Приложение. Долгосрочная целевая программа "Пожарная безопасность в Суворовском районе на 2011 - 2013 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Суворовский район
от 24 ноября 2010 г. N 1354

Долгосрочная целевая программа
"Пожарная безопасность в Суворовском районе
на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 октября, 28 декабря 2012 г., 28 марта, 20 августа, 26 декабря 2013 г.

Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Пожарная безопасность в Суворовском районе
на 2011 - 2013 годы"

Наименование Программы	- долгосрочная целевая программа "Пожарная безопасность в Суворовском районе на 2011 - 2013 годы"
Муниципальный заказчик Программы	- администрация муниципального образования Суворовский район
Разработчики Программы	Структурные подразделения администрации муниципального образования Суворовский район: - финансовое управление; - управление образования, молодежи, культуры и спорта; - отдел здравоохранения; - комитет сельского хозяйства и экологии; - сектор правовой работы; - отдел по делам ГО и ЧС
	Администрации муниципальных образований городских и сельских поселений района
	ОГПН по Суворовскому району
	14 ОФПС по Тульской области
Цели и задачи Программы	Основными целями Программы являются: - создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности подразделений пожарной охраны по защите населения и территорий района от пожаров; - сокращение людских и материальных потерь от огня; - обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Суворовского района. Основными задачами Программы являются: - развитие механизмов координации управления в сфере пожарной безопасности, повышения безопасности населения и территории от угроз ЧС природного и техногенного характера, охраны окружающей среды; - совершенствование организационной основы сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров и гражданской обороны; - совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; - концентрация организационно-технических, финансовых, материальных и информационных ресурсов при решении проблемы обеспечения пожарной безопасности на территории района
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	Эффективность реализации Программы оценивается с использованием следующих групп целевых показателей, характеризующих: снижение ущерба от пожаров, в том числе: - снижение по отношению к показателю предыдущего года количества гибели людей; - снижение по отношению к показателю предыдущего года количества пострадавшего населения; - снижение по отношению к показателю предыдущего года экономического ущерба; повышение эффективности обеспечения систем мониторинга окружающей среды и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами, в том числе: - повышение по отношению к показателю предыдущего года полноты мониторинга окружающей среды в пожароопасный период; - повышение по отношению к показателю года достоверности прогноза; - повышение эффективности затрат на мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами; - достижение установленного значения соотношения размера затрат на мероприятия по снижению рисков чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами, и размера предотвращенного ущерба
Сроки и этапы реализации Программы	Программа будет реализована в течение 3 лет в 1 этап: 2011 - 2013 годы
Перечень разделов Программы	1. Совершенствование противопожарной защиты учреждений образования и культуры муниципального образования Суворовский район. 2. Совершенствование противопожарной защиты учреждений здравоохранения муниципального образования Суворовский район. 3. Совершенствование противопожарной защиты лесов и лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, от лесных пожаров. 4. Совершенствование противопожарной защиты населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования Суворовский район. 5. Совершенствование систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами, на территории муниципального образования Суворовский район. 6. Организация и развитие системы подготовки руководящего состава и специалистов органов исполнительной власти муниципальных образований и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, связанных с пожарами, на территории района
Объем и источники финансирования	Общий объем финансовых средств - 23609,7 тыс. руб. В т.ч.: из средств бюджета Тульской области - примечание; из бюджета муниципального образования Суворовский район - 16401,6 тыс. руб.; из бюджета муниципального образования г. Суворов Суворовского района - 4875 тыс. руб.; из бюджета муниципального образования г. Чекалин Суворовского района - 232,3 тыс. руб.; из бюджета муниципального образования р.п. Агеево Суворовского района - 132,2 тыс. руб.; из бюджета муниципального образования Березовское Суворовского района - 48,5 тыс. руб.; из бюджета муниципального образования Песковатское Суворовского района - 133 тыс. руб.; из бюджета муниципального образования Песоченское Суворовского района - 1292 тыс. руб.; из бюджета муниципального образования Ханинское Суворовского района - 195 тыс. руб.; из бюджета муниципального образования Черепетское Суворовского района - 300 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	В результате выполнения мероприятий, намеченных настоящей Программой, предполагается уменьшить количество погибших и травмированных людей при пожарах, обеспечить сокращение материальных потерь, создать эффективную систему обеспечения пожарной безопасности и укрепить материально-техническую базу подразделений государственной противопожарной службы. При выполнении намеченных в Программе мероприятий предполагается: снизить количество пожаров на 5 - 10 процентов; снизить гибель и травматизм людей от пожаров на 5 - 10 процентов; снизить материальные потери от пожаров на 5 - 10 процентов; увеличить количество людей, спасенных на пожаре, на 5 - 10 процентов. Строительство новой ПЧ в с. Кулешово, ремонт ПЧ в пос. Песоченский
Система организации контроля исполнения Программы	Финансовое управление администрации муниципального образования Суворовский район, администрация МО Суворовский район, Собрание представителей муниципального образования Суворовский район

