Приложение. Ведомственная целевая Программа развития муниципальной службы в администрации муниципального образования Плавский район на 2011 -2013 годы

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Плавский район
от 28 декабря 2010 г. N 1013

Ведомственная целевая Программа
развития муниципальной службы в администрации
муниципального образования Плавский район на 2011-2013 годы

1. Паспорт ведомственной целевой Программы развития муниципальной
службы в администрации муниципального образования Плавский район
на 2011-2013 годы

Наименование субъекта бюджетного планирования (распорядителя средств бюджета муниципального образования)	Администрация муниципального образования Плавский район
Наименование Программы	Ведомственная целевая Программа развития муниципальной службы в администрации муниципального образования Плавский район на 2011-2013 годы
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего акта	Глава администрации муниципального образования Плавский район. Постановление администрации муниципального образования Плавский район от 28.12.2010 N 1013 "О ведомственной целевой Программе развития муниципальной службы в администрации муниципального образования Плавский район на 2011-2013 годы"
Номер и дата учета в финансовом органе муниципального образования	от 28.12.2010 N 3
Цели и задачи	По результатам выполнения мероприятий Программы планируется достижение следующих целей: повышение эффективности и результативности муниципальной службы, создание эффективной системы управления муниципальной службой. Для достижения указанной цели Программы необходимо решение следующих задач: внедрение современных методов муниципального управления, оценки эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих; совершенствование муниципальных правовых актов администрации муниципального образования Плавский район по вопросам развития муниципальной службы разработка оптимальной структуры и штатной численности администрации муниципального образования Плавский район
Целевые индикаторы и показатели	Количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации; создание информационного банка данных кадрового состава муниципальных служащих, в том числе прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации; количество семинаров, проведенных с муниципальными служащими; оптимизация структуры администрации и штатной численности муниципального образования Плавский район.
Характеристика программных мероприятий	Внедрение современных методов муниципального управления, оценки эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих	Формирование кадрового состав муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации (в процентах)
	Совершенствование муниципальных правовых актов администрации муниципального образования Плавский район по вопросам развития муниципальной службы	Разработка муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы (в процентах)
	Реализация современных программ переподготовки и повышения квалификации кадров муниципальной службы	Количество муниципальных служащих прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации (человек).
	Разработка оптимальной структуры, штатной численности	Оптимизация структуры и штатной численности администрации муниципального образования Плавский район (в процентах)
Сроки реализации	2011-2013 годы
Объемы и источники финансирования	189.0 тыс. рублей бюджет муниципального образования Плавский район на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Совершенствование муниципальной правовой базы по вопросам муниципальной службы; создание эффективной системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих; повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муниципальных служащих; достижение качественного уровня исполнения муниципальными служащими своих должностных (служебных) обязанностей; определение минимальной численности муниципальных служащих за счет оптимизации структуры администрации муниципального образования Плавский район

2. Содержание проблемы и обоснование ее решения программным методом

Основание для разработки Программы

1. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Основными задачами административной реформы являются повышение эффективности муниципального управления, строгое соблюдение муниципальными служащими законности, предоставление ими качественных муниципальных услуг населению, обеспечение права граждан на объективную информацию о деятельности органов местного самоуправления.

Для решения перечисленных выше задач, а также с целью повышения эффективности муниципального управления и кардинального улучшения деятельности органов местного самоуправления разработана настоящая Программа.

