Приложение. Районная целевая Программа "Развитие территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования Ясногорский район на 2011-2013 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Ясногорский район
от 1 ноября 2010 г. N 2489

Районная целевая Программа
"Развитие территориального общественного самоуправления на территории
муниципального образования Ясногорский район на 2011-2013 годы"

Паспорт программы

Наименование Программы	"Развитие территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования Ясногорский район на 2011-2013 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статья 28 Устава муниципального образования Ясногорский район
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования Ясногорский район
Разработчик Программы	Комитет по взаимодействию с населением и работе с муниципальными образованиями администрации муниципального образования Ясногорский район
Цель Программы	Создание на территории муниципального образования Ясногорский район целостной эффективной системы территориального общественного самоуправления как формы непосредственного участия населения в местном самоуправлении
Задачи Программы	Создание системы взаимодействия органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления муниципального образования Ясногорский район по вопросам местного значения. Создание условий для вовлечения жителей в процессы развития и укрепления территориального общественного самоуправления для решения проблем территорий в муниципальном образовании Ясногорский район. Формирование и совершенствование нормативно-правовой и экономической базы территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Ясногорский район. Поддержка инициатив со стороны местного сообщества муниципального образования Ясногорский район. Формирование системы обучения актива территориального общественного самоуправления формам и методам работы с населением.
	Обеспечение информационной поддержки деятельности и инициатив органов территориального общественного самоуправления муниципального образования Ясногорский район. Содействие обмену опытом между органами территориального общественного самоуправления муниципального образования Ясногорский район.
Сроки реализации Программы	2011-2013 годы 1 этап: 2011 год 2 этап: 2012-2013 годы
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования - 13,5 тыс. руб., в том числе: муниципальный бюджет - 7,5 тыс. руб., спонсорские средства - 6,0 тыс. руб.
Целевые показатели Программы	Удельный вес активистов территориального общественного самоуправления (в %) от числа жителей района (в тыс. человек). Создание органов территориального общественного самоуправления с максимальным охватом территории муниципального образования Ясногорский район. Создание Координационного Совета территориального общественного самоуправления при главе администрации муниципального образования Ясногорский район. Создание системы информационного обеспечения населения о взаимодействии муниципального образования Ясногорский район и территориального самоуправления посредством издания бюллетеня, ведения подраздела "В помощь территориальному общественному самоуправлению" на официальном сайте администрации муниципального образования Ясногорский район.
Ожидаемые конечные результаты Программы	Создание целостной системы территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования Ясногорский район. Создание условий для взаимодействия органов местного самоуправления, территориального общественного самоуправления, населения. Повышение активности населения в деятельности территориального общественного самоуправления. Расширение возможности участия населения через органы территориального общественного самоуправления в решении социальных и политических проблем муниципального образования Ясногорский район. Формирование устойчивого актива района из числа членов органов территориального общественного самоуправления.

I. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Ясногорский район, решением Ясногорской районной Думы I созыва от 11 февраля 1998 N 9 "Об органах местного самоуправления муниципального образования "Ясногорский район Тульской области" установлены принципы и порядок организации территориального общественного самоуправления, его правовые, территориальные и финансово-экономические основы, гарантии осуществления территориального общественного самоуправления.

В процессе функционирования существующих органов территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Ясногорский район до вступления в силу Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выявились основные проблемы:

- отсутствие правовой основы деятельности территориального общественного самоуправления;

- отсутствие четкого механизма взаимодействия органов территориального общественного самоуправления с органами власти.

Реформирование и формирование системы территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Ясногорский район находится на начальной стадии развития.

Развитие территориального общественного самоуправления в соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" требует правового, экономического, информационного и методического сопровождения, осуществление которого возможно лишь при поддержке органов местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район.

Взаимодействие органов местного самоуправления и территориального общественного самоуправления подразумевает, что они партнеры в достижении общей цели - повышения уровня и качества жизни населения.