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом

Статистические данные за последние 4 года свидетельствуют о том, что на территории муниципального образования Суворовский район произошло более 170 пожаров, погибло около 30 человек, прямой ущерб - около 12 млн. рублей.

Так, в 2007 году количество пожаров составило 62, погибло 11 человек, травмировано 3 человека, повреждено и уничтожено 24 строения, 8 автомобилей, прямой ущерб составил 5000,042 тыс. руб.

В 2008 году количество пожаров составило 56, погибло 7 человек, травмировано 2 человека, повреждено и уничтожено 21 строение, 10 автомобилей, прямой ущерб составил 4595,198 тыс. руб.

В 2009 году количество пожаров составило 32, погибло 2 человека, повреждено и уничтожено 14 строений, 2 автомобиля, прямой ущерб составил 594,0 тыс. руб.

За первое полугодие 2010 года количество пожаров составило 24, погибло 7 человек, повреждено и уничтожено 5 строений, 1 автомобиль, прямой ущерб составил 1939,066 тыс. руб.

Несмотря на то, что ежегодно статистика количества пожаров, материального ущерба от них и гибели людей на пожарах снижается, последствия от них остаются крайне высокими.

В значительной мере это обусловлено недостаточной защищенностью населения от пожаров, особенно слабо защищенных в социальном отношении людей (малоимущие, пенсионеры, дети), малонаселенных и удаленных от райцентра населенных пунктов.

Пожары в жилом секторе составляют основную часть в структуре пожаров по объектам их возникновения.

Всего на территории Суворовского района дислоцируется 6 пожарных частей, на территории муниципального образования Березовское Суворовского района создана добровольная пожарная дружина.

Несмотря на работу, проводимую в целях обеспечения пожарной безопасности объектов образования, здравоохранения, объектов социальной защиты населения, культуры, мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на данных объектах выполняются не в полном объеме. На протяжении длительного периода времени на большинстве указанных объектов (кроме объектов образования) остаются нерешенными следующие основные вопросы их противопожарной защиты: ремонт и замена ветхих участков электросетей, огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачных помещений, отсутствие нормативного количества эвакуационных выходов, демонтаж глухих металлических решеток на окнах, отсутствие системы обнаружения и оповещения людей в случае пожара и отсутствие документов, подтверждающих испытание наружных пожарных лестниц, парапетных ограждений.

Неблагополучная ситуация, сложившаяся в области пожарной безопасности на территории Суворовского района, обусловлена наличием ряда проблем, связанных, в частности, с недостаточностью средств, выделяемых на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, низкой технической оснащенностью подразделений противопожарной службы.

Успешное комплексное решение масштабных и разнородных задач, объединенных единой целевой установкой, возможно лишь с использованием программно-целевых методов, реализующих системный подход.

Проблема совершенствования противопожарной защиты может быть решена только с помощью комплекса взаимоувязанных по ресурсам и срокам исполнения мероприятий. Таким образом, единственным способом реализации политики в области пожарной безопасности является Программа.

Реализация Программы позволит решать указанные проблемы и добиться значительного роста основных показателей деятельности подразделений пожарной охраны по защите населения и территорий от пожаров, а также сокращения людских и материальных потерь от огня при максимально эффективном управлении средствами бюджета.

Можно выделить основные преимущества программно-целевого метода:

комплексный подход к решению проблемы;

распределение полномочий и ответственности между исполнителями.

Мероприятиями данной Программы будет охвачена вся территория муниципального образования Суворовский район.

2. Цели и задачи долгосрочной целевой программы

По результатам выполнения мероприятий Программы планируется достижение следующих целей:

создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности подразделений пожарной охраны по защите населения и территорий от пожаров;

сокращение людских и материальных потерь от огня.

Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач:

увеличение количества людей, спасенных на пожарах;

сокращение количества пожаров;

сокращение количества людей, погибших на пожарах;

сокращение количества людей, травмированных на пожарах;

сокращение размера материального ущерба, причиненного пожарами;

строительство новой ПЧ в с. Кулешово;

капитальный ремонт ПЧ в пос. Песоченский.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Суворовский район Тульской области от 28 декабря 2012 г. N 2004 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой программы

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		Всего	В том числе по годам:
			2011 г.	2012 г.	2013 г.
Финансовые ресурсы	тыс. руб.	23609,7	4525,6	1939,514	6692,2
В том числе:
бюджет МО Суворовский район	тыс. руб.	16401,6	2086,4	568,3	3662,8
бюджет МО г. Суворов Суворовского района	тыс. руб.	4875,0	1615,0	207,138	1655,0
бюджет МО г. Чекалин Суворовского района	тыс. руб.	232,3	80,1	76,1	89,0
бюджет МО р.п. Агеево Суворовского района	тыс. руб.	132,3	44,1	36,2	44,1
бюджет МО Березовское Суворовского района	тыс. руб.	48,5	-	4,3	476,3
бюджет МО Песковатское Суворовского района	тыс. руб.	133,0	38,0	0	0
бюджет МО Песоченское Суворовского района	тыс. руб.	1292,0	497,0	573,0	250,0
бюджет МО Ханинское Суворовского района	тыс. руб.	195,0	65,0	85,776	65,0
бюджет МО Черепетское Суворовского района	тыс. руб.	300,0	100,0	388,7	450,0

Примечание. Выделение пожарной техники, оборудования и содержание штата сотрудников новой пожарной части в с. Кулешово предусмотрено на средства администрации Тульской области (ГУ МЧС России по Тульской области).

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат корректировке в зависимости от возможностей бюджета района и поселений на очередной финансовый год.

5. Социально-экономическая эффективность
долгосрочной целевой программы

В результате выполнения мероприятий, намеченных Программой, предполагается уменьшить количество погибших и травмированных людей при пожарах, обеспечить сокращение материальных потерь, создать эффективную систему обеспечения пожарной безопасности и укрепить материально-техническую базу подразделений государственной противопожарной службы.

При выполнении намеченных в Программе мероприятий к 2014 году относительно показателей 2010 года предполагается:

снизить количество пожаров на 5 - 10 процентов;

снизить гибель и травматизм людей от пожаров на 5 - 10 процентов;

снизить материальные потери от пожаров на 5 - 10 процентов;

увеличить количество людей, спасенных на пожаре, на 5 - 10 процентов.

6. Возможные риски в ходе реализации
долгосрочной целевой программы

К обстоятельствам, возникновение которых может негативно отразиться на реализации Программы в целом и не позволит достичь плановых значений показателей, относятся:

а) несвоевременное выполнение работ по противопожарной защите объектов, указанных в Программе.

7. Управление реализацией долгосрочной
целевой программы и контроль хода ее выполнения

Государственным заказчиком Программы является администрация муниципального образования Суворовский район.

Текущее управление и контроль реализации Программы осуществляются государственным заказчиком Программы и исполнителями включенных в нее мероприятий.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется финансовым управлением администрации муниципального образования Суворовский район.