Приложение. Муниципальная целевая программа "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Горбачевское Плавского района на 2011-2013 годы (утв. постановлением администрации МО Горбачевское Плавского района от 25 октября 2010 г. N 33)

Приложение

Муниципальная целевая программа
"Развитие территориального общественного самоуправления в
муниципальном образовании Горбачевское Плавского района на 2011-2013 годы"
(утв. постановлением администрации МО Горбачевское Плавского района
от 25 октября 2010 г. N 33)

Паспорт
муниципальной целевой программы
"Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном
образовании Горбачевское Плавского района на 2011 - 2013 годы"

Наименование: Программы:	Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Горбачевское Плавского района на 2011-2013 годы
Основание для разработки Программы:	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, решение Собрания депутатов муниципального образования Горбачевское Плавского района от ______ N ________ "Об утверждении Положения об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Горбачевское Плавского района,
Заказчик Программы:	Администрация муниципального образования Горбачевское Плавского района
Разработчик Программы:	Сектор муниципального хозяйства, имущественных и земельных отношений и работы с населением
Исполнители Программы:	Администрация муниципального образования Горбачевское Плавского района и ее структурные подразделения, органы территориального общественного самоуправления (далее - ТОС), товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ), общественные организации, средства массовой информации (далее - СМИ)
Цели Программы:	1. Содействие развитию ТОС, созданию ТСЖ в муниципальном образовании Горбачевское Плавского района 2. Закрепление всей территории муниципального образования за ТОС. 3. Оказание информационной, методической, материальной поддержки ТОС и ТСЖ
Задачи Программы	1. Выявление инициаторов общественных инициатив, координация и обеспечение их деятельности. 2. Формирование и совершенствование нормативной правовой и экономической базы ТОС, создание механизма регулирования самодеятельности населения по решению собственных и одновременно общественно-значимых вопросов. 3. Организация работы по поддержке общественных инициатив по созданию ТСЖ. 4. Осуществление взаимодействия органов местного самоуправления с органами ТОС, ТСЖ, общественными объединениями по вопросам развития ТОС. 5. Материальная поддержка мероприятий, проводимых ТОС и ТСЖ. 6. Оптимизация расходов бюджета муниципального образования за счет привлечения спонсорских средств к реализации программных мероприятий
Сроки реализации Программы:	2011 -2013 годы
Объемы и источники финансирования Программы:	общий объем финансирования - 22,5 тыс. рублей, в том числе: муниципальный бюджет - 18 500 рублей; спонсорские средства - 4 000 рублей
Механизм реализации Программы:	Реализация Программы обеспечивается системой сотрудничества администрации муниципального образования, органов территориального общественного самоуправления, ТСЖ, общественных организаций, предпринимателей и других заинтересованных лиц
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	1. Распределение всей территории муниципального образования за ТОС 2. Организация и регистрация ТОС со статусом юридического лица, что позволит обеспечить участие ТОС в конкурсах на оказание тех или иных услуг в рамках программ, заключение договоров о передаче органам ТОС, ТСЖ части полномочий органов местного самоуправления. 3. Формирование устойчивого актива муниципального образования из числа членов органов ТОС, ТСЖ. 4. Содействие в организации ТСЖ, жилищно-строительных кооперативов (далее - ЖСК), особенно на базе муниципального жилищного фонда, и повышение эффективности их деятельности. 5. Создание эффективного механизма реализации и поддержки ТОС

1. Введение

Согласно действующему законодательству под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту жительства на части территории муниципального образования (территория сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальным образованием, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов, домов, подъездов и других территорий) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения. Как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления ТОС реализуется посредством проведения собраний и конференций, а также посредством создания органов ТОС, что свидетельствует о наиболее полной самоорганизации граждан.

ТОС ни в коем случае не заменяют органы местного самоуправления или организации жилищно-коммунального хозяйства и социальной помощи, целью ТОС является помощь населению города в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения.

Развитие муниципального образования, управление им может быть эффективным только в том случае, если имеется заинтересованность населения в общественно-значимых вопросах, их решении. Поэтому востребованность органов ТОС сегодня не случайна.

2. Содержание проблемы, на решение которой направлена Программа

Планомерная работа по развитию ТОС в муниципальном образовании Горбачевское Плавского района начата в 2006 году, имеются результаты работы, накапливается опыт взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС. В частности, органы ТОС привлекаются к благоустройству, к организации общественных работ, к содействию в заключении договоров на вывоз мусора.