3. Целями и задачами Программы являются:

- целенаправленное профессиональное обучение муниципальных служащих администрации муниципального образования Плавский район;

- разработка постановлений и распоряжений администрации муниципального образования Плавский район по вопросам правового регулирования и совершенствования прохождения муниципальной службы;

- совершенствование координации кадровой работы и управления персоналом в структурных подразделениях администрации муниципального образования Плавский район;

- повышение профессиональной заинтересованности муниципальных служащих в длительном прохождении муниципальной службы путем совершенствования общих психологических и мотивационных факторов;

- создание системы оценки эффективности выполнения муниципальными служащими возложенных должностных обязанностей;

- разработка целостной системы контроля за профессиональной деятельностью муниципального служащего;

- формирование в обществе привлекательного образа муниципального служащего, повышение мотивации молодежи к выбору данной профессии;

- обеспечение стабильности кадрового состава и оптимизации численности администрации муниципального образования Плавский район и ее структурных подразделений;

- совершенствование базы информационного и аналитического обеспечения кадровых процессов;

- изучение, обобщение и распространение передового отечественного и зарубежного опыта по вопросам управления персоналом и организации муниципальной службы в администрации муниципального образования Плавский район.

4. Перечень мероприятий по развитию муниципальной службы

1. Правовое обеспечение муниципальной службы.

2. Создание единой системы непрерывного обучения муниципальных служащих администрации муниципального образования Плавский район.

3. Организационные мероприятия по формированию эффективной системы управления муниципальной службой

План мероприятий по реализации Программы

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)	Ответственные за выполнение мероприятий	Непосредственные показатели (с указанием квартальных плановых заданий, а также по годам)
1. Правовое обеспечение муниципальной службы
1.1 Разработка проектов нормативных правовых актов муниципального образования Плавский район по вопросам муниципальной службы	2011-2013 годы		Отдел по муниципальной службе, кадрам и общим вопросам администрации муниципального образования Плавский район	5
1.2. Обеспечение соответствия муниципальных правовых актов, регулирующих отношения в сфере муниципальной службы, требованиям действующего законодательства	2011-2013 годы		Отдел по муниципальной службе, кадрам и общим вопросам администрации муниципального образования Плавский район	Приведение муниципальных правовых актов, регулирующих отношения в сфере муниципальной службы, в соответствие с требованиями действующего законодательства
1.3. Разработка методических рекомендаций, модельных правовых актов по вопросам муниципальной службы	2011 год		Отдел по муниципальной службе, кадрам и общим вопросам администрации муниципального образования Плавский район	2013 год - 100%
2. Создание единой системы непрерывного обучения муниципальных служащих
2.1. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации муниципальных служащих муниципального образования Плавский район	2011-2013 годы	За счет средств бюджета муниципального образования Плавский район 160.0	Отдел по развитию местного самоуправления и взаимодействию с муниципальными образованиями администрации муниципального образования Плавский район	16 человек 2011 - 8 чел 2012 - 4 чел. 2013 - 4 чел.
2.2. Обновление программного продукта по созданию банка данных муниципальных служащих муниципального образования Плавский район	2011 год	За счет средств бюджета муниципального образования Плавский район 60.0	Финансовое управление, отдел по муниципальной службе, кадрам и общим вопросам администрации муниципального образования Плавский район	2011 год - 100% 2012 год - 100% 2013 год - 100%
3. Организационные мероприятия по формированию эффективной системы управления муниципальной службой
3.1. Разработка оптимальной структуры, штатной численности	2011 год			2011 год - 100
3.2. Сбор и анализ информации о кадровом составе муниципальных служащих	2011 год		Отдел по муниципальной службе, кадрам и общим вопросам администрации муниципального образования Плавский район	2011 год - 100%
3.3. Внедрение методик комплексной оценки деятельности муниципальных служащих	2011 год		Отдел по муниципальной службе, кадрам и общим вопросам администрации муниципального образования Плавский район	2011 год - 100%
3.4. Проведение районного конкурса на звание "Лучший муниципальный служащий"	2011 год 2012 год 2013 год	За счет средств бюджета муниципального образования Плавский район 3.0 За счет средств бюджета муниципального образования Плавский район 3.0 За счет средств бюджета муниципального образования Плавский район 3.0	Отдел по муниципальной службе, кадрам и общим вопросам администрации муниципального образования Плавский район	По итогам года будет выявлено 3 победителя конкурса, занявших 1, 2, 3 места в номинациях конкурса
3.5. Организация открытых обсуждений вопросов, связанных с развитием муниципальной службы, при участии сотрудников органов государственной власти Тульской области, органов местного самоуправления муниципального образования Плавский район, представителей общественных организаций, средств массовой информации	2011-2013 годы		Руководители органов местного самоуправления муниципального образования Плавский район	2011 год - 4 встречи 2012 год - 4 встречи 2013 год - 4 встречи
3.6. Проведение семинаров-совещаний с муниципальными служащими (1 раз в месяц).	2011-2013 годы		Отдел по муниципальной службе, кадрам и общим вопросам администрации муниципального образования Плавский район.	2011 год - 12 2012 год - 12 2013 год - 12
3.7. Проведение социологических опросов муниципальных служащих.	2011-2013 годы		Отдел по развитию местного самоуправления и взаимодействию с муниципальными образованиями администрации муниципального образования Плавский район	2011 год - 2 2012 год - 2 2013 год - 2

