Приложение. Положение о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Жуковское Белевского района

Приложение
к решению
Собрания депутатов
МО Жуковское
Белевского района
от 19 ноября 2010 г. N 13/27

Положение
о порядке управления, владения, пользования и распоряжения
имуществом, находящимся в муниципальной собственности
муниципального образования Жуковское Белевского района

1. Отношения, регулируемые настоящим Положением

Настоящее Положение устанавливает на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава МО Жуковское Белевского района (далее - Устав) порядок участия МО Жуковское Белевского района (далее - муниципальное образование) в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, определяет

2. Муниципальное имущество

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности (далее - муниципальное имущество) и управление им являются одним из основных средств реализации социально-экономической политики МО Жуковское Белевского района.

Целью управления муниципальным имуществом муниципального образования является решение социально-экономических задач МО Жуковское Белевского района, повышение благосостояния и жизненного уровня населения, создание благоприятной для проживания среды, обеспечение доходной части местного бюджета.

2. Муниципальное имущество муниципального образования является достоянием граждан Российской Федерации, проживающих на территории МО Жуковское Белевского района.

3. Муниципальное образование самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом. От имени муниципального образования права владения и распоряжения муниципальным имуществом осуществляет администрация МО Жуковское в соответствии с полномочиями, установленными Уставом и настоящим Положением.

4. Муниципальное имущество может быть использовано для любых не запрещенных федеральным законодательством видов деятельности.

5. Муниципальное имущество может быть передано во владение, пользование и распоряжение юридическим и физическим лицам, использовано в качестве предмета залога, аренды, ипотеки, доверительного управления, объединено с имуществом юридических и физических лиц, использовано и обременено иным способом и соответствии с законодательством.

6. В собственности муниципального образования находится имущество в соответствии с Уставом, предназначенное для решения усыновленных федеральным законом вопросов местного значения.

7. В собственности муниципального образования может находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами тульской области;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления, и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Собрания депутатов МО Жуковское Белевского района (далее - Собрание депутатов);

3) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, установленном федеральным законом;

4) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

8. При наличии права собственности у муниципального образования на иное имущество, не относящееся к видам имущества, перечисленным в частях 6, 7 настоящей статьи, до его перепрофилирования (изменения целевого назначения) либо отчуждения, управление и распоряжение данным имуществом осуществляется муниципальным образованием в порядке, предусмотренном законодательством.

9. Результаты хозяйственного или иного использования муниципального имущества (плоды, продукция, доходы, а также имущество, приобретенное муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями) являются муниципальной собственностью, если иное не предусмотрено действующим федеральным законодательством или договором с лицом, которому передано данное имущество.

3. Специализированный учет муниципального имущества.
Реестры объектов муниципальной собственности

1. Учет муниципальных предприятий и учреждений, акций (долей) в уставном капитале хозяйственных обществ и товариществ, движимого и недвижимого имущества, в том числе земельных участков, незавершенных строительством объектов, и другого муниципального имущества осуществляет уполномоченный орган по управлению имуществом муниципального образования в соответствующих реестрах объектов муниципальной собственности.

Внесение муниципального имущества и изменений в Реестр муниципального имущества и исключение муниципального имущества из Реестра производится постановлением администрации на основании соответствующего решения Собрания депутатов.

2. Учет средств местного бюджета и целевых бюджетных фондов осуществляется администрацией МО Жуковское Белевского района в соответствии с действующим законодательством и установленным порядком.

4. Полномочия Собрания депутатов и главы муниципального
образования по управлению, владению, пользованию и
распоряжению муниципальным имуществом

1. Собрание депутатов определяет общий порядок управления, владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

2. Собрание депутатов:

- устанавливает полномочии я органов местного самоуправления по управлению, владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, находящимся в собственности муниципального образования;

- утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;

- устанавливает порядок образования целевых бюджетных фондов муниципального образования, заслушивает отчеты об использовании этих фондов;

- принимает решение об установлении размеров перечисления в районный бюджет части прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных унитарных предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

- устанавливает Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования;

- определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

- утверждает реестр муниципальной собственности;

- принимает решение об утверждении перечней объектов, принимаемых в муниципальную собственность муниципального образования из государственной собственности Российской Федерации и ее субъектов или передаваемых из муниципальной собственности МО Белевский район, а также передаваемых из муниципальной собственности муниципального образования в иные формы собственности, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

- принимает Программы приватизации муниципального имущества на территории муниципального образования на очередной финансовый год, утверждает отчеты об их исполнении;

- устанавливает тарифы на услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

- принимает решение о передаче недвижимого муниципального имущества в залог;

- утверждает базовые ставки арендной платы, за пользование муниципальным имуществом;

- утверждает методику расчета арендной платы, за пользование муниципальным имуществом;

- утверждает пообъектный перечень муниципального имущества, подлежащего передаче в аренду, с указанием индивидуальных потребительских характеристик объектов;

- утверждает пообъектный перечень муниципального имущества, подлежащего передаче в безвозмездное пользование и доверительное управление;

- принимает решение о предоставлении льгот по использованию муниципального имущества, условий предоставления и величины льгот;

- осуществляет контроль над соблюдением установленного порядка распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, Уставом муниципального образования, настоящим Положением.

