Приложение. Муниципальная целевая программа развития территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района на 2011-2013 годы

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Бахметьевское Богородицкого района
от 29 ноября 2010 г. N 66

Муниципальная целевая программа
развития территориального общественного самоуправления
на территории муниципального образования Бахметьевское
Богородицкого района на 2011-2013 годы

Паспорт Программы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа развития территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района на 2011-2013 годы (далее программа)
Основание для разработки программы	Федеральный Закон от 06.10.2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района
Разработчик программы	администрация муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района
Исполнители программы	специалисты по работе с населением администрации муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района
Цели и задачи	Цель программы - создание условий для развития территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района
Основные задачи программы	- создание системы взаимодействия администрации и органов территориального общественного самоуправления по вопросам местного значения; - обеспечение информационной поддержки органов территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района; - содействие обмену опытом между органами территориального общественного самоуправления муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района и органами территориального общественного самоуправления других муниципальных образований Тульской области; - создание условий для включения жителей в процессы развития и укрепления территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района
Срок реализации программы	2011 - 2013 годы.
Ожидаемые результаты реализации программы:	- развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Бахметьевское Богородицкого района; - повышение активности населения муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района в социальных вопросах, вопросах развития территории, деятельности территориального общественного самоуправления; - создание условий для взаимодействия администрации и органов территориального общественного самоуправления путем проведения собраний, семинаров и других мероприятий.
Объемы и источники финансирования Программы	Всего - 150,0 тыс. рублей Бюджет муниципального образования - 150,0 тыс. рублей
Ответственные за организацию управления программой и контроля за ее исполнением	- сектор экономики и финансов администрации муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района.

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом

Основой любого развитого правового демократического государства является разветвленная система институтов гражданского общества, представляющая собой совокупность свободно и легально организуемых, тесно взаимосвязанных, самоуправляемых социальных групп, и основанных на традициях и опыте общественных отношений, возникающих в процессе реализации инициатив граждан, их интересов, потенциальных возможностей на благо индивидуума и общества в целом.

Приоритетом муниципальной политики администрации является содействие развитию этих институтов. Особое место в этом процессе занимает решение вопросов, связанных с развитием территориального общественного самоуправления.

Под территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление с реальными ответственными полномочиями создает предпосылки и условия для развития местного самоуправления на более высоком уровне.

В соответствии с Конституцией РФ, ТОС не является формой власти, но через территориальное общественное самоуправление, которое является для населения понятным, доступным и управляемым, граждане приобщаются к демократии, становятся ответственными как за свою судьбу, так и за жизнь соответствующей территории и государства в целом.

Исходя из общей оценки и уровня развития территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района, можно сделать вывод о целесообразности использования потенциала органов ТОС, как неотъемлемой и наиболее активной части гражданского общества.

Основными факторами, сдерживающим развитие ТОС на территории муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района, являются:

- низкая активность населения и отсутствие готовности жителей брать на себя ответственность за осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения;

- недостаточное правовое обеспечение функционирования ТОС;

- низкий уровень информирования населения о деятельности органов ТОС;

- отсутствие финансовых средств на поддержку органов ТОС в бюджете муниципального образования и отсутствие других источников финансирования.

Эти и многие другие взаимосвязанные проблемы необходимо решать комплексно на основе принципа взаимовыгодного партнерского сотрудничества администрации и органов территориального общественного самоуправления.

Исходя из вышеизложенного, на территории муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района есть необходимость разработки и принятия настоящей программы, как наиболее оптимального варианта решения проблем.

Актуальность программы объясняется:

1) чрезвычайной важностью имеющихся проблем и необходимостью их своевременного, комплексного и планомерного решения;

2) целевой направленностью программы на оказание содействия развитию территориального общественного самоуправления.

Реализация программы будет направлена на создание условий для развития территориального общественного самоуправления и повышения гражданской активности при непосредственном участии в этом процессе самих жителей муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района.

2. Цели и задачи программы

Целью программы является создание условий для развития территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1) обеспечение финансово-экономических гарантий развития ТОС;

2) создание системы взаимодействия администрации и органов территориального общественного самоуправления по вопросам местного значения;

3) обеспечение информационной поддержки органов территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района;

4) содействие обмену опытом между органами территориального общественного самоуправления муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района и органами территориального общественного самоуправления других муниципальных образований Тульской области;

5) создание условий для эффективного решения органами территориального общественного самоуправления проблем самоуправляемых территорий;

6) создание условий для включения жителей в процессы развития и укрепления территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района.