С помощью привлечения органов территориального общественного самоуправления к участию в решении вопросов местного значения предполагается эффективное использование ресурсов и потенциала жителей в решении проблем муниципального образования.

Средства муниципального бюджета, выделяемые на реализацию данной Программы, используются как стимулирующий фактор: органы местного самоуправления могут поощрять отдельных лиц органов территориального общественного самоуправления в виде денежных средств, а также в виде предоставления компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Конечная цель этого процесса - создание эффективной системы, позволяющей оперативно реагировать на проблемы жизнедеятельности населения и муниципального образования в целом.

Основные направления взаимодействия муниципальных органов власти и органов территориального общественного самоуправления:

правовое регулирование организации и деятельности территориального общественного самоуправления и контроль исполнения соответствующего законодательства;

разработка и принятие муниципальных правовых актов для развития территориального общественного самоуправления;

создание финансово-экономической основы территориального общественного самоуправления;

защита прав граждан на осуществление территориального общественного самоуправления.

Развитие системы территориального общественного самоуправления позволит совершенствовать управление в муниципальном образовании Ясногорский район в целом. Это путь развития местного самоуправления, направленный на "приближение" органов власти к населению. Такой подход позволяет:

создать обратную связь между населением и органами власти;

повысить социальную активность граждан и привлечь широкие слои населения в управленческий процесс;

сократить бюджетные затраты и повысить эффективность управления в муниципальном образовании.

Кроме того, для налаживания эффективных коммуникационных связей органов местного и территориального самоуправления муниципального образования Ясногорский район, для информирования населения о работе органов территориального общественного самоуправления возникает необходимость в выпуске периодического издания (бюллетеня) в рамках мероприятий данной Программы.

Учитывая, что задачи, обусловленные требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подлежат решению в конкретные сроки, они могут быть решены исключительно программными методами, путем осуществления согласованного комплекса мероприятий.

II. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целью Программы является создание на территории муниципального образования Ясногорский район целостной эффективной системы территориального общественного самоуправления как формы непосредственного участия населения в местном самоуправлении.

Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи:

создание системы взаимодействия органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления муниципального образования Ясногорский район по вопросам местного значения;

создание условий для вовлечения жителей в процессы развития и укрепления территориального общественного самоуправления для решения проблем территорий в муниципальном образовании Ясногорский район;

формирование и совершенствование нормативно-правовой и экономической базы территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Ясногорский район;

поддержка инициатив со стороны местного сообщества муниципального образования Ясногорский район;

формирование системы обучения актива территориального общественного самоуправления формам и методам работы с населением;

обеспечение информационной поддержки деятельности и инициатив органов территориального общественного самоуправления муниципального образования Ясногорский район;

содействие обмену опытом между органами территориального общественного самоуправления муниципального образования Ясногорский район.

Программа рассчитана на период с 2011 года по 2013 год и предусматривает два этапа:

первый этап: 2011 г.:

разработка нормативно-правовой базы и создание условий для развития деятельности органов территориального общественного самоуправления;

содействие в образовании органов территориального общественного самоуправления;

создание системы территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании;

решение проблем материально-технического обеспечения органов территориального общественного самоуправления;

второй этап: 2012 г. - 2013 г.:

выполнение программных мероприятий, направленных на создание системы взаимодействия муниципальной власти и органов территориального общественного самоуправления муниципального образования Ясногорский район;

совершенствование правовой базы методического обеспечения органов территориального общественного самоуправления.