3. Собрание депутатов осуществляет контроль над деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.

4. Глава муниципального образования:

- принимает решение о назначении уполномоченного представителя продавца - МО Жуковское Белевский район при продаже муниципального недвижимого имущества в соответствии с действующим законодательством;

- принимает решение об определении состава имущества, закрепляемого за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

- подписывает и обнародует в порядке установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов;

- осуществляет иные полномочия в соответствии федеральными законами, законами Тульской области, Уставом МО Белевский район.

5. Полномочия администрации по управлению, владению,
пользованию и распоряжению муниципальным имуществом

1. Администрация осуществляет права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в порядке, установленном законодательством, Уставом и настоящим Положением.

2. Администрация, осуществляя управление муниципальной собственностью:

- принимает в пределах своих полномочий правовые акты по управлению муниципальным имуществом, включая земельные участки.

- формирует местный бюджет и обеспечивает его исполнение;

- осуществляет управление финансовыми средствами муниципального образования в соответствии с законодательством, положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании;

- организует разработку и представляет на утверждение Собранием депутатов программу приватизации муниципального имущества, обеспечивает ее выполнение;

- определяет размер и виды затрат на организацию и проведение приватизации муниципального имущества;

- определяет порядок ведения специализированного учета муниципального имущества (реестров) в соответствии с законодательством;

- ходатайствует о приобретении в муниципальную собственность в рамках утвержденных бюджетом средств акций (долей, паев) в уставном капитале хозяйственных обществ и товариществ;

- проводит мероприятия по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений на основании соответствующего решения Собрания депутатов;

- утверждает уставы муниципальных унитарных предприятий, уставы муниципальных учреждений;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;

- заслушивает отчеты о деятельности руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;

- проводит мероприятия по созданию акционерных обществ, в соответствии с федеральным законом, при участии муниципального образования, в том числе взнос в порядке оплаты приобретаемых акций средств, выделяемых целевым назначением из местного бюджета, целевых бюджетных фондов либо муниципальным имуществом из казны муниципального образования, на основании соответствующего решения Собрания представителей;

- определяет порядок и условия выполнения уполномоченными органами полномочий собственника на общих собраниях акционеров и советах директоров (правлениях) хозяйственных обществ и товариществ;

- осуществляет контроль над использованием объектов муниципальной собственности и поступлением средств в местный бюджет от распоряжения и пользования муниципальным имуществом;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, Уставом.

6. Приватизация объектов муниципальной собственности

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации и настоящим Положением.

2. Способы и ограничения при проведении приватизации муниципального имущества устанавливаются законодательством о приватизации.

3. Программа приватизации муниципального имущества принимается сроком на один год и в случае необходимости подлежит корректировке.

4. Независимо от способа приватизации объектов муниципальной собственности между продавцом и покупателем имущества заключается договор купли-продажи в соответствии с федеральным законодательством.

5. Договором купли-продажи между продавцом и покупателем приватизируемого имущества в соответствии с федеральным законодательством на определенный срок могут устанавливаться обязанности по сохранению целевого назначения объекта и другие условия использования имущества, а также порядок оплаты муниципального имущества.

6. Подведение итогов продажи и порядок заключения договора купели-продажи с покупателем муниципального имущества без объявления цены устанавливаются администрацией.

7. Управление муниципальными унитарными предприятиями

Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных унитарных предприятий, управление муниципальными унитарными предприятиями осуществляются в соответствии с законодательством и Положением, утвержденным Собранием депутатов.

8. Управление муниципальными учреждениями

Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных учреждений, управление муниципальными учреждениями осуществляются в соответствии с законодательством и Положением, утвержденным Собранием депутатов.

9. Создание хозяйственных обществ и товариществ
с участием муниципального образования

1. Создание хозяйственных обществ и товариществ с участием муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством и Положением, утвержденным Собранием депутатов.

