Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Профилактика алкоголизма и табакокурения в муниципальном образовании Белевский район на 2011-2013 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Белевский район
от 15 октября 2010 г. N 723

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Профилактика алкоголизма и табакокурения в
муниципальном образовании Белевский район на 2011-2013 годы"

Паспорт
муниципальной целевой программы
"Профилактика алкоголизма и табакокурения в
МО Белевский район на 2011-2013 годы"

Наименование программы	"Профилактика алкоголизма и табакокурения в МО Белевского района на 2011-2013 годы"
Основание для разработки программы	"Концепция реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактики алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года" от 30.12.2009 г. N 2128-р; "Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025года" от 9.10.2007г. N 1351; "Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года" от 12.05.2009г. N 537
Муниципальный заказчик	Администрация муниципального образования Белевский район
Исполнители программы	Комитет образования, молодежной политики, физкультуры и спорта администрации МО Белевский район; ОВД по Белевскому району; МУЗ "Белевская ЦРБ"; руководители образовательных учреждений; руководители организаций, учреждений, предприятий ; редакция газеты "Белевская правда"
Цель программы	Цели программы: -снижение уровня потребления алкогольной продукции; -повышение эффективности системы профилактики злоупотребления алкогольной и табачной продукцией; -воспитание у молодежи негативного отношения к алкоголю и табакокурению; -повышение роли и ответственности семьи в профилактике алкоголизации и табакокурения. Задачи программы: - создание системы мониторинга и анализа динамики показателей уровня злоупотребления алкогольной и табачной продукцией; -переориентирование населения на ведение трезвого образа жизни; -формирование нетерпимости общества к проявлениям злоупотребления алкогольной и табачной продукцией; -совершенствование организации оказания наркологической медицинской помощи лицам, злоупотребляющим алкогольной продукцией; -информирование населения о негативных последствиях злоупотребления алкогольной и табачной продукцией; -привлечение детей, подростков и молодежи к занятиям физической культурой , туризмом и спортом с ориентацией на формирование ценностей здорового образа жизни; -противодействие нелегальному производству и обороту алкогольной и табачной продукции.
Основные направления реализации программы	Приоритетным направлением программы является формирование у подрастающего поколения - детей, подростков и молодежи негативного отношения к алкогольной и табачной продукции.
Сроки реализации программы	2011-2013 годы
Ресурсное обеспечение программы	Источником финансирования программы являются средства бюджета МО Белевский район. Общий объем финансирования мероприятий за счет бюджета района составляет 183 300 тысяч рублей. 2011- 55,6 2012- 61,6 2013- 66,1
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Формирование у подрастающего поколения негативного отношения к употреблению алкогольной и табачной продукции; обеспечение широкого вовлечения детей, подростков и молодежи к занятиям физической культурой, туризмом и спортом с ориентацией на формирование ценностей здорового образа жизни
Система организации контроля за исполнением программы	Администрация МО Белевский район, финансовое управление администрации МО Белевский район

1. Содержание проблемы и необходимость продолжения
ее решения программными методами

В России с 1992 года в связи со злоупотреблением алкогольной

продукции происходит снижение продолжительности жизни и рост преждевременной смерти, которые являются существенными факторами ухудшения демографической ситуации в стране.

Высокий уровень алкоголизации ведет к тенденции роста количества разводов в семьях и "омоложению" алкоголизма.

Алкогольную продукцию потребляет значительное количество подростков. Раннее приобщение детей и молодежи к алкогольной продукции в несколько раз увеличивает риск развития алкоголизма и насильственной смерти в будущем.

Исследования показывают, что потребление алкогольной продукции подростками снижает их интеллектуальные способности, ухудшает работу головного мозга, негативно влияет на успеваемость. Пьющие молодые люди вредят не только своему здоровью, образованию, но и своей карьере, профессиональному будущему, в целом национальной экономике.

Таким образом, алкоголизм как один из факторов демографического и социального кризиса в России представляет собой общенациональную угрозу на уровне личности, семьи, общества, государства.

2. Цель и задачи программы.

Целями реализации муниципальной целевой программы являются:

-значительное снижение уровня потребления алкогольной продукции;

-повышение эффективности системы профилактики злоупотребления алкогольной продукцией;

-воспитание у молодежи негативного отношения к алкоголю и табакокурению;

-повышение роли и ответственности семьи в профилактике алкоголизации и табакокурения.

Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:

-создание системы мониторинга и анализа динамики показателей уровня злоупотребления алкогольной и табачной продукцией;

-переориентирование населения на ведение трезвого образа жизни;

-формирование нетерпимости общества к проявлениям злоупотребления алкогольной и табачной продукцией;

-совершенствование организации оказания наркологической медицинской помощи лицам, злоупотребляющим алкогольной продукцией ;

-информирование населения о негативных последствиях злоупотребления алкогольной и табачной продукцией;

-привлечение детей, подростков и молодежи к занятиям физической культурой, туризмом и спортом с ориентацией на формирование ценностей здорового образа жизни;

-противодействие нелегальному производству и обороту алкогольной и табачной продукции.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

3. Мероприятия по реализации муниципальной целевой
программы "Профилактика алкоголизма и табакокурения в
МО Белевский район на 2011-2013 годы"

Мероприятия	Исполнители	Сроки и объемы финансирования
1. Совершенствование нормативно - правовой базы.
1.1.Работа с нормативно - правовыми документами по профилактике алкоголизма и табакокурения.	Комитет образования, молодежной политики, физкультуры и спорта администрации МО Белевский район
1.2. Проведение анкетирования и социологических опросов среди подростков и молодежи по выявлению отношения к проблемам алкоголизма и табакокурения.	Комитет образования, молодежной политики, физкультуры и спорта администрации МО Белевский район; ЦППРК; руководители образовательных учреждений
1.3.Проведение мониторинга ситуации в районе по проблеме употребления подростками и молодежью алкогольной и табачной продукции.	Комитет образования, молодежной политики, физкультуры и спорта администрации МО Белевский район; ОВД по Белевскому району; МУЗ "Белевская ЦРБ" ; КДН;ПДН
2. Профилактическая работа по предупреждению алкоголизма и табакокурения.
2.1. Организация семинаров с руководителями общеобразовательных учреждений по вопросам профилактики злоупотребления алкогольной и табачной продукцией.	Комитет образования, молодежной политики, физкультуры и спорта администрации МО Белевский район, МУЗ "Белевская ЦРБ"	2011- 2,0 2012- 3,0 2013- 4,0
2.2.Информирование родителей и учащихся о вредном влиянии алкоголя и никотина.	Комитет образования, молодежной политики, физкультуры и спорта администрации МО Белевский район; МУЗ "Белевская ЦРБ"
2.3. Организация и проведение районного родительского собрания "Социальные последствия употребления алкоголя и табака".	Комитет образования, молодежной политики, физкультуры и спорта администрации МО Белевский район; ОВД по Белевскому району; МУЗ "Белевская ЦРБ"	2011- 1,0 2012- 2,0 2013- 2,0
2.4. Оказание родителям практической помощи в профилактике алкоголизма и табакокурения.	Комитет образования, молодежной политики, физкультуры и спорта администрации МО Белевский район; МУЗ "Белевская ЦРБ", ОВД по Белевскому району; ПДН; КДН; руководители образовательных учреждений
2.5.Проведение акций "Путь к успеху" - раздача буклетов о вреде алкоголя и курения, об административных наказаниях за появление в общественных местах в нетрезвом виде.	Комитет образования, молодежной политики, физкультуры и спорта администрации МО Белевский район	2011- 3,0 2012- 3,0 2013- 3,0
2.6. Проведение районной молодежной конференции по вопросу недопущения употребления алкогольной и табачной продукции.	Комитет образования, молодежной политики, физкультуры и спорта администрации МО Белевский район; МУЗ "Белевская ЦРБ"; ОВД по Белевскому району; руководители образовательных учреждений	2011- 3,0 2012- 5,0 2013- 7,0
2.7.Дни информации: "Я и алкоголь" "Не курю !" "Хотим расти здоровыми"	МУК БЦМБ им. В.А. Жуковского
2.8. Приобретение литературы по профилактике алкоголизма и табакокурения.	МУК БЦМБ им. В.А. Жуковского	2011- 30,0 2012- 30,0 2013- 30,0
2.9 .Конкурс на лучшее сочинение о вреде пагубных привычек.	Комитет образования, молодежной политики, физкультуры и спорта администрации МО Белевский район, руководители образовательных учреждений	2011- 1,0 2012- 1,0 2013- 1,0
