Приложение. Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений

Приложение
к постановлению
администрации
Щекинского района
от 20 декабря 2010 г. N 12-1375

Порядок
создания, реорганизации, изменения типа
и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения
уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок, разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1,4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 2 статьи 5, частью 5 статьи 18 Федерального закона от 03.11.2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", частью 15 статьи 31 Федерального закона от 08.05.2010 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Решением Собрания представителей Щекинского района от 27.09.2010 г. N 20/193 "Об утверждении Положения "О порядке создания, реорганизации, ликвидации и управления муниципальными автономными учреждениями в муниципальном образовании Щекинский район", Решением Собрания представителей Щекинского района от 27.09.2010 г. N 20/192 "Об утверждении Положения "О порядке создания, реорганизации, ликвидации и управления муниципальными казенными учреждениями в муниципальном образовании Щекинский район", Решением Собрания представителей Щекинского района от 27.09.2010 г N 20/191 "Об утверждении Положения "О порядке создания, реорганизации, ликвидации и управления муниципальными бюджетными учреждениями в муниципальном образовании автономных учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности (далее -муниципальные учреждения), а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено действующим законодательством РФ.

II. Создание муниципального учреждения

2. Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.

3. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается Администрацией муниципального образования Щекинский район в форме Постановления.

4. Постановление Администрации муниципального образования Щекинский район о создании муниципального учреждения должно содержать:

а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

в) наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;

г) наименование органа местного самоуправления и(или) Отраслевых органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя и органа местного самоуправления - осуществляющего полномочия собственника имущества муниципального учреждения;

д) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;

е) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);

ж) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

5. Проект Постановления Администрации муниципального образования Щекинский район далее по тексту - Постановление) о создании муниципального учреждения подготавливается Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации Щекинского района и(или) Отраслевыми органами, в ведении которого будет находится создаваемое учреждение.

6. Одновременно с проектом Постановления о создании муниципального учреждения в Администрацию муниципального образования Щекинский район представляется пояснительная записка, которая должна содержать:

а) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;

б) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения).

7. После издания Постановления о создании муниципального учреждения утверждается устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

III. Реорганизация муниципального учреждения

8. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.

9. Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме разделения, выделения, слияния (если возникшее при слиянии юридическое лицо является муниципальным казенным учреждением) или присоединения (в случае присоединения муниципального бюджетного или автономного учреждения к казенному учреждению) принимается Администрацией муниципального образования Щекинский район в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения путем его учреждения.

10. Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме слияния или присоединения, за исключением случаев, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, принимается Администрацией муниципального образования Щекинский район по представлению Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации Щекинского района и(или) Отраслевого органа, в ведении которого находится реорганизуемое учреждение.

Указанное решение должно содержать:

а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

б) форму реорганизации;

в) наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;

г) наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;

д) наименование органа местного самоуправления и(или) Отраслевых органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя и органа местного самоуправления - осуществляющего полномочия собственника имущества муниципального учреждения;

е) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);

ж) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

з) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

11. В случае если по результатам реорганизации изменяется подведомственность муниципального учреждения (учреждений), решение о реорганизации муниципального учреждения (учреждений) принимается Администрацией муниципального образования Щекинский район.

12. Проект Постановления о реорганизации муниципальных учреждений подготавливается Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации Щекинского района и(или) Отраслевым органом, в ведении которого будет находится создаваемое учреждение.

13. Принятие Администрацией муниципального образования Щекинский район, решения о реорганизации муниципального учреждения (учреждений) при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимися в его ведении муниципальными учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых Администрации муниципального образования Щекинский район и(или) Отраслевому органу как главному распорядителю средств муниципального бюджета на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

IV Изменение типа муниципального учреждения

14. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.

15. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения принимается Администрацией муниципального образования Щекинский район в форме Постановления.

16. Постановление об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

в) наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;

г) наименование органа местного самоуправления и(или) Отраслевых органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя и органа местного самоуправления - осуществляющего полномочия собственника имущества муниципального учреждения;

д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;

ж) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

17. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения принимается Администрацией муниципального образования Щекинский район и(или) Отраслевым органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения. Указанное решение должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

в) наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;

г) наименование органа местного самоуправления и(или) Отраслевых органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя и органа местного самоуправления - осуществляющего полномочия собственника имущества муниципального учреждения;

д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

18. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения принимается Администрацией муниципального образования Щекинский район и (или) Отраслевым органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения. Указанное решение должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

в) наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;

г) наименование органа местного самоуправления и(или) Отраслевых органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя и органа местного самоуправления - осуществляющего полномочия собственника имущества муниципального учреждения;

д) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

е) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.