Для преодоления негативных тенденций в работе муниципальных служащих необходимо:

- эффективно использовать современные технологии муниципального управления;

- повышать эффективность правовых и организационных мер контроля деятельности муниципальных служащих;

- повышать эффективность кадровой политики в сфере муниципальной службы;

- улучшать ресурсную обеспеченность муниципальной службы;

- систематизировать организацию профессионального обучения муниципальных служащих;

- повышать престижность муниципальной службы;

- привлекать на муниципальную службу молодых инициативных специалистов, обеспечить преемственность кадров;

- формировать резерв управленческих кадров.

5. Объемы необходимого финансирования для реализации Программы

Запланированное использование финансовых средств местного бюджета по реализации Программы включает:

- обучение муниципальных служащих на базе Орловской региональной академии государственной службы, а также в межрегиональных центрах переподготовки и повышения квалификации кадров;

- материальное поощрение по номинациям победителей конкурса "Лучший муниципальный служащий администрации муниципального образования" (в соответствии с постановлением администрации муниципального образования).

- обновление программного продукта по созданию банка данных муниципальных служащих администрации муниципального образования Плавский район.

Расчет финансовых средств произведен по сложившимся ценам организации обучения с учетом количества обучаемых, квалификационного уровня научно-преподавательского состава, и раздаточного материала.

Финансирование Программы

N п/п	Источник финансирования	Средства (в тыс. руб.)
1.	Бюджет муниципального образования (распорядитель бюджетных средств - администрация муниципального образования)	189,0
	Итого	189,0

Объемы финансирования ведомственной целевой Программы

Задачи программы	Объем финансирования (тыс. руб.) 2011 год	Объем финансирования (тыс. руб.) 2012 год	Объем финансирования (тыс. руб.) 2013 год
1. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации муниципальных служащих муниципального образования Плавский район	40.0	40.0	40.0
2. Обновление программного продукта по созданию банка данных муниципальных служащих муниципального образования Плавский район	20.0	20.0	20.0
3. Проведение районного конкурса на звание "Лучший муниципальный служащий"	3.0	3.0	3.0

Размер бюджетных ассигнований может быть скорректирован с учетом возможностей бюджета муниципального образования Плавский район.

6. Срок реализации Программы

Срок реализации ведомственной целевой Программы развития муниципальной службы в администрации муниципального образования Плавский район: 2011-2013 годы

7. Социальные и экономические последствия реализации Программы

Последовательная реализация Программы позволит:

- создать эффективную систему профессиональной подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих администрации муниципального образования Плавский район;

- усовершенствовать нормативную правовую базу по вопросам муниципальной службы;

- повысить эффективность кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муниципальных служащих;

- достичь необходимого уровня исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей;

- исключить дублирование функций в администрации муниципального образования Плавский район.

8. Оценка эффективности расходования бюджетных средств
в течение всего срока реализации Программы

- формирование эффективного кадрового потенциала и кадрового резерва муниципальных служащих администрации муниципального образования Плавский район, совершенствование их знаний и умений;

- качественное информационно-аналитическое обеспечение кадровых процессов;

- совершенствование и создание нормативно-правовой и методической базы, обеспечивающей дальнейшее развитие и эффективную деятельность кадровой работы;

- единое управление муниципальной службой.