На 01.11.2010 в базу данных органов ТОС включены:

- 2 ТСЖ;

- 11 председателей уличных комитетов;

Однако в процессе работы с ТОС выявился ряд проблем:

- недостаточная активность населения по осуществлению прав в области самоуправления;

- отсутствие практики официальной регистрации органов ТОС;

- неопределенность в источниках финансовых ресурсов органов ТОС;

- недостаточность материально-технической и методического обеспечения базы органов ТОС, информационной поддержки ТОС, ТСЖ средствами массовой информации и информационной "прозрачности" их деятельности;

- недооценка органами местного самоуправления, общественными объединениями возможностей ТОС и ТСЖ в организации молодежных центров, центров общения по месту жительства, спортивных и детских площадок, в организации охраны общественного порядка территории ТОС, работе по благоустройству, озеленению территории, по экологической безопасности и т.п.;

- отсутствие распределения всей территории муниципального образования за ТОС. Именно поэтому особое внимание следует уделить на решение вышеуказанных проблем, на создание благоприятных условий для конструктивного сотрудничества органов ТОС, ТСЖ (ЖСК) с органами местного самоуправления, общественными организациями, предпринимателями, иными заинтересованными организациями и лицами. Этим обусловлена разработка муниципальной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Горбачевское Плавского района на 2011-2013 годы.

В муниципальном образовании Горбачевское Плавского района достаточно много активистов-общественников, и задачей органов местного самоуправления, в первую очередь, является привлечение данных лиц к ТОС, формирование устойчивого актива из числа органов ТОС, ТСЖ (ЖСК), стимулирование органов ТОС к официальной регистрации уставов ТОС и обращению в Собрание депутатов по установлению границ территорий TOO Органы местного самоуправления муниципального образования Горбачевское Плавского района нацелены показать значимость ТОС, подчеркнуть его роль в решении актуальных проблем территории.

Самоорганизация граждан, направленная на решение актуальных проблем, нуждается в организационной и финансовой поддержке. Но на сегодня целесообразно поддерживать не все возможные инициативы, а только антикризисные, которые, с одной стороны, обеспечивают насущные потребности населения, а с другой стороны, могут быть увязаны с иными муниципальными программами. Средства бюджета муниципального образования, выделяемые на реализацию данной Программы, используются как стимулирующий фактор.

С помощью бюджетной поддержки предполагается привлечение и эффективное использование ресурсов территории муниципального образования Горбачевское Плавского района и потенциала общественности в решении проблем города.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

5. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков ее реализации

Основными целями реализации Программы являются:

1. Содействие развитию ТОС, созданию ТСЖ в муниципальном образовании Горбачевское Плавского района.

2. Закрепление всей территории муниципального образования за TOO

3. Оказание информационной, методической, материальной поддержки ТОС и ТСЖ.

Достижение целей обеспечивается через решение следующих задач:

- выявление инициаторов общественных инициатив, координация и обеспечение их деятельности;

- формирование и совершенствование нормативно-правовой и экономической базы ТОС, создание механизма регулирования самодеятельности населения по решению собственных и одновременно общественно-значимых вопросов;

- организация мероприятий по поддержке общественных инициатив по созданию ТСЖ;

- осуществление взаимодействия органов местного самоуправления с органами ТОС, ТСЖ, общественными объединениями по вопросам развития ТОС;

- материальная поддержка мероприятий, проводимых ТОС и ТСЖ;

- оптимизация расходов бюджета муниципального образования за счет привлечения спонсорских средств к реализации программных мероприятий.

Для реализации задач Программы задачами ТОС определены:

- изучение социально-экономических потребностей населения, проживающего на соответствующей территории, подготовка и разработка предложений по их обеспечению;

- осуществление общественного контроля за качеством представления коммунальных услуг населению, ремонта жилищного фонда, участие в организации и проведении работ по благоустройству и озеленению территорий;

- оказание помощи в работе по предупреждению и ликвидации несанкционированных свалок;

- оказание помощи в информировании населения о способах защиты при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характеров;

- оказание помощи в создании товариществ собственников жилья по эксплуатации жилищного фонда;

- оказание содействия правоохранительным органам в охране правопорядка;

- участие в оказании социальной помощи малоимущим гражданам;

- участие в организации и проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий, а также досуга проживающего населения;

- организация участия населения в решении вопросов местного значения соответствующей территории;

- участие в разработке предложений по развитию соответствующих территорий;

- участие в организации работы с детьми, подростками, неблагополучными семьями.

Сроки реализации Программы - 2011-2013 годы.