Создание хозяйственных обществ и товариществ с участием муниципального образования осуществляется в пределах средств, определенных местным бюджетом, а также за счет других источников, предусмотренных законодательством.

2. При принятии решения о создании хозяйственного общества или товарищества, либо об участии в нем, вклад производится только в виде права пользования муниципальным имуществом, либо денежными средствами местного бюджета.

3. Доля муниципальной собственности в уставном капитале во вновь создаваемых обществах или товариществах должна составлять не менее 25 % от уставного капитала юридического лица.

4. Управление долями муниципальной собственности в хозяйственных обществах и товариществах осуществляется в порядке и на условиях, установленных администрацией в соответствии с законодательством.

5. В качестве представителя учредителя (соучредителя) хозяйственного общества или товарищества, либо покупателя акций (долей, паев) в хозяйственных обществах или товариществах, выступает администрация.

6. Решение о выходе из хозяйственных обществ или товариществ принимается администрацией по согласованию с Собранием депутатов.

Продажа принадлежащих муниципальному образованию пакетов акций (долей, паев) в уставном капитале хозяйственных обществ или товариществ осуществляется администрация в соответствии с законодательством.

10. Аренда муниципальной собственности

1. Аренда муниципального имущества является одним из механизмов управления собственностью и получения от нее экономического и социального эффекта, являясь при этом одним из источников формирования местного бюджета.

2. Объекты муниципальной собственности предоставляются в аренду юридическим лицам и физическим лицам.

11. Залог объектов муниципальной собственности

1. Для залогового обеспечения инвестиционных проектов с использованием объектов муниципальной собственности Собрание депутатов утверждает Порядок создания, формирования и использовании залогового фонда муниципального образования.

2. В состав залогового фонда муниципального образования могут включаться:

1) ценные бумаги, принадлежащие муниципальному образованию;

2) муниципальные предприятия как имущественные комплексы;

3) объекты недвижимого имущества и иное имущество.

3. Залогодателем от имени муниципального образования выступает Собрание депутатов.

Учет залоговых сделок, контроль над целевым использованием предоставляемых под залог кредитных ресурсов, полнотой и своевременностью их возврата осуществляет администрация.

12. Безвозмездное пользование имуществом

1. Муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование:

- государственным и муниципальным органам власти и управления,

- бюджетным организациям и учреждениям,

- общественным объединениям и организациям инвалидов, в целях осуществления ими уставной деятельности, использующие труд инвалидов (не менее 50% от общего числа работников),

- некоммерческим организациям, не осуществляющим предпринимательскую деятельность,

- предприятиям общественного питания (кроме ресторанов, баров, кафе, кафетериев и т.п.), обеспечивающих питание учащихся государственных (муниципальных) образовательных учреждений, работников государственных (муниципальных) учреждений,

- организациям, предоставляющим социальные услуги населению, с соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Передача имущества в безвозмездное пользование оформляется правовым актом (распоряжением) администрации.

3. Договор безвозмездного пользования по распорядительному акту о передаче имущества в безвозмездное пользование заключается администрацией.

4. В договоре о передаче имущества в безвозмездное пользование должны содержаться условия использования передаваемого имущества, срок договора, права и обязанности сторон, ответственность за неисполнение условий договора, а также должно быть указано, в каких целях имущество передается юридическому лицу в безвозмездное пользование.

13. Финансовое обеспечение управления муниципальным имуществом

1. Управление муниципальным имуществом, регулирование процессов использования имущества обеспечивается за счет местного бюджета и иных финансовых ресурсов муниципального образования.

2. Реализация инвестиционных проектов осуществляется за счет средств местного бюджета, иных финансовых ресурсов, в том числе привлеченных средств частных отечественных и зарубежных инвесторов.

3. Финансовое обеспечение управления муниципальным имуществом является расходным обязательством муниципального образования и финансируется из бюджета муниципального образования.

14. Контроль

Контроль над использованием муниципального имущества осуществляют:

- Собрание депутатов,

- администрация МО Жуковское Белевского района,

в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, Уставом и настоящим Положением.

1. Собрание депутатов:

- заслушивает отчеты главы администрации о выполнении утвержденных планов и программ по использованию муниципального имущества;

- назначает депутатские слушания по фактам нарушения Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом;

- осуществляет контроль над использованием муниципального имущества в иных формах.

2. Администрация:

- заслушивает отчеты руководителей о деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

- заслушивает отчет о деятельности представителя, назначенного в органы хозяйственного общества, созданного с участием муниципального образования;

- осуществляет контроль над использованием муниципального имущества в иных формах.

При осуществлении контроля администрация вправе привлекать для содействия, правоохранительные органы.