2.10. Организация и проведение Дней здоровья.	Комитет образования, молодежной политики, физкультуры и спорта администрации МО Белевский район; ДЮСШ; руководители образовательных учреждений	2011- 3,0 2012- 4,0 2013- 5,0
2.11.Конкурс на лучший рисунок, плакат по профилактике алкоголизма и табакокурения.	Комитет образования, молодежной политики, физкультуры и спорта администрации МО Белевский район; руководители образовательных учреждений	2011-5,0 2012-5,0 2013-5,0
2.12.Районный диспут "Подросток и алкоголь".	Комитет образования, молодежной политики, физкультуры и спорта администрации МО Белевский район; МУЗ "Белевская ЦРБ"; руководители образовательных учреждений	2011- 0,6 2012 -0,6 2013- 0,6
2.13.Проведение классных часов "Остановим зло ".	Комитет образования, молодежной политики, физкультуры и спорта администрации МО Белевский район; руководители образовательных учреждений
2.14. Проведение районной акции "Школа не место для курения".	Комитет образования, молодежной политики, физкультуры и спорта администрации МО Белевский район ; руководители образовательных учреждений
2.15. Проведение районной акции "Обмен" - поменять сигарету на конфету.	Комитет образования. молодежной политики. физкультуры и спорта администрации МО Белевский район	2011-1,0 2012-1,0 2013-1,5
2.16.Организация и проведение районного мероприятия " Не перевелись богатыри _" для учащихся ССУЗов и работающей молодежи.	Комитет образования. молодежной политики. физкультуры и спорта администрации МО Белевский район; ДЮСШ; руководители образовательных учреждений; руководители организаций,предприятий, учреждений	2011- 3,0 2012- 4,0 2013- 5,0
2.17. Тематические дискотеки "Пиво и мат - не наш формат" "Шагай в ногу с веком - просто будь человеком"	Комитет образования. молодежной политики. физкультуры и спорта администрации МО Белевский район; отдел культуры; руководители образовательных учреждений	2011- 3,0 2012- 3,0 2013- 3,0
3. Координация деятельности общественных объединений и организаций в интересах профилактики алкоголизма и табакокурения.
3.1. Проведение месячника профилактики алкоголизма и табакокурения.	Комитет образования, молодежной политики, физкультуры и спорта администрации МО Белевский район ; отдел культуры; руководители образовательных учреждений; МУЗ "Белевская ЦРБ"; руководители учреждений, организаций, предприятий
3.2.Организация и проведение семинаров для педагогов по внедрению здоровьесберегающих технологий.	Комитет образования, молодежной политики, физкультуры и спорта администрации МО Белевский район; МУЗ "Белевская ЦРБ"
3.3.Целенаправленная работа медиков и педагогов по формированию навыков здорового образа жизни.	Комитет образования, молодежной политики, физкультуры и спорта администрации МО Белевский район; МУЗ "Белевская ЦРБ"; руководители образовательных учреждений
3.4.Проведение в учебных заведениях тренингов по привлечению школьников и студентов к участию в массовых акциях профилактической направленности.	Комитет образования, молодежной политики, физкультуры и спорта администрации МО Белевский район; МУЗ "Белевская ЦРБ"; руководители образовательных учреждений
4. Информационное обеспечение в области профилактики злоупотребления алкогольной и табачной продукцией.
4.1.Систематические публикации в районной газете "Белевская правда" информации по вопросам профилактики алкоголизма и табакокурения.	Комитет образования, молодежной политики, физкультуры и спорта администрации МО Белевский район; редакция районной газеты "Белевская правда"
4.2. Обеспечение обмена информацией между заинтересованными ведомствами по выработке мер противодействия нелегальному производству и обороту алкогольной продукции.	ОВД по Белевскому району
4.3.Обеспечение обмена информацией между силовыми структурами и МУЗ "Белевская ЦРБ" с целью своевременного выявления несовершеннолетних, употребляющих алкогольную продукцию.	Комитет образования, молодежной политики, физкультуры и спорта администрации МО Белевский район; МУЗ "Белевская ЦРБ"; руководители образовательных учреждений; ОВД по Белевскому району; КДН; ПДН
ВСЕГО:		183 300

