Приложение. Положение "О порядке проведения публичных мероприятий на территории муниципального образования город Плавск Плавского района"

Приложение
к постановлению
Администрации МО
г. Плавск Плавского района
от 15 февраля 2011 г. N 10

Положение
"О порядке проведения публичных мероприятий на территории
муниципального образования город Плавск Плавского района"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными Законами: от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава муниципального образования город Плавск Плавского района и определяет порядок организации и проведения собраний (конференций), митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на улицах, площадях и в иных открытых общественных местах муниципального образования город Плавск Плавского района.

1.2. Настоящее Положение не распространяется на собрания (конференции), проводимые в соответствии с уставами общественных объединений, жилищных товариществ, жилищных и гаражных кооперативов.

1.3. С заявлением о проведении собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации или пикетирования могут обращаться уполномоченные трудовых коллективов, предприятий, учреждений и организаций, общественных организаций, органов общественной самодеятельности и отдельных групп граждан, достигшие 18-летнего возраста.

1.4. Собрания (сходы) и конференции, на которых формируются органы территориального общественного самоуправления, а также определяется порядок их деятельности, проводятся в соответствии с Положением "О территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании город Плавск Плавского района", утвержденном решением Собрания депутатов N 10/33 от 29.06.2006 г.

2. Основные понятия

Термины "публичное мероприятие", "собрание", "митинг", "демонстрация", "шествие", "пикетирование" в настоящем Положении означают:

- публичное мероприятие открытая, мирная, проводимая в форме собрания, митинга, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан, политических партий, других общественных и религиозных объединений;

- собрание совместное присутствие граждан в специально отведенном месте для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов;

- конференция граждан это также форма непосредственного участия жителей муниципального образования город Плавск Плавского района в обсуждении и решении вопросов местного значения;

- митинг массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по проблемам общественно-политической жизни;

- демонстрация организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;

- шествие массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;

- пикетирование форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации;

- регламент проведения публичного мероприятия документ, содержащий повременное расписание (почасовой план) основных этапов проведения публичного мероприятия с указанием лиц, ответственных за проведение каждого этапа;

- территории, непосредственно прилегающие к зданиям и другим объектам, земельные участки, границы которых определяются решениями органов исполнительной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере землеустройства, землепользования и градостроительства.

3. Порядок и условия организации и проведения публичных мероприятий

3.1. Проведение публичного мероприятия основывается на следующих принципах:

- законность - соблюдение законодательства Российской Федерации;

- добровольность участия в публичных мероприятиях.

3.2. Организатор публичного мероприятия обязан:

- подать в Администрацию муниципального образования город Плавск Плавского района уведомление о проведении публичного мероприятия;

- не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать Администрацию муниципального образования город Плавск Плавского района в письменной форме о принятии (непринятии) предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия;

- требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения мероприятия;

- обеспечивать в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия;

- приостанавливать и прекращать публичное мероприятие в случае совершения его участниками противоправных действий;

- обеспечивать соблюдение установленной Администрацией муниципального образования город Плавск Плавского района нормы предельной заполняемости территории в месте проведения публичного мероприятия:

- во дворах многоквартирных жилых домов - не более 50 человек,

- на площади возле Дома культуры - не более 500 человек,

- на иных допустимых территориях - в количестве, не превышающем 1 участника мероприятия на 1 кв. м площади территории проведения мероприятия;

- довести до сведения участников публичного мероприятия требование уполномоченного представителя Администрации муниципального образования город Плавск Плавского района о приостановлении или прекращении публичного мероприятия;

- иметь отличительный знак организатора публичного мероприятия.

3.3. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменном виде в Администрацию муниципального образования город Плавск Плавского района в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения.

3.4. В уведомлении указываются цель, форма, место проведения публичного мероприятия, маршруты движения, дата, время начала и окончания мероприятия, предполагаемое количество участников, фамилии, имена, отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации публичного мероприятия, дата подачи уведомления. Определяются формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, использования звукоусиливающей аппаратуры. Указываются фамилия, имя, отчество организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения, номер контактного телефона.

3.5. Уведомление подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации публичного мероприятия.

3.6. Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах, кроме случаев, указанных в п. 3.7, и если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы жизни, здоровью и безопасности граждан.

3.7. К местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся:

Территории, прилегающие к образовательным учреждениям на расстоянии 100 м;

- территория, непосредственно прилегающая к зданию суда;

- территория, прилегающая к зданию ФБУ ИК-4 (пос. Белая Гора);

- территория, прилегающая к ОАО "Плавское ХПП";

- путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи (автодорожные и пешеходные мосты через р. Плава и р. Локна, через железную дорогу и прилегающие к ним территории; железнодорожная станция Плавск и железнодорожные магистрали, проходящие по территории муниципального образования город Плавск Плавского района; автостанция г. Плавска, ППС "Плавск" ОАО "Рязаньтранснефтепродукт", автозаправочные станции N 12, N 74 ОАО ТНК)

3.8. До начала публичного мероприятия инициатор его проведения проводит регистрацию участников.

3.9. Публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 23 часов текущего дня.