3. Срок реализации программы

Реализация настоящей программы осуществляется в 2011-2013 годах в один этап.

4. Ресурсное обеспечение программы

Программа реализуется за счет средств бюджета муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района. Ориентировочные затраты на финансирование программы на период 2011-2013 гг. составляют 150,0 тыс. рублей (в ценах 2010 г.), в том числе: 2011 год - 50,0 тыс. рублей; 2012 год - 50,0 тыс. рублей; 2013 год - 50,0 тыс. рублей. В 2012-2013 годах объем финансирования будет уточняться ежегодно при формировании бюджета муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета.

5. Социально-экономическая эффективность программы

Реализация программы позволяет:

- развить территориальное общественное самоуправление на территории муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района;

- повысить активность населения муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района в решении вопросов местного значения;

- создать условия для взаимодействия администрации, органов территориального общественного самоуправления, населения;

-сократить расходование бюджетных средств на исполнение полномочий по благоустройству территории муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района.

6. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Исполнитель	Объем финансирования из бюджета МО Бахметьевское Богородицкого района (тыс. рублей)
				Всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель: создание условий для развития ТОС в МО Бахметьевское Богородицкого района Задача: обеспечение финансово-экономических гарантий развития ТОС
1. Материально-техническое обеспечение деятельности ТОС
1.1.	Оформление выставочно-информационного стенда (фотостенда) о деятельности органов ТОС в здании администрации поселения	2011-2013 годы	Специалисты по работе с населением	-	-	-	-
2. Поддержка органов ТОС
2.1.	Поощрение активных участников ТОС, работающих на общественных началах	2011-2013 годы	Специалисты по работе с населением	45,0	15,0	15,0	15,0
2.2.	Создание условий для деятельности ТОС	2011-2013 годы	Специалисты по работе с населением	-	-	-	-
Задача: создание системы взаимодействия администрации и органов ТОС по вопросам местного значения
3. Организационная поддержка деятельности ТОС
3.1.	Содействие в проведении собраний, конференций граждан по организации ТОС на территории муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района	2011-2013 годы	Специалисты по работе с населением	-	-	-	-
3.2.	Включение представителей органов ТОС в составы советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых в администрации в целях вовлечения населения в принятие управленческих решений	2011-2013 годы	Специалисты по работе с населением	-		-	-
3.3.	Проведение совместных мероприятий администрации и органов ТОС	2011-2013 годы	Специалисты по работе с населением	-	-	-	-
3.4.	Содействие в организации рассмотрения предложений и поддержка инициативы населения по вынесению вопросов, представляющих общественный интерес, на публичные слушания	2011-2013 годы	Специалисты по работе с населением	-	-	-	-
3.5.	Участие в организации краткосрочного и долгосрочного планирования работы органов ТОС	2011-2013 годы	Специалисты по работе с населением	-	-	-	-
3.6.	Оказание консультационной помощи при организации социальной деятельности ТОС (деятельности ТОС в обеспечении общественной и экологической безопасности, работа с детьми и подростками, ветеранами, благоустройстве территорий населенных пунктов)	2011-2013 годы	Специалисты по работе с населением	-	-	-
3.7.	Регулярное уточнение базы данных органов ТОС, формирование дел	2011-2013 годы	Специалисты по работе с населением	-	-	-	-
Задача: обеспечение информационной поддержки ТОС
4.	Информационное обеспечение деятельности ТОС
4.1.	Доведение до жителей муниципального образования информации о деятельности ТОС через средства массовой информации и объявления	2011-2013 годы	Специалисты по работе с населением	-	-	-	-
Задача: содействие обмену опытом между органами ТОС
5. Методическое обеспечение деятельности ТОС
5.1	Проведение семинаров для жителей муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района и представителей ТОС.	2011-2013 годы	Специалисты по работе с населением	-	-	-	-
5.2.	Содействие обмену информацией между органами ТОС муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района и органами ТОС других муниципальных образований Тульской области	2011-2013 годы	Специалисты по работе с населением	-	-	-	-
Задачи: создание условий для эффективного решения органами ТОС проблем самоуправляемых территорий; создание условий для включения жителей в процессы развития и укрепления ТОС
6. Проведение конкурсов
6.1.	Организация и проведение смотра - конкурса "Лучший дом, двор, улица"	2011-2013 годы	Специалисты по работе с населением	60,0	20,0	20,0	20,0
6.2	Организация ежегодного конкурса среди органов ТОС	2011-2013 годы	Специалисты по работе с населением	45,0	15,0	15,0	15,0
Всего по программе:				150,0	50,0	50,0	50,0