Приложение. Отчет главы муниципального образования город Тула - председателя Тульской городской Думы А.Е. Толкачевой, исполненный в соответствии с решением Тульской городской Думы N 8/207 "Об освещении деятельности Тульской городской Думы и главы муниципального образования город Тула в средствах массовой информации" от 27 октября 2010 года

Приложение
к решению
Тульской городской Думы
от 19 ноября 2010 г. N 11/248

Отчет
главы муниципального образования город Тула - председателя
Тульской городской Думы А.Е. Толкачевой, исполненный в соответствии
с решением Тульской городской Думы N 8/207 "Об освещении деятельности
Тульской городской Думы и главы муниципального образования город Тула
в средствах массовой информации" от 27 октября 2010 года

В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", главой V Устава муниципального образования город Тула глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального образования в пределах полномочий: представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые Тульской городской Думой; издает в пределах своих полномочий правовые акты; вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области.

Тульская городская Дума 4-го созыва начала свою работу 31 марта 2010 года. За период с 1 апреля по 1 ноября 2010 года проведено 8 заседаний Тульской городской Думы, принято 214 решений, проведено 11 публичных слушаний, одни депутатские слушания, рассмотрено 12 протестов прокурора г. Тулы.

1 июня 2010 года начал работу "телефон доверия" главы муниципального образования город Тула. "Телефон доверия" подтвердил свою эффективность, на него ежедневно поступают десятки обращений от туляков по самым разным вопросам.

Деятельность Тульской городской Думы 4-го созыва освещалась в средствах массовой информации - на возмездной и безвозмездной основе.

В 2010 году были заключены муниципальные контракты на освещение деятельности главы МО город Тула, Тульской городской Думы в средствах массовой информации с ООО "Дом Прессы", ООО "Слобода", ООО "Молодой и К", МУ "Редакция газеты "Тула", ГУП ТО "Тульские известия", ООО "Рекламное агентство "Мазов и Ко", ГУ ТО "Телеканал "Тула", ВГТРК/ГТРК "Тула", ООО "Мазов и Ко", ООО "УК "ФМ-Медиа". От моего имени, от имени депутатов в СМИ размещались комментарии о деятельности представительного органа местного самоуправления, а также статьи, интервью, "прямые линии", информация о социально значимых акциях, организованных Тульской городской Думой, и др. Официальные документы Тульской городской Думы в соответствии с решением Тульской городской Думы N 14/219 от 24 декабря 1998 года "Об опубликовании решений Тульской городской Думы" печатаются в газетах "Тула" и "Тульские известия". Фактически опубликованные информационные материалы о деятельности Тульской городской Думы имеются у депутатов, в аппарате Думы в виде сборников статей "Дума в зеркале прессы".

В период с 1 апреля по 1 ноября 2010 года в печатных средствах массовой информации было опубликовано порядка 135 информационных материалов о деятельности главы МО город Тула и около 100 - о деятельности депутатов. В телевизионных СМИ вышло в эфир порядка 50 сюжетов о деятельности главы муниципального образования город Тула и почти 40 - о деятельности депутатов.

На официальном сайте Тульской городской Думы в сети "Интернет" (www.cityduma.tula.ru) размещено более 90 информационных сообщений о деятельности главы МО город Тула, Тульской городской Думы, депутатов.

Ключевые принципы деятельности Тульской городской Думы четвертого созыва - открытость, прозрачность, публичность. Заседания Думы проходят в открытом режиме. На них присутствует общественность, аккредитованные представители средств массовой информации. Материалы о ходе заседаний Тульской городской Думы, принятых решениях размещаются в электронных и печатных СМИ. Анонсы проведения заседаний Думы, социально значимых акций и других мероприятий представительного органа местного самоуправления размещаются в СМИ, на официальном сайте городской Думы в сети "Интернет" (www.cityduma.tula.ru).

Также довожу до вашего сведения: в газете "Тула" действует тематическая рубрика "В городской Думе", в которой регулярно публикуются материалы информационного характера о деятельности Тульской городской Думы 4-го созыва. Вместе с тем МУ "Редакция газеты "Тула" допускает нарушения условий муниципального контракта N 15 от 1 июля 2010 года за подписями главы муниципального образования город Тула А.Е. Толкачевой и главного редактора газеты "Тула" Н.Н. Кривовой в части размещения информационных материалов. Так, в соответствии с письмом N 480 от 21 октября 2010 года, поступившим на мое имя от главного редактора МУ "Редакция газеты "Тула" Н.Н. Кривовой, Тульской городской Думе отказано в размещении информационного материала. Вместе с тем согласно муниципальному контракту N 15 Исполнитель (МУ "Редакция газеты "Тула") обязуется оказать Заказчику (Тульская городская Дума) следующие услуги: по представленным материалам Заказчика (информации) разместить информационный материал на страницах газеты в следующем формате:

вид публикации: информационные материалы, официальные сообщения;

количество публикаций: по требованию Заказчика.

В связи с этим считаю необходимым рассмотреть вопрос дальнейшего информационного сотрудничества с МУ "Редакция газеты "Тула" и в связи с неисполнением условий муниципального контракта обратиться в Арбитражный суд для решения имеющихся спорных вопросов.

В соответствии с пунктом 4 ст. 36 Устава муниципального образования город Тула численность депутатов Тульской городской Думы - 35 человек.