- повышение престижа муниципальной службы за счет роста профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

- рациональное использование интеллектуального потенциала муниципальных служащих;

- исключение дублирования функций, внедрение норм и нововведений, соответствующих требованиям времени, формирование у муниципальных служащих мотивации к повышению результативности профессиональной деятельности;

- упорядочение деятельности по подбору и расстановке кадров, обоснованному сокращению численности муниципальных служащих администрации муниципального образования Плавский район и ее структурных подразделений;

- учет в работе с кадрами профессиональной пригодности к выполнению функций на соответствующей должности муниципального служащего, и его готовности постоянно совершенствоваться

Цели, задачи и показатели результативности ведомственной
целевой Программы развития муниципальной службы
в муниципальном образовании Плавский район на 2011-2013 годы

Цели и задачи программы	Единица измерения	2011	2012	2013
Цель: Повышение эффективности и результативности муниципальной службы, создание эффективной системы управления муниципальной службой
Задача 1 Внедрение современных методов муниципального управления, оценки эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих	Увеличение численности муниципальных служащих прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации (в процентах)	80	90	100
Задача 2 Совершенствование муниципальных правовых актов муниципального образования Плавский район по вопросам развития муниципальной службы	Разработка муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы (в процентах)	80	90	100
Задача 3 Реализация современных программ переподготовки и повышения квалификации кадров муниципальной службы	Количество муниципальных служащих прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации (человек)	4	4	4
Задача 4 Разработка оптимальной структуры, штатной численности администрации муниципального образования Плавский район	Оптимизация структуры администрации (в процентах)	100	100	100

Финансирование мероприятий, предусмотренных Программой и реализуемых администрацией муниципального образования Плавский район, осуществляется в пределах средств, предусмотренных бюджетом муниципального образования Плавский район на соответствующий год.

9. Методика оценки эффективности Программы

Наименование показателя Программы	Источники мониторинга показателей
Количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации	По сведениям отдела по муниципальной службе, кадрам и общим вопросам администрации муниципального образования Плавский район. По сведениям высших учебных заведений
создание информационного банка данных кадрового состава муниципальных служащих, в том числе прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации;	Отдел по муниципальной службе, кадрам и общим вопросам администрации муниципального образования Плавский район
Количество семинаров, проведенных с муниципальными служащими	По сведениям отдела по муниципальной службе, кадрам и общим вопросам администрации муниципального образования Плавский район
Оптимизация структуры, штатной численности администрации муниципального образования Плавский район	На основании сведений финансового управления и отдела по муниципальной службе, кадрам и общим вопросам муниципального образования Плавский район

Паспорт показателя
"Количество муниципальных служащих, прошедших
профессиональную переподготовку и повышение квалификации"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ФИО, должность, телефон)	Нашиванко Валерий Васильевич - начальник отдела по муниципальной службе, кадрам и общим вопросам администрации - муниципального образования Плавский район Тел. 2-20-30 г. Плавск, ул. Коммунаров д. 43
1. Номер паспорта показателя	1
2. Наименование показателя	профессиональную переподготовку и повышение квалификации
3. Единица измерения	Количество обученных
4. Тип показателя	Конечный результат
5. Порядок формирования показателя	Показатель рассчитывается как сумма количества муниципальных служащих, прошедших обучение
6. Описание системы мониторинга показателя	По завершении цикла обучения на основании сведений высших учебных заведений, с подведением итогов по результатам обучения за год