3.10. При проведении мероприятия с нарушением требований, указанных в настоящем Положении, оно считается несанкционированным, и организатор мероприятия может быть привлечен к ответственности в установленном действующим законодательством порядке.

3.11. Основаниями прекращения публичного мероприятия являются:

- создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц;

- совершение участниками публичного мероприятия противоправных действий и умышленное нарушение организатором публичного мероприятия требований закона, касающихся порядка проведения публичного мероприятия, и настоящего Положения.

3.12. В случае невыполнения указания о прекращении публичного мероприятия сотрудники милиции принимают необходимые меры по прекращению публичного мероприятия в соответствии с действующим законодательством.

3.13. Лица, нарушившие установленный порядок организации и проведения публичного мероприятия, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Материальный ущерб, причиненный во время публичного мероприятия его участниками государственной, муниципальной и частной собственности, подлежит возмещению в установленном законом порядке.

3.14. Учреждения, организации и предприятия всех организационно-правовых форм, общественные организации, должностные лица, а также граждане не вправе препятствовать собраниям, митингам, уличным шествиям, демонстрациям и пикетированию, проводимым с соблюдением установленного порядка.

4. Полномочия Администрации муниципального
образования город Плавск Плавского района

4.1. Администрация муниципального образования город Плавск Плавского района после получения уведомления о проведении публичного мероприятия:

- документально подтверждает получение уведомления и указывает при этом дату и время его получения;

- доводит любым доступным способом (письменно под роспись, факсимильной связью, письмом или телеграммой с уведомлением либо устно по контактному телефону) до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям закона и настоящего Положения;

- при непринятии организатором указанных предложений совместно с соответствующими службами решает вопрос о возможности проведения публичного мероприятия согласно поданному уведомлению;

- в случае если проведение мероприятия становится невозможным в силу каких-либо обстоятельств, указанных в законе, Администрация муниципального образования город Плавск Плавского района не менее чем за один день до дня его проведения доводит данную информацию до сведения организатора и не позднее дня мероприятия оформляет ее письмом, которое выдается под роспись организатору публичного мероприятия;

- в зависимости от формы публичного мероприятия и количества его участников, Администрация муниципального образования город Плавск Плавского района назначает своего уполномоченного представителя, а также заблаговременно информирует органы внутренних дел и здравоохранения о проведении публичного мероприятия для обеспечения общественного порядка и безопасности граждан. Копия постановления о назначении уполномоченного представителя направляется организатору публичного мероприятия не позднее дня проведения мероприятия;

4.2. В случае если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основание предположить, что цели запланированного мероприятия и формы его проведения не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации, Администрация муниципального образования город Плавск Плавского района незамедлительно доводит до сведения организатора публичного мероприятия письменное предупреждение о том, что при проведении мероприятия с нарушениями, организатор, а также иные участники мероприятия, могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке. Письменное предупреждение доводится до сведения организатора способами, указанными в настоящем Положении.

4.3. Уполномоченный представитель Администрации муниципального образования город Плавск Плавского района имеет право:

- оказывать организатору необходимое содействие в проведении публичного мероприятия:

а) по обеспечению общественного порядка;

б) по обеспечению медицинской помощи;

в) по правовым вопросам, связанным с проведением мероприятия;

г) по координации действий организатора и участников публичного мероприятия с соответствующими службами, обеспечивающими правопорядок и медицинскую помощь;

- совместно с сотрудниками правоохранительных органов контролировать соблюдение предельной нормы заполняемости территории, на которой проводится публичное мероприятие, и принимать меры к недопущению нарушения данного требования;

- требовать от организатора публичного мероприятия:

а) устранить нарушение правопорядка, если оно произошло во время проведения мероприятия по вине его участников;

б) приостановить публичное мероприятие на время, необходимое им для устранения нарушения;

в) прекратить публичное мероприятие, если нарушение не было устранено по истечении установленного им времени.

4.4. В случае принятия решения о прекращении публичного мероприятия уполномоченный представитель Администрации муниципального образования город Плавск Плавского района:

- дает устное указание организатору публичного мероприятия прекратить мероприятие, обосновав причину его прекращения, и в течение 24 часов оформляет данное указание письменно с вручением организатору публичного мероприятия;

- устанавливает время для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия;

- в случае невыполнения организатором публичного мероприятия указания о его прекращении обращается непосредственно к участникам публичного мероприятия и устанавливает дополнительное время для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия.

5. Гарантии реализации гражданами права
на проведение публичного мероприятия

5.1. Организатор публичного мероприятия, должностные лица и другие граждане не вправе препятствовать участникам публичного мероприятия в выражении своих мнений любым не нарушающим общественного порядка и настоящего Положения способом.

5.2. Органы местного самоуправления, которым адресуются вопросы, явившиеся причинами проведения публичного мероприятия, обязаны рассмотреть данные вопросы по существу, принять по ним необходимые решения в порядке, установленном законодательством, и сообщить о принятых решениях организатору публичного мероприятия.

5.3. Поддержание общественного порядка, регулирование дорожного движения, санитарное и медицинское обслуживание в целях обеспечения проведения публичного мероприятия осуществляются на безвозмездной основе.

5.4. Решения и действия органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающих право граждан на проведение публичного мероприятия, могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.