4. Перечень показателей результативности и эффективности

Цель и задачи муниципальной целевой программы	Перечень непосредственных и конечных показателей	Фактическое значение на момент разработки муниципальной целевой программы	Изменение значений по годам реализации			Плановое значение на момент окончания действия муниципальной целевой программы
			2011 год	2012 год	2013 год
Цель программы: -снижение уровня потребления алкогольной продукции; -повышение эффективности системы профилактики злоупотребления алкогольной продукцией ; -воспитание у молодежи негативного отношения к алкоголю и табакокурению - повышение роли и ответственности семьи в профилактике алкоголизации и табакокурения.
Задача N 1 Создание системы мониторинга и анализа динамики показателей уровня злоупотребления алкогольной и табачной продукцией.	Работа по созданию системы мониторинга и анализа динамики показателей уровня злоупотребления алкогольной и табачной продукцией.
Задача N 2 Переориентирование населения на ведение трезвого образа жизни.	Работа по переориентированию населения на ведение трезвого образа жизни.
Задача N 3. Формирование нетерпимости общества к проявлениям злоупотребления алкогольной и табачной продукцией.	Работа по формированию нетерпимости общества к проявлениям злоупотребления алкогольной и табачной продукцией.
Задача N 4. Совершенствование организации оказания наркологической медицинской помощи лицам, злоупотребляющим алкогольной продукцией .	Доля расходов на совершенствование организации оказания наркологической медицинской помощи лицам, злоупотребляющим алкогольной продукцией .
Задача N5. Информирование населения о негативных последствиях злоупотребления алкогольной и табачной продукцией.	Доля расходов на информирование населения о негативных последствиях злоупотребления алкогольной и табачной продукцией.
Задача N 6. Привлечение детей, подростков и молодежи к занятиям физической культурой , туризмом и спортом с ориентацией на формирование ценностей здорового образа жизни.	Работа по привлечению детей, подростков и молодежи к занятиям физической культурой , туризмом и спортом с ориентацией на формирование ценностей здорового образа жизни.
Задача N 7 Противодействие нелегальному производству и обороту алкогольной и табачной продукции.	Работа по противодействию нелегальному производству и обороту алкогольной и табачной продукции.

5. Организационно - экономический и финансовый механизм
управления муниципальной целевой программой

Механизм управления реализацией программы базируется на принципах партнерства и четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников программы.

Решение задачи по формированию и управлению реализацией программы осуществляется путем выбора форм и методов управления.

Управление реализацией программы осуществляется на двух уровнях:

-тактический уровень - муниципальный заказчик - координатор (администрация МО Белевский район);

-оперативный уровень - комитет образования, молодежной политики, физкультуры и спорта администрации МО Белевский район, осуществляющий текущее управление по направлениям деятельности.

Муниципальный заказчик- координатор - администрация МО Белевский район:

-осуществляет координацию деятельности по реализации программы;

-ежегодно при необходимости уточняет механизм реализации программы;

-с учетом хода реализации программы в текущем году подготавливает и представляет сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий программы в очередном финансовом году;

- осуществляет мониторинг реализации программы.

Комитет образования, молодежной политики, физкультуры и спорта администрации МО Белевский район - исполнитель программы в рамках своей компетенции:

-вносит предложения об уточнении расходов на реализацию мероприятий программы;

-осуществляет управление деятельностью исполнителей мероприятий программы;

-осуществляет отбор исполнителей работ (услуг), поставщиков продукции по каждому мероприятию.

Финансирование мероприятий программы осуществляется из муниципального бюджета.

6.Ресурсное обеспечение муниципальной целевой программы

Наименование ресурсов.	Единица измерения.	Потребность
		всего	в том числе по годам
финансовые ресурсы	тыс. руб.	183 ,3	2011- 55,6 2012- 61,6 2013- 66,1
в том числе:
муниципальный бюджет	тыс. руб.	183,3	2011- 55,6 2012- 61,6 2013- 66,1

7. Социально - экономическая эффективность муниципальной целевой программы

При условии достижения цели программы ожидаются следующие конечные результаты:

-формирование у подрастающего поколения негативного отношения к употреблению алкогольной и табачной продукции; обеспечение широкого вовлечения детей, подростков и молодежи к занятиям физической культурой, туризмом и спортом с ориентацией на формирование ценностей здорового образа жизни.

8. Возможные риски в ходе реализации муниципальной целевой программы

Реализация программы сопряжена с определенными рисками.

Возможными рисками выступают следующие факторы:

- несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий программы;

- несвоевременное выполнение работ.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации программы предусматривается:

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей программы;

- мониторинг выполнения программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка показателей и мероприятий программы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.