Приложение. Муниципальная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Узловая Узловского района на 2009 год

Приложение
к решениюСобрания депутатов
МО город Узловая
от 17 ноября 2008 г. N 36-266

Муниципальная целевая программа
развития субъектов малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании город Узловая Узловского района на 2009 год

Паспорт
муниципальной целевой программы развития субъектов
малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании
город Узловая Узловского района на 2009 год

Наименование Программы	Муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Узловая Узловского района на 2009 год (далее - Программа)
Основные цели Программы	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории МО город Узловая; оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг); обеспечение занятости населения МО город Узловая; увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме продукции, производимой предприятиями МО город Узловая; достижение баланса интересов бизнеса и уровня налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства МО город Узловая
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования город Узловая Узловского района
Разработчики Программы	Комитет финансов и экономики, сектор по торговле, бытовому обслуживанию и поддержке предпринимательства
Исполнители мероприятий Программы	Структурные подразделения администрации муниципального образования город Узловая
Задачи Программы	Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в МО город Узловая; развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства МО город Узловая; информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства МО город Узловая; консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; пропаганда (популяризация) предпринимательской деятельности
Сроки реализации Программы	2009 год
Перечень основных мероприятий Программы	Перечень основных мероприятий Программы представлен в таблице 1 Программы
Результаты реализации Программы	Обеспечение стабильной занятости в секторе малого и среднего бизнеса; увеличение налоговых и неналоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет МО город Узловая; развитие инфраструктуры города и улучшение качества предоставляемых услуг
Объем и источники финансирования Программы	Средства бюджета МО город Узловая, направляемые на реализацию Программы, в размере 35 тысяч рублей

1. Общие положения

Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы содействия развитию малого предпринимательства.

С 1 января 2008 года в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Критерии отнесения субъектов хозяйственной деятельности к субъектам малого и среднего предпринимательства определены данным Законом.

Цели и основные задачи настоящей Программы направлены на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Узловая.

Программа определяет перечень мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, объемы и источники их финансирования, ответственных за реализацию мероприятий.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Малый бизнес играет важную роль в решении экономических и социальных задач муниципального образования город Узловая Узловского района, так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность населения города, стабильность налоговых поступлений. Развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития города.

Основной тенденцией, характеризующей состояние малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании город Узловая Узловского района, является качественный и количественный рост основных показателей предпринимательской деятельности.

На территории МО город Узловая, по данным Узловского отдела государственной статистики, по состоянию на 01.07.2008 осуществляли финансово-хозяйственную деятельность 122 предприятия малого бизнеса и 452 объекта индивидуальных предпринимателей. Всего в сфере малого предпринимательства занято 1655 человек, что составило 110,9 процента по отношению к соответствующему периоду прошлого года, и 1196 человек, занятых на объектах индивидуальных предпринимателей. Выручка от продажи товаров, продукции, работ и услуг за январь - июнь 2008 г. по городу составила 634544,1 тыс. руб., темп роста за аналогичный период прошлого года - 134,8 процента.

Структурный состав в разрезе видов экономической деятельности малых предприятий складывается в следующем процентном соотношении:

- оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования - 33,1 процента;

- обрабатывающие производства - 24,4 процента;

- строительство - 2,2 процента;

- транспорт и связь - 4,1 процента;

- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 5,0 процента;

- прочие - 31,2 процента.

Прослеживается тенденция увеличения предприятий торгово-коммерческой направленности и сферы услуг.

Субъекты малого предпринимательства участвуют в конкурсах по размещению муниципального заказа. Доля участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в стоимостном выражении за 1 полугодие т.г. составила 5078,33 тыс. руб. Доля участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в соотношении к общему заказу - 24,3 процента.

Несмотря на положительные тенденции развития малого предпринимательства, проблемы, препятствующие развитию бизнеса, остаются. Основной проблемой, препятствующей развитию бизнеса, является недостаток как собственных, так и заемных финансовых средств для расширения деятельности. Значительная часть предпринимателей не пользуется кредитными и заемными средствами, прежде всего из-за отсутствия у малых предприятий необходимого обеспечения и кредитных историй. Традиционно коммерческие банки считают малый бизнес достаточно трудоемким в обслуживании, высоко рискованным и относительно низкодоходным.

Сдерживают развитие малого предпринимательства и имущественные вопросы. В настоящее время лишь немногие малые предприятия имеют собственное помещение и оборудование. Есть проблемы и в получении земельных участков в собственность. Существуют проблемы в получении разрешительных документов, необходимых для открытия и развития собственного дела.

Большая часть предпринимателей нуждается в информации о различных аспектах ведения бизнеса. Проблема информационного обеспечения малого бизнеса может быть решена как с использованием таких традиционных форм, как очное консультирование и тематические (специализированные) печатные издания, так и с применением современных интернет-технологий.

С целью формирования условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Узловая Узловского района необходимо объединение усилий и согласованность действий органов государственной власти РФ, органов местного самоуправления и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства. Результатом взаимодействия должно стать развитие нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, информационной базы и финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства.

Реализация мер по содействию развитию малого и среднего предпринимательства требует комплексного и последовательного подхода, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий Программы по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса контроля.

3. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Узловая Узловского района;

оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);

обеспечение занятости населения МО город Узловая;

увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме производимой предприятиями города продукции;

достижение баланса интересов бизнеса и уровня налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства МО город Узловая.

Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленных целей:

создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Узловая Узловского района;

развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в МО город Узловая;

информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Узловая Узловского района и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

пропаганда (популяризация) предпринимательской деятельности.

4. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2009 год.

5. Система программных мероприятий

Таблица 1

Перечень
мероприятий муниципальной целевой программы развития
субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном
образовании город Узловая Узловского района на 2009 год

N п/п	Мероприятия	Результат	Объем финансирования, тыс. руб.	Исполнители
1	2	3	4	5
1	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению муниципальных заказов на производство товаров, выполнение работ, оказание услуг	Реализация потенциала малого и среднего предпринимательства, снижение расходов местного бюджета на закупку продукции, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд		Комитет финансов и экономики
2	Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках инвестиционных проектов, проводимых в рамках ежегодного Тульского экономического форума; участие в выставочно- ярмарочной деятельности с целью развития межрегиональных контактов	Пропаганда (популяризация) достижений субъектов малого и среднего предпринимательства		Сектор по торговле, бытовому обслуживанию и поддержке предпринимательства
3	Содействие в организации участия предпринимателей города в конкурсах по повышению квалификации и совершенствованию профессионального мастерства	Пропаганда (популяризация) достижений субъектов малого и среднего предпринимательства		Сектор по торговле, бытовому обслуживанию и поддержке предпринимательства
4	Осуществление и развитие консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства		Сектор по торговле, бытовому обслуживанию и поддержке предпринимательства, сектор по вопросам имущественных и земельных отношений, Комитет финансов и экономики, консультант по правовым вопросам
5	Приобретение тематических (специализированных) печатных изданий (журналы "СПРОС", "Коммерсантъ")	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства, информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	10,0	Администрация МО город Узловая
6	Приобретение компьютера, обеспечение доступа к сети Интернет субъектов малого и среднего предпринимательства (МУК "Узловская городская ЦБС", ул. Трегубова, д. 