6. Механизм реализации Программы, включающий
в себя механизм управления Программой

Заказчиком Программы является администрация муниципального образования Горбачевское Плавского района, которая осуществляет координацию работ и контроль по выполнению Программы, составляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий, уточняет объемы финансирования программных мероприятий.

Реализация Программы обеспечивается системой сотрудничества администрации, органов территориального общественного самоуправления, общественных организаций, предпринимателей и других заинтересованных лиц.

Исполнителями Программы являются администрация муниципального образования Горбачевское Плавского района, ее структурные подразделения, органы ТОС, ТСЖ, общественные организации, средства массовой информации.

Управление Программой осуществляет администрация муниципального образования. При реализации Программы бюджетные средства представляются в формах: субвенций, в том числе на выделение грантов физическим и юридическим лицам и оказание материальной поддержки, средств на оплату товаров, работ, услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по договорам.

Подведение текущих результатов реализации Программы, отслеживание количественных и качественных итогов, подготовка ежеквартальных и годовых отчетов по реализации Программы возлагаются на специалиста по делопроизводству администрации. При отсутствии финансирования мероприятий Программы вносятся предложения об изменении объема и сроков их реализации.

Программа прекращает свое действие по истечении срока ее реализации.

7. Источники финансирования Программы

Источниками финансирования Программы являются бюджет муниципального образования Горбачевское Плавского района, спонсорские средства.

8. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Программа ориентирована, прежде всего, на социальный эффект, получаемый в результате общественного самоуправления, который учитывается через следующие показатели:

- количество созданных органов ТОС, ТСЖ;

- количество ТОС и ТСЖ, участвующих в реализации Программы, в том числе в конкурсах;

- мнение населения о деятельности ТОС и ТСЖ;

- количество заключенных договоров о передаче органам ТОС, ТСЖ части полномочий органов местного самоуправления по итогам реализации Программы.

Реализация данной Программы положительно скажется на социально-экономическом развитии муниципального образования, так как обеспечит:

- развитие базового элемента местного самоуправления;

- повышение уровня и качества жизни населения;

- появление активного и квалифицированного резерва кадров муниципальной службы и управленческих кадров;

- тесное взаимодействие органов местного самоуправления с населением.

9. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы обеспечит:

- распределение всей территории муниципального образования за ТОС

- создание и регистрацию ТОС со статусом юридического лица, что позволит ТОС участвовать в конкурсах на оказание тех или иных услуг в рамках программ, заключать договоры о передаче органам ТОС, ТСЖ части полномочий органов местного самоуправления;

- формирование устойчивого актива муниципального образования из числа членов органов ТОС;

- содействие в организации ТСЖ, особенно на базе муниципального жилищного фонда, и повышение эффективности их деятельности;

- создание эффективного механизма реализации и поддержки ТОС.

Мероприятия
по реализации муниципальной целевой программы
"Развитие территориального общественного самоуправления в
муниципальном образовании Горбачевское Плавского района на 2011-2013 годы"

