Раздел 1. 1. Общие положения

1. Общие положения

1.1. Положение об экспертизе муниципальных правовых актов и их проектов на коррупциогенность (далее - Положение) устанавливает основные принципы, сферы и порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов.

1.2. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении проектов нормативных правовых актов Собрания депутатов МО город Ясногорск Ясногорского района, а также действующих нормативных правовых актов Собрания депутатов МО город Ясногорск Ясногорского района.

1.3. В настоящем Положении применяются следующие понятия:

Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов и их проектов (далее - экспертиза) - деятельность, направленная на выявление в тексте муниципального правового акта (далее - МПА) или его проекта коррупциогенных факторов, оценку степени их коррупционности и выработку рекомендаций по их ликвидации или нейтрализации вызываемых ими коррупционных действий (коррупционных рисков).

Коррупциогенность МПА и их проектов - наличие в МПА одного или нескольких коррупциогенных факторов.

Коррупциогенный фактор - положения проектов документов, которые могут способствовать проявлениям коррупции при применении документов, в том числе могут стать непосредственной основой коррупционной практики либо создавать условия легитимности коррупционных деяний, а также допускать или провоцировать их.

Коррупционные действия (коррупционные риски) - действия или бездействие лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, должности в муниципальных учреждениях и предприятиях (далее - Исполнители), направленные на незаконное получение денежного вознаграждения, имущества, имущественных прав и иных имущественных благ с использованием должностных полномочий, а равно действия физических и юридических лиц, направленные на незаконное предоставление указанным должностным лицам или в их интересах иным лицам денежных средств, имущества, имущественных прав и иных имущественных благ.

Дискреционные полномочия органов местного самоуправления - совокупность прав и обязанностей органов местного самоуправления, их структурных подразделений и должностных лиц, предоставляющих органу или должностному лицу возможность по своему усмотрению определить вид и содержание (полностью или частично) принимаемого управленческого решения либо возможность выбора по своему усмотрению одного из нескольких предусмотренных МПА вариантов управленческих решений.

Административные процедуры - закрепленный в МПА порядок последовательного совершения юридически значимых действий ее участников, направленный на разрешение индивидуального юридического дела (реализацию субъективных прав, исполнение юридических обязанностей) или выполнение отдельной публичной функции (например, ведение реестра, регистрация, контрольная проверка).

1.4. Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы МПА (проектов МПА) являются:

1) обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов МПА;

2) оценка МПА во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;

3) обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы МПА (проектов МПА);

4) компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу МПА (проектов МПА);

5) сотрудничество федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы МПА (проектов МПА).

1.5. В ходе экспертизы выявляются и оцениваются следующие коррупциогенные факторы:

а) связанные с реализацией полномочий органами местного самоуправления;

б) факторы, связанные с наличием правовых пробелов;

в) факторы системного характера.

Содержание коррупциогенных факторов, а также процедура их выявления и устранения определяются методикой экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов на коррупциогенность, утверждаемой постановлением главы МО город Ясногорск Ясногорского района (далее - Методика).

1.6. Не являются предметом экспертизы следующие дефекты МПА:

1) юридические коллизии нормативных предписаний, содержащихся в одном правовом акте либо в различных правовых актах, в том числе несоответствие содержания нормативных предписаний положениям правового акта, имеющего большую юридическую силу;

2) издание МПА органом или должностным лицом с превышением своей компетенции;

3) нарушение установленной процедуры принятия, подписания, опубликования и вступления в законную силу МПА;

4) нарушение установленной формы МПА;

5) нарушение требований юридико-технического качества МПА.

Выявление названных дефектов МПА является предметом общей правовой экспертизы, и такие дефекты являются обстоятельствами, создающими условия для возможного возникновения коррупциогенных факторов.