III. Перечень мероприятий по реализации районной целевой Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Срок реализации мероприятий	Исполнители	Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
					всего	2011	2012	2013
1. Правовое обеспечение деятельности территориального общественного самоуправления
1.1	Разработка и утверждение методических рекомендаций по созданию территориального общественного самоуправления.	2011г.	Комитет по взаимодей-ствию с населением и работе с муниципальными образованиями	-	-	-	-	-
1.2	Разработка положения о конкурсах для территориального общественного самоуправления.	2011г.	Комитет по взаимодей-ствию с населени-ем и работе с МО	-	-	-	-	-
2. Повышение эффективности взаимного сотрудничества органов местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления
2.1	Содействие в проведении собраний, конференций граждан по организации территориального общественного самоуправления.	2011-2013г.г.	Комитет по взаимодей-ствию с населени-ем и работе с МО, Главы МО, Главы админист-раций МО	-	-	-	-	-
2.2	Организация деятель-ности Координационного Совета территори-ального общественного самоуправления при главе администрации МО Ясногорский район.	2011-2013г.г.	Комитет по взаимодей-ствию с населени-ем и рабо-те с МО	-	-	-	-	-
2.3	Включение представи-телей органов террито-риального обществен-ного самоуправления в составы советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых в органах местного само-управления, в целях вовлечения населения в принятие управлен-ческих решений.	2011-2013г.г.	Комитет по взаимодей-ствию с населени-ем и рабо-те с МО, Главы МО, Главы админист-раций МО	-	-	-	-	-
2.4	Проведение регулярных встреч главы администрации МО Ясногорский район, заместителей главы администрации МО Ясногорский район с гражданами по месту жительства, ведение личного приема граждан на территориях территориального общественного самоуправления.	2011-2013г.г.	Комитет по взаимодей-ствию с населени-ем и работе с МО, Главы МО, Главы админист-раций МО	-	-	-	-	-
2.5	Проведение совместных мероприятий органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления.	2011-2013г.г.	Комитет по взаимодей-ствию с населе-нием и работе с МО, Главы МО, Главы админист-раций МО	-	-	-	-	-
2.6	Содействие в органи-зации рассмотрения предложений и поддержка инициативы населения по вынесению вопросов, представляющих общественный интерес, на публичные слушания.	2011-2013г.г.	Комитет по взаимодей-ствию с населени-ем и рабо-те с МО, Главы МО, Главы админист-раций МО	-	-	-	-	-
2.7	Сотрудничество с обра-зовательными учреж-дениями, обществен-ными и иными органи-зациями по выявлению местного актива в целях привлечения его к территориальному общественному само-управлению (члены родительских коми-тетов, общественных организаций и иные лица, занимающие активную гражданскую позицию, способные работать с населением).	2011-2013г.г.	Комитет по взаимодей-ствию с населени-ем и работе с МО, управление по образова-нию, культуре и молодеж-ной политике	-	-	-	-	-
2.8	Проведение конкурсов для территориального общественного самоуправления.	2011-2013г.г.	Комитет по взаимодей-ствию с населени-ем и рабо-те с МО	бюджет админис-трации МО Ясно-горский район, спонсор-ские средства	10,5	3,5	3,5	3,5
				ИТОГО	10,5	3,5	3,5	3,5
3. Методическое обеспечение деятельности территориального общественного самоуправления
3.1	Организация и проведение практических, учебно-методических семинаров.	2011-2013г.г.	Комитет по взаимодей-ствию с населени-ем и рабо-те с МО	-	-	-	-	-
3.2	Проведение конференций по вопросам территориального общественного самоуправления.	2011-2013г.г.	Комитет по взаимодей-ствию с населени-ем и работе с МО	-	-	-	-	-
3.3	Создание районной методической базы по вопросам территориального общественного самоуправления.	2011-2013г.г.	Комитет по взаимодей-ствию с населени-ем и рабо-те с МО	бюджет админис-трации МО Ясно-горский район	3,0	1,0	1,0	1,0
			ИТОГО:		3,0	1,0	1,0	1,0
4. Информационное обеспечение деятельности территориального общественного самоуправления
4.1	Издание регулярного выпуска бюллетеня о деятельности территориального общественного самоуправления.	2011-2013г.г.	Комитет по взаимодей-ствию с населени-ем и рабо-те с МО, Главы МО, Главы админист-раций МО	-	-	-	-	-
4.2	Организация серии публикаций в районной газете "Ясногорье", передач на радио о деятельности террито-риального обществен-ного самоуправления.	2011-2013г.г.	Комитет по взаимодей-ствию с на-селением и работе с МО	-	-	-	-	-
4.3	Ведение подраздела "В помощь территори-альному обществен-ному самоуправлению" на официальном сайте администрации муни-ципального образова-ния Ясногорский район.	2011-2013г.г.	Комитет по взаимодей-ствию с населени-ем и рабо-те с МО	-	-	-	-	-
5. Организационное обеспечение деятельности территориального общественного самоуправления
5.1	Участие в организации планирования работы органов территориального общественного самоуправления.	2011-2013г.г.	Комитет по взаимодей-ствию с населени-ем и рабо-те с МО, Главы МО, Главы админист-раций МО	-	-	-	-	-
5.2	Оказание консультационной помощи при организации социальной деятельности территориального общественного самоуправления (оказание содействия правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории, участие в работе с детьми и подростками, в мероприятиях по благоустройству территорий, взаимо-действие с организа-циями ЖКХ).	2011-2013г.г.	Главы МО, Главы админист-раций МО, комитет по взаимодей-ствию с на-селением и работе с МО, управ-ление по образова-нию,культуре и мол. политике, Комитет ЖКХ и энергосбе-режения	-	-	-	-	-
5.3	Регулярное уточнение базы данных органов территориального общественного самоуправления.	2011-2013г.г.	Комитет по взаимодей-ствию с на-селением и работе с МО, Главы МО, Главы админист-раций МО	-	-	-	-	-
6. Содействие органам территориального общественного самоуправления в проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий по месту жительства
6.1	Оказание содействия органам ТОС в проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий по месту жительства.	2011-2013г.г.	Главы МО, Главы админист-раций МО, Комитет по взаимодей-ствию с на- селением и работе с МО, Управ-ление по образова-нию,культуре и моло-дежной политике	-	-	-	-