19. Проект Постановления об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения подготавливается Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации Щекинского района и(или) Отраслевым органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения.

Проект Постановления об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения должен включать пояснительную записку, содержащую обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

20. Проект Постановления об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения подготавливается Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации Щекинского района и(или) Отраслевым органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, в ведении которого находится муниципальное учреждение.

Проект Постановления об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения должен включать пояснительную записку и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

21. Предложение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа муниципального бюджетного или казенного учреждения подготавливается Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации Щекинского района и(или) Отраслевым органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, в его ведении которого находится муниципальное учреждение.

22. В случае если изменение типа муниципального казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением муниципальных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные функции будут переданы.

23. В случае если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.

24. Принятие Администрацией муниципального образования Щекинский район и(или) соответствующим Отраслевым органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя а отношении реорганизуемого муниципального учреждения и находящемся в его ведении решения об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного или автономного учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимися в его ведении муниципальными учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых Администрации муниципального образования Щекинский район и(или) данному Отраслевому органу как главному распорядителю средств местного бюджета на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

25. После принятия Постановления об изменении типа муниципального учреждения Администрацией муниципального образования Щекинский район и(или) соответствующим Отраслевым органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении реорганизуемого муниципального учреждения и находящемся в его ведении (автономного или бюджетного), утверждаются изменения, вносимые в устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

V. Ликвидация муниципальных учреждений

26. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается Администрацией муниципального образования Щекинский район, соответственно по представлению Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации Щекинского района и(или) соответствующего Отраслевого органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя ликвидируемого учреждения.

Указанное решение должно содержать:

а) наименование учреждения с указанием типа;

б) наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;

з) наименование органа местного самоуправления и(или) Отраслевых органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя и органа местного самоуправления - осуществляющего полномочия собственника имущества муниципального учреждения;

г) наименование органа, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;

д) наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений

27 Проект Постановления о ликвидации муниципального казенного учреждения подготавливается Администрацией муниципального образования Щекинский район.

Проект Постановления о ликвидации муниципального учреждения, подготавливается Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации Щекинского района и(или) Отраслевым органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, в его ведении которого находится муниципальное учреждение.

Одновременно с проектом Постановления о ликвидации муниципального учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

В случае если ликвидируемое муниципальное казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

28. После издания Постановления о ликвидации муниципального учреждения, Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации Щекинского района и(или) Отраслевой орган, в ведении которого находится учреждение;

а) в 3-дневный срок доводит указанное Постановление до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;

б) в 2-недельный срок:

утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения;

устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

29. Ликвидационная комиссия:

а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;

б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 30 настоящего Порядка), представляет в Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации Щекинского района и(или) Отраслевой орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя и в ведении которого находится учреждение, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации Щекинского района и(или) Отраслевой орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя и в ведении которого находится учреждение, для утверждения ликвидационный баланс;

г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения

30. При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

31. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Недвижимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией в орган осуществляющий полномочия собственника имущества муниципального образования

Движимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией в Администрацию муниципального образования Щекинский район и(или) Отраслевому органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя.

VI Утверждение устава муниципального учреждения
и внесение в него изменений

32. Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются Отраслевым органом, осуществляющего функции и полномочия учредителя и (или) Администрацией муниципального образования Щекинский район.

33. Устав должен содержать:

а) общие положения, устанавливающие в том числе:

наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа;

информацию о месте нахождения муниципального учреждения;

наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;

наименование органа местного самоуправления и(или) Отраслевых органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя и органа местного самоуправления - осуществляющего полномочия собственника имущества муниципального учреждения;

б) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;

г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:

порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);

порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, того имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из местного бюджета, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в Финансовом управлении администрации Щекинского района, а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

положения о ликвидации муниципального учреждения по решению органа осуществляющего полномочие собственника имущества и распоряжении эти органом имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

указание на субсидиарную ответственность муниципального образования Щекинский район по обязательствам муниципального казенного учреждения в лице органа осуществляющего полномочия учредителя;

д) сведения о филиалах и представительствах учреждения;

е) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.

34. Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 03.11.2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".