Приложение N 1. Порядок организации управленческого учета у субъектов бюджетного планирования муниципального образования Воловский район в разрезе муниципальных услуг, оказываемых подведомственными им бюджетными учреждениями

Приложение N 1
к постановлению
администрации
муниципального образования
Воловский район
от 4 августа 2010 г. N 355

Порядок
организации управленческого учета у субъектов бюджетного планирования
муниципального образования Воловский район в разрезе муниципальных услуг,
оказываемых подведомственными им бюджетными учреждениями

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок организации управленческого учета предназначен для применения субъектами бюджетного планирования в рамках перехода на программно-целевые методы управления.

2. Настоящий Порядок имеет целью внедрение методов калькулирования, обеспечивающих оптимальный уровень затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг, единообразие методов расчета себестоимости муниципальных услуг.

3. В настоящем Порядке используются следующие термины и определения:

управленческий учет - деятельность субъекта бюджетного планирования по сбору и обработке информации, связанной со стоимостными и натуральными показателями оказания муниципальных услуг, необходимой для принятия управленческих решений в рамках существующего бюджетного процесса;

муниципальная услуга - услуга, предусмотренная Консолидированным перечнем муниципальных услуг, по которой установлен стандарт качества ее оказания;

объект калькулирования - муниципальная услуга, себестоимость которой подлежит калькулированию;

производственные затраты - расходы, которые непосредственно связаны с оказанием муниципальной услуги и которые можно отнести на объект калькулирования прямым способом (на основании первичных документов без дополнительного перераспределения);

управленческие затраты - расходы, которые не относятся непосредственно к процессу оказания муниципальных услуг, а связаны с организацией деятельности поставщика муниципальной услуги и распределяются между объектами калькулирования в соответствии с выбранными критериями;

себестоимость муниципальной услуги - стоимостная оценка потребленных в процессе оказания муниципальной услуги материальных, трудовых ресурсов, а также других затрат, источниками финансирования которых являются средства бюджета муниципального образования Воловский район, бюджета области, федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, иных источников;

поставщик муниципальной услуги - бюджетное учреждение, подведомственное субъекту бюджетного планирования, осуществляющее оказание муниципальных услуг;

калькулирование себестоимости муниципальной услуги - определение стоимостной оценки потребленных в процессе оказания муниципальной услуги материальных, трудовых ресурсов, а также других затрат, источниками финансирования которых являются средства бюджета муниципального образования Воловский район, бюджета области, федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, иных источников;

показатель непосредственного результата - показатель, отражающий ожидаемый результат оказания муниципальных услуг соответствующего качества, предоставляемых определенной категории и/или группе получателей.

2. Общая схема организации управленческого учета

3. Организация управленческого учета у субъектов бюджетного планирования

4. Управленческий учет осуществляется на следующих уровнях:

бюджетное учреждение, подведомственное субъекту бюджетного планирования;

субъект бюджетного планирования муниципального образования Воловский район.

5. Субъекты бюджетного планирования утверждают положение об управленческом учете для подведомственных бюджетных учреждений, в котором определяют:

объекты калькулирования;

порядок и критерии отнесения производственных затрат на объекты калькулирования;

порядок и критерии распределения управленческих затрат между объектами калькулирования;

порядок предоставления информации, связанной с калькулированием себестоимости.

6. Управленческий учет включает в себя:

планирование себестоимости муниципальных услуг;

формирование фактической себестоимости оказанных муниципальных услуг.

7. Плановая себестоимость оказания муниципальных услуг определяется до начала очередного финансового года, исходя из плановых норм расходов и иных плановых показателей на очередной финансовый год.

Расчет плановой себестоимости осуществляется с применением плановых калькуляций, сформированных в разрезе статей операций сектора государственного управления.

8. Фактическая себестоимость оказания муниципальных услуг определяется по окончании отчетного периода на основании данных бюджетного учета о фактических затратах на оказание муниципальных услуг. Отчетными периодами в целях настоящего Порядка являются:

квартал; финансовый год и (или)

квартал; первое полугодие; девять месяцев; финансовый год.

Определение фактической себестоимости осуществляется с применением отчетных калькуляций, сформированных в разрезе статей операций сектора государственного управления.

9. Планирование себестоимости представляет собой систему технико-экономических расчетов, целью которых является экономически обоснованное определение текущих затрат, необходимых в планируемом периоде для оказания муниципальных услуг, отвечающих требованиям, предъявляемым к качеству их оказания.

10. Учет фактических затрат на оказание муниципальных услуг и калькулирование себестоимости оказания муниципальных услуг должны обеспечить:

своевременное, полное и достоверное отражение в учете фактических затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг;

контроль за эффективным использованием ресурсов; оптимизацию процесса управления оказанием муниципальных услуг.

11. Формирование плановой себестоимости осуществляется на очередной финансовый год в следующем порядке:

а) субъекты бюджетного планирования осуществляют оценку потребности в оказании муниципальных услуг на очередной финансовый год в разрезе подведомственных бюджетных учреждений.

На основе данной информации субъекты бюджетного планирования устанавливают перечни показателей непосредственного результата, которые доводятся до подведомственных бюджетных учреждений;

б) подведомственные бюджетные учреждения на основании доведенных показателей непосредственного результата осуществляют расчет плановой себестоимости оказания муниципальных услуг.

Расчет осуществляется на основе Методических рекомендаций по формированию себестоимости муниципальных услуг, предоставляемых бюджетными учреждениями, подведомственными субъектам бюджетного планирования муниципального образования Воловский район, установленных приложением 2 к настоящему Постановлению.

Плановые калькуляции составляются на все виды оказываемых муниципальных услуг. Проекты плановых калькуляций представляются субъектам бюджетного планирования по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

К проекту плановой калькуляции должен быть приложен расчет планируемых затрат, включающий в себя обоснование затрат в стоимостном и натуральном выражении, а также в разрезе источников финансирования:

средства бюджета муниципального образования;

средства бюджета области;

средства федерального бюджета;

средства государственных внебюджетных фондов;

средства из иных источников;

в) субъекты бюджетного планирования осуществляют оценку проектов плановых калькуляций, представленных подведомственными бюджетными учреждениями, на предмет обоснованности стоимостных и натуральных показателей, примененных при расчете плановой себестоимости муниципальных услуг.

С учетом прогнозных возможностей по финансированию муниципальных услуг субъекты бюджетного планирования определяют натуральные и стоимостные показатели оказания муниципальных услуг, включаемые в муниципальное задание на оказание муниципальных услуг подведомственным бюджетным учреждениям.

Утвержденные субъектами бюджетного планирования плановые калькуляции доводятся до подведомственных бюджетных учреждений.

На основе плановых калькуляций формируются сводные плановые калькуляции субъектов бюджетного планирования по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Сводные плановые калькуляции представляются в финансовое управление администрации муниципального образования Воловский район до начала очередного финансового года.

12. Формирование фактической себестоимости осуществляется в следующем порядке:

а) подведомственные бюджетные учреждения представляют субъектам бюджетного планирования отчетную калькуляцию по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

К отчетной калькуляции должен быть приложен отчет о фактических затратах, включающий в себя обоснование фактически осуществленных затрат в стоимостном и натуральном выражении, а также обоснования возникших отклонений;

б) субъекты бюджетного планирования осуществляют оценку представленных отчетных калькуляций на предмет соблюдения установленных плановых показателей.

На основе полученных от подведомственных бюджетных учреждений отчетных калькуляций ежегодно по окончании очередного финансового года субъекты бюджетного планирования формируют сводные отчетные калькуляции по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

Сводные отчетные калькуляции представляются субъектами бюджетного планирования в финансовое управление администрации муниципального образования Воловский район не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.