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансовых средств, необходимых для реализации Программы, является бюджет муниципального образования Ясногорский район. Предполагаемый размер финансирования Программы составляет 13,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 4,5 тыс. рублей;

2012 год - 4,5 тыс. рублей;

2013 год - 4,5 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств районного бюджета ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании районного бюджета на соответствующий финансовый год.

Основными кадровыми ресурсами реализации Программы являются сотрудники администраций муниципальных образований, комитета по взаимодействию с населением и работе с муниципальными образованиями администрации муниципального образования Ясногорский район, активные участники территориального общественного самоуправления, население муниципального образования Ясногорский район.

V. Ожидаемые результаты от реализации программных мероприятий

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать:

созданию в муниципальном образовании Ясногорский район целостной действующей системы территориального общественного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

функционированию эффективной системы взаимодействия администрации муниципального образования Ясногорский район, администраций городских и сельских поселений, органов территориального общественного самоуправления, населения в решении социальных и политических проблем муниципального образования Ясногорский район;

повышению активности населения в деятельности территориального общественного самоуправления и, как следствие, расширение возможности участия в решении вопросов местного значения;

улучшению качества жизни населения на отдельно взятых территориях в целом.

VI. Управление реализацией районной целевой Программы
и контроль за ходом ее выполнения

Непосредственное руководство реализацией Программы осуществляет глава администрации муниципального образования Ясногорский район и заместитель главы администрации муниципального образования Ясногорский район по взаимодействию с населением и административной работе.

Основными исполнителями программы являются комитет по взаимодействию с населением и работе с муниципальными образованиями администрации муниципального образования Ясногорский район и активы территориального общественного самоуправления района.

Мониторинг выполнения Программы осуществляется комитетом по взаимодействию с населением и работе с муниципальными образованиями администрации муниципального образования Ясногорский район один раз в полугодие. Информация о реализации Программы рассматривается ежегодно на заседании Координационного Совета территориального общественного самоуправления при главе администрации муниципального образования Ясногорский район.

Контроль хода реализации программы осуществляется главой администрации муниципального образования ежегодно, по результатам принимается решение о целесообразности продолжения, корректировки, приостановления или отмене действия Программы.