N	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители	Финансовое обеспечение
				2011	2012	2013
1.	Содействие в проведении собраний, конференций граждан по организации ТОС на той или иной микротерритории муниципального образования	в течение всего периода	Администрация муниципального образования Горбачевское Плавского района	-	-	-
2.	Разработка правовой базы, регламентирующей деятельность ТОС в муниципальном образовании Горбачевское Плавского района	2011-2012 годы	Администрация муниципального образования Горбачевское Плавского района	-	-	-
3.	Разработка и заключение договоров о передаче органам ТОС, ТСЖ части полномочий органов местного самоуправления (при условии регистрации органа ТОС): - работа с неплательщиками за жилищно-коммунальные услуги; - благоустройство и озеленение территории ТОС; - работа с населением по информированию о способах защиты от опасности при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характеров; - работа по предупреждению и ликвидации несанкционированных свалок; - строительство детских и спортивных площадок; - участие в общественной и экологической безопасности; - организация работы с детьми, подростками и ветеранами; - иные вопросы, предусмотренные действующим законодательством	в течение всего периода	Администрация муниципального образования Горбачевское Плавского района	\	-	-
4.	Организация деятельности Координационного совета органов ТОС при главе администрации	в течение всего периода	Администрация муниципального образования Горбачевское Плавского района, органы ТОС		-	-
5.	Включение представителей органов ТОС, ТСЖ в составы советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых в органах местного самоуправления, в целях вовлечения населения в принятие управленческих решений	в течение всего периода	Администрация муниципального образования Горбачевское Плавского района, органы ТОС, ТСЖ (ЖСК)	-	-	-
6.	Проведение регулярных встреч главы муниципального образования, депутатов, с гражданами по месту жительства, ведение личного приема граждан на территориях ТОС	в течение всего периода	Администрация муниципального образования Горбачевское Плавского района, органы ТОС, ТСЖ (ЖСК)	-	-	-
7.	Проведение совместных мероприятий органов местного самоуправления, органов ТОС, ТСЖ (ЖСК)	в течение всего периода	Администрация муниципального образования Горбачевское Плавского района, органы ТОС, ТСЖ (ЖСК)	-	-	-
8.	Содействие в организации рассмотрения предложений и поддержка инициативы населения по вынесению вопросов, представляющих общественный интерес, на публичные слушания	в течение всего периода	Администрация муниципального образования Плавского района	-	-	-
9.	Организация ежегодного конкурса среди органов ТОС и ТСЖ (ЖСК) "Единый дом, единый двор, единая улица - единый город!" с выплатой денежной премии по каждой номинации: - "Лучшее ТОС"; - "Активный член органов ТОС, ТСЖ (ЖСК)"	1 раз в год	Администрация муниципального образования Горбачевское Плавского района	5000	5000	5000
10.	Регулярное информирование населения о ТОС, ТСЖ (подготовка статей, прессслужб#, новостных материалов и т.п.) с целью создания, регистрации и развития органов ТОС	в течение всего периода	Администрация муниципального образования Горбачевское Плавского района, СМИ	2000	2000	2000
11.	Проведение семинаров для представителей органов ТОС, ТСЖ и ЖСК (информирование о новых формах работы ТОС, ТСЖ, об опыте работы ТОС, ТСЖ в других муниципальных образованиях)	в течение всего периода	Администрация муниципального образования Горбачевское	-	-	-
12.	Сотрудничество с образовательными учреждениями, общественными и иными организациями по выявлению местного актива в целях привлечения его к ТОС (члены родительских комитетов, общественных организаций и иные лица, занимающие активную гражданскую позицию, способные работать с населением)	в течение всего периода	Администрация муниципального образования Горбачевское, общественные организации, СМИ	-	-	-
13.	Привлечение актива органов ТОС, ТСЖ (ЖСК) к разработке и реализации муниципальных программ и планов, направленных на социально-экономическое развитие города	в течение всего периода	Администрация муниципального образования Горбачевское, общественные организации, СМИ	-	-	-
14.	Участие в организации краткосрочного и долгосрочного планирования работы органов ТОС	ежегодно в ноябре	Администрация муниципального образования Горбачевское, органы ТОС	-	-
15.	Оказание консультационной помощи при организации социальной деятельности ТОС, ТСЖ (участие ТОС в обеспечении общественной и экологической безопасности, работа с детьми и подростками, ветеранами по месту жительства)	по мере обращения	Администрация муниципального образования Горбачевское	-	-	-
16.	Участие в создании центров по работе с населением на территориях ТОС (консультация специалистов, методическая помощь, прием граждан)	2013 год	Администрация муниципального образования Горбачевское, органы ТОС	-	-	-
17.	Привлечение предпринимателей, бизнес которых охватывает территории ТОС, к сотрудничеству с ТОС в целях участия в управлении социальными процессами ТОС	2013-2015 г.г.	Администрация муниципального образования Горбачевское, органы ТОС	-	-	-
18.	Регулярное уточнение базы данных органов ТОС, ТСЖ (ЖСК), формирование дел	в течение всего периода	Администрация муниципального образования Горбачевское	-	-	-
19.	Подготовка и издание брошюр, информационных буклетов и листовок по вопросам деятельности ТОС, ТСЖ (ЖСК)	в течение всего периода	Администрация муниципального образования Горбачевское, органы ТОС, ТСЖ (ЖСК)	500	500	500
20.	Ведение подраздела "В помощь ТОС" на официальном сайте муниципального образования	в течение всего периода	Администрация муниципального образования Горбачевское, органы ТОС, ТСЖ (ЖСК)	-	-	-
21.	Привлечение средств массовой информации к освещению опыта и результатов работы органов ТОС, ТСЖ (ЖСК), практики их взаимодействия с органами местного самоуправления, общественными организациями, предпринимателями, населением города	в течение всего периода	Администрация муниципального образования Горбачевское, органы ТОС, ТСЖ (ЖСК), СМИ	-	-	-
			Итого:	7500	7500	7500
			бюджет МО:	7500	7500	7500
	спонсорские средства:			-	2000	2000