Паспорт показателя
"Создание единого информационного банка
данных кадрового состава муниципальных служащих, прошедших
профессиональную переподготовку и повышение квалификации"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ФИО, должность, телефон)	Нашиванко Валерий Васильевич -начальник отдела по муниципальной службе, кадрам и общим вопросам администрации муниципального образования Плавский район Тел.: 2-20-30 г. Плавск ул. Коммунаров д. 43
1. Номер паспорта показателя	2
2. Наименование показателя	Создание единого кадрового банка данных кадрового состава муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации
3. Единица измерения	Единая система данных
4. Тип показателя	Конечный результат
5. Порядок формирования показателя	На основании сведений отдела по муниципальной службе, кадрам и общим вопросам администрации муниципального образования Плавский район
6. Описание системы мониторинга показателя	Мониторинг осуществляется ежеквартально с подведением итогов по результатам работы за год

Паспорт показателя
"Количество семинаров, проведенных с муниципальными служащими"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ФИО, должность, телефон)	Нашиванко Валерий Васильевич - начальник отдела по муниципальной службе, кадрам и общим вопросам Тел. 2-20-30 г. Плавск ул. Коммунаров д. 43
1. Номер паспорта показателя	3
2. Наименование показателя	Количество семинаров, проведенных с муниципальными служащими
3. Единица измерения	Количество
4. Тип показателя	Конечный результат
5. Порядок формирования показателя	На основании сведений отдела по муниципальной службе, кадрам и общим вопросам администрации муниципального образования Плавский район
6. Описание системы мониторинга показателя	Мониторинг осуществляется ежеквартально с подведением итогов по результатам работы за год

Паспорт показателя
"Оптимизация структуры и штатной численности
администрации муниципального образования Плавский район"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактный информация: Ф.И.О. должность, телефон)	Боброва Марина Ивановна - первый заместитель главы администрации муниципального образования Плавский район Тел. 2-10-00 г. Плавск ул. Коммунаров д. 43
1. Номер паспорта показателя	4
2. Наименование показателя	Оптимизация структуры и штатной численности администрации муниципального образования Плавский район
3. Единица измерения	Количество
4. Тип показателя	Конечный результат
5. Порядок формирования показателя	На основании сведений отдела по муниципальной службе, кадрам и общи вопросам администрации муниципального образования Плавский район
6. Описание системы мониторинга показателя	Мониторинг осуществляется ежеквартально с поведением итогов по результатам работы за год

10. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Наименование муниципального образования	Кол - во служащих	Кол - во служащих	Сумма затрат
	2011-2013	2011-2013	2011-2013
	Приобретение призов победителям конкурса "Лучший муниципальный служащий (сумма в тыс. руб.)	Повышение квалификации (сумма в тыс. руб.)	Обновление программного продукта "Кадры" (сумма в тыс. руб.)
Муниципальное образование Плавский район	18 человек 9.0	16 человек 160.0	20.0

11. Система управления реализацией Программы

Для повышения эффективности муниципального управления, ответственности заместителей главы администрации муниципального образования Плавский район и руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования Плавский район необходимо постановление администрации муниципального образования "Об оценке эффективности деятельности заместителей главы и руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования Плавский район", включающее в себя систему показателей и критерии оценки эффективности работы.

Внедрение механизмов управления, ориентированного на результат, позволит:

- более эффективно осуществлять контроль за исполнением решений администрации муниципального образования Плавский район и ее структурных подразделений;

- повысить эффективность использования материально-технических и кадровых ресурсов структурных подразделений администрации муниципального образования Плавский район.

Для этого необходимо обеспечить:

- создание и внедрение комплексной системы планирования, управления и контроля целей и результатов деятельности;

- разработку соизмеримых показателей эффективности и результативности деятельности заместителей главы администрации муниципального образования Плавский район и руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования Плавский район по основным направлениям их деятельности в соответствии со стратегическими целями;

- проведение мониторинга, обеспечивающего контроль за достижением результатов.

Система управления реализацией мероприятий должна гарантировать достижение поставленных целей, эффективность проведения каждого из мероприятий, а также долгосрочную устойчивость полученных результатов. В этих целях механизм управления должен быть организован исходя из согласованных и утвержденных планов, централизованного контроля качества управления мероприятиями.

Ответственным должностным лицом за реализацию программы является первый заместитель главы администрации муниципального образования Плавский район.