Пункт 3 ст. 34 Устава муниципального образования город Тула определяет, что глава муниципального образования город Тула - председатель Тульской городской Думы избирается из числа депутатов Тульской городской Думы сроком на 5 лет. Являясь главой муниципального образования город Тула, председателем Тульской городской Думы, считаю целесообразными публичные выступления в средствах массовой информации от своего имени, от имени Тульской городской Думы по важнейшим вопросам деятельности Тульской городской Думы, развития муниципального образования город Тула. Выступления главы МО город Тула, депутатов Тульской городской Думы способствуют широкому и полному информированию граждан о работе представительного органа местного самоуправления муниципального образования город Тула. Согласно данным, приведенным в Отчете, в средствах массовой информации публикуются материалы о деятельности Тульской городской Думы 4-го созыва, в том числе с комментариями главы муниципального образования город Тула и депутатов.

При дальнейшей работе со средствами массовой информации предлагаю соблюдать принцип коллегиальности принятия решений и в деятельности Тульской городской Думы. Не всегда оправданная максимальная дифференциация при позиционировании Тульской городской Думы в средствах массовой информации не сможет способствовать формированию целостного позитивного имиджа представительного органа.

Сформированная в последние годы практика сотрудничества Тульской городской Думы со СМИ в целом показала свою эффективность. Так, в 2009 году Фондом "Общественная экспертиза" Союза журналистов РФ и Тульским социологическим центром проводилось шестое по счету исследование "Рейтинг туляков, внесших наибольший вклад в социально-экономическое развитие Тульской области в 2009 г.".

Экспертам был задан вопрос: "Назовите 10 туляков, которые, на Ваш взгляд, внесли наибольший вклад в социально-экономическое развитие Тульской области в 2009 г.". В анкетах экспертов было названо более 70 руководителей, политических и общественных деятелей Тульского региона. В первую двадцатку по числу набранных голосов вошли (в скобках указан рейтинг в 2008 г.):

1. (1) Дудка В.Д. - губернатор Тульской области.

2. (2) Могильников В.С. - глава МО город Тула - председатель Тульской городской Думы с 2005 года по март 2010 года.

3. (5) Кораблев А.Б. - вице-губернатор Тульской области.

4. (4) Агафонов Ю.М. - президент Тульской торгово-промышленной палаты.

5. (7) Харитонов С.А. - Главный федеральный инспектор в Тульской области аппарата полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе.

6. (9) Сокол Б.А. - президент ОАО "Щекиноазот".

7. (13) Авилов Е.В. - заместитель председателя Тульской областной Думы (до октября 2009 года - заместитель председателя Тульской городской Думы).

8. (8) Толстой В.И. - директор Дома-музея "Ясная Поляна", председатель Общественной палаты Тульской области.

9. Черныш О.В. - прокурор Тульской области.

10. (14) Каенков И.А. - председатель Тульской федерации независимых профсоюзов.

11. (11) Постернак Т.П. - первый заместитель губернатора Тульской области.

12. Панченко И.В. - Председатель Тульской областной Думы, генеральный директор ОАО "Тяжпромарматура".

13. (15) Шайденко Н.А. - Ректор Тульского государственного педагогического университета им. Л.Н. Толстого.

14. (3) Уколов А.В. - экс-глава администрации г. Тулы.

15. (16) Макаровец Н.А. - генеральный директор ФГУП ГНПП "Сплав".

16. Иванцов М.Е. - глава администрации г. Тулы.

17. (20) Грязев М.В. - ректор Тульского государственного университета.

18. (6) Татаринов О.В. - депутат Тульской областной Думы.

19. Захаров А.В. - заместитель председателя Тульской городской Думы.

20. Афонин В.Н. - депутат Тульской городской Думы.

По результатам исследования социологи делают ряд выводов: в последние годы первые два места со значительным отрывом традиционно занимали В.Д. Дудка и В.С. Могильников. В рейтинге 2009 года отмечены сразу четыре представителя Тульской городской Думы, чего не было в предыдущие годы.

Учитывая, что состав Тульской городской Думы 4-го созыва обновился на 63 процента, в состав Думы вошли представители пяти политических партий, считаю необходимым скорректировать определенные моменты информационной политики и взаимодействия со СМИ.

Высокой оценкой деятельности Тульской городской Думы и подтверждением ее эффективной работы стало второе место Тульской городской Думы (председатель - А.Е. Толкачева) в рейтинге председателей городских парламентов 16 областных центров Центрального федерального округа.

Рейтинг составлен Автономной некоммерческой организацией "Агентство региональных социально-экономических проектов" по следующим критериям:

- качество местного законодательства;

- степень влияния горсовета (гордумы) и его руководителя среди региональных политических факторов;

- эффективность системы обратной связи с избирателями;

- взаимодействие городских парламентов и их руководителей с общественными организациями и формированиями;

- наличие эффективных моделей работы с исполнительной властью города;

- рейтинг доверия горсоветов (гордум) среди населения территории;

- инициативы горсоветов (гордум) в принятии стратегий социально-экономического развития городов и др.

В перспективе Тульская городская Дума продолжит эффективное взаимодействие с общественностью и СМИ. Главным принципом нашей работы по-прежнему будет девиз "Не люди для власти, а власть для людей", открытый диалог с населением, плюрализм мнений в Думе.