

Приложение

Муниципальная целевая программа
"Развитие территориального общественного самоуправления в
муниципальном образовании Заокский район на 2011-2013 годы" (утв.
постановлением администрации МО Заокский район от 20 октября 2010 г. N 1536)

Паспорт муниципальной целевой Программы
"Развитие территориального общественного самоуправления в
муниципальном образовании Заокский район на 2011-2013 годы"

Наименование программы	Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Заокский район на 2011 - 2013 годы
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статья 18 Устава муниципального образования Заокский район, решение губернаторского совета Тульской области от 27 июля 2010 года
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования Заокский район
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования Заокский район и ее структурные подразделения, представители территориального общественного самоуправления (далее - ТОС), товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ), общественные организации, средства массовой информации (далее - СМИ).
Цели Программы	1. Содействие развитию ТОС, созданию ТСЖ в муниципальном образовании Заокский район. 2. Оказание информационной, методической поддержки ТОС и ТСЖ.
Задачи Программы	1. Выявление инициаторов общественных инициатив, координации их деятельности. 2. Формирование и совершенствование нормативно-правовой базы ТОС, создание механизма регулирования самодеятельности населения по решению собственных и одновременно общественно значимых вопросов. 3. Организация работы по поддержке общественных инициатив по созданию ТСЖ. 4. Осуществление взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС, ТСЖ, общественными организациями по вопросам развития ТОС.
Сроки реализации Программы	2011 - 2013 годы.
Механизм реализации Программы	Реализация Программы обеспечивается системой сотрудничества администрации муниципального образования Заокский район, представителей ТОС, ТСЖ, общественных организаций, предпринимателей и других заинтересованных лиц.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Распределение всей территории муниципального образования Заокский район за ТОС. 2. Организация и регистрация ТОС со статусом юридического лица, что позволит обеспечить участие ТОС в конкурсах на оказание тех или иных услуг в рамках Программы, заключение договоров о передаче части полномочий органов местного самоуправления органам ТОС, ТСЖ. 3. Формирование устойчивого актива муниципального образования Заокский район из числа членов ТОС, ТСЖ. 4. Содействие а организации ТСЖ, повышение эффективности их деятельности. 5. Создание эффективного механизма реализации и поддержки ТОС.

1. Введение

Согласно действующему законодательству под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения. Как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления ТОС реализуется посредством проведения собраний и конференций, а также посредством создания органов ТОС, что свидетельствует о наиболее полной самоорганизации граждан.

ТОС ни в коем случае не заменяют органы местного самоуправления или организации жилищно-коммунального хозяйства и социальной помощи, целью ТОС является помощь населению муниципального образования Заокский район в осуществлении инициатив по вопросам местного значения.

Развитие муниципального образования, управление им может быть эффективным только в том случае, если имеется заинтересованность в общественно значимых вопросах, их решении. Поэтому востребованность органов ТОС сегодня не случайна.

2. Содержание проблемы, на решение которой направлена Программа

Несмотря на то, что планомерная работа по развитию ТОС в муниципальном образовании Заокский район только начинается, имеются некоторые результаты, накапливается опыт взаимодействия органов местного самоуправления с представителями ТОС. В частности, представители ТОС привлекаются к благоустройству территории, к организации общественных работ, к созданию в заключение договоров на вывоз мусора. По инициативе органов местного самоуправления и при участии коммунальных предприятий муниципального образования Заокский район в 2008-2010 годах проведено свыше 60 собраний в многоквартирном жилом фонде, а также в частном секторе, на которых, помимо заявленных тем по выбору способа управления многоквартирным домом, избирались представители ТОС.

На 01.10.2010 г. в базу данных ТОС включены:

- 68 председателей уличных комитетов;

- 6 ТСЖ;

- 5 старших по дому и подъезду;

- 47 старост;

- 28 казначеев.

Однако в процессе работы с ТОС выявился ряд проблем:

- недостаточная активность населения по осуществлению прав в области самоуправления;

- отсутствие практики регистрации органов ТОС;

- недооценка органами местного самоуправления, общественными объединениями возможностей ТОС в организации охраны общественного порядка территории ТОС, работе по благоустройству, озеленению территории, по экологической безопасности и т.п.;

- отсутствие распределения всей территории муниципальное образование Заокский район за ТОС.

Именно поэтому особое внимание следует уделить на решение вышеуказанных проблем, на создание благоприятных условий для конструктивного сотрудничества ТОС, ТСЖ с органами местного самоуправления, общественными организациями и лицами, предпринимателями, иными заинтересованными организациями и лицами. Этим обусловлена разработка муниципальной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Заокский район на 2011-2013 годы".

В муниципальном образовании Заокский район достаточно много активистов-общественников, и задачей органов местного самоуправления, в первую очередь, является привлечение данных лих к ТОС, формирование устойчивого актива муниципального образования из числа представителей ТОС, ТСЖ. Органы местного самоуправления муниципального образования Заокский район нацелены показать заокчанам значимость ТОС, подчеркнуть его роль в решении актуальных проблем района.

В целях упорядочения и совершенствования работы с ТОС и ТСЖ и в целях более полного взаимодействия с председателями уличных комитетов комитет по кадровой, организационной работе и связям с муниципальными образованиями проводил мониторинг. Представители ТОС высказали свои предложения или замечания по взаимодействию с органами местного самоуправления. Все поступившие предложения были учтены при разработке данной Программы.

3. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков ее реализации

Основными целями реализации Программы являются:

1. Содействие развития ТОС, созданию ТСЖ в муниципальном образовании Заокский район.

2. Оказание информационной и методической помощи ТОС и ТСЖ.

Достижение целей обеспечивается через решение следующих задач:

- выявление инициаторов общественных инициатив, координация и обеспечение их деятельности;

- формирование и совершенствование нормативно правовой базы ТОС, создание механизма регулирования самодеятельности населения по решению собственных и одновременно общественно значимых вопросов;

- организация мероприятий по подготовке общественных инициатив по созданию ТСЖ;

- осуществление взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС, ТСЖ, общественными организациями по вопросам развития ТОС;

- привлечение спонсорских средств к реализации программных мероприятий.

Для реализации задач Программы задачами ТОС определены:

- изучение социально-экономических потребностей населения, проживающего на соответствующей территории, подготовка и разработка предложений по их обеспечению;

- осуществление общественного контроля за качеством представления коммунальных услуг населению, ремонта жилищного фонда, участие в организации и проведении работ по благоустройству и озеленению территорий;

- оказание помощи в работе по предупреждению и ликвидации несанкционированных свалок;

- оказание помощи в информировании населения о способах защиты при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- оказание помощи в создании товариществ собственников жилья, по эксплуатации жилищного фонда;

- оказание содействия правоохранительным органам в охране правопорядка;

- участие в оказании социальной помощи малоимущим гражданам;

- участие в организации и проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий, а также досуга проживающего населения;

- организация участия в решении вопросов местного значения соответствующей территории;

- участие в разработке предложений по развитию соответствующих территорий;

- участие в организации работы с детьми, подростками, неблагополучными семьями.

Сроки реализации Программы - 2011 - 2013 годы.

4. Механизм реализации Программы, включающей в себя
механизм управления Программой

Заказчиком Программы является администрация муниципального образования Заокский район. Администрация муниципального образования Заокский район осуществляет координацию работ и контроль по выполнению Программы.

Реализация Программы обеспечивается системой сотрудничества администрации муниципального образования Заокский район, ТОС, общественных организаций, предпринимателей и других заинтересованных лиц.

Исполнителями Программы являются администрация муниципального образования Заокский район, ее структурные подразделения, ТОС, ТСЖ, общественные организации и средства массовой информации.

Управление Программой осуществляет администрация муниципального образования Заокский район.

Подведение текущих результатов реализации Программы, отслеживание количественных и качественных итогов, подготовка годовых отчетов по реализации Программы возлагается на сектор по работе с населением и связям с муниципальными образованиями (в комитете) администрации муниципального образования Заокский район.

Программа прекращает свое действие по истечении срока ее реализации.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на соответствующий период.

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Программа ориентирована, прежде всего, на социальный эффект, получаемый в результате общественного самоуправления, который учитывается через следующие показатели:

- количество созданных органов ТОС и ТСЖ;

- количество органов ТОС и ТСЖ, участвующих в реализации Программы, в том числе в конкурсах;

- мнение населения о деятельности ТОС и ТСЖ.

Реализация данной Программы положительно скажется на социально-экономическом развитии муниципального образования Заокский район, так как обеспечит:

- повышение уровня качества жизни населения;

- появление активного квалифицированного резерва кадровой муниципальной службы и управленческих кадров;

- тесное взаимодействие органов местного самоуправления с населением.

7. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы обеспечит:

- создание и регистрацию ТОС со статусом юридического лица, что позволит ТОС участвовать в конкурсах на оказание тех или иных услуг в рамках Программы, заключить договоры с органами ТОС и ТСЖ о передаче части полномочий органов местного самоуправления;

- форсирование устойчивого актива района из числа членов органов ТОС;

- содействие в организации ТСЖ;

- создание эффективного механизма реализации и поддержки ТОС.

Мероприятия
по реализации муниципальной целевой Программы
"Развитие территориального общественного самоуправления в
муниципальном образовании Заокский район на 2011-2013 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Исполнители
1	2	3	4
1	Повышение эффективности взаимного сотрудничества органов местного самоуправления муниципального образования Заокский район с органами ТОС.
1.1	Содействие в проведения собраний, конференций граждан по организации органов ТОС на той или иной территории муниципального образования	В течение всего периода	Сектор по работе с населением и связям с муниципальными образованиями
1.2	Разработка правовой базы, регистрирующей деятельность ТОС в муниципальном образовании Заокский район	2011-2012 годы	Отдел правовой работы
1.3	Разработка и заключение договоров о передаче органам ТОС части полномочий органов местного самоуправления (при условии регистрации органов ТОС) - работа с неплательщиками за услуги ЖКХ; - благоустройство и озеленение территории; - работа с населением по информированию и способах защиты от опасности при ЧС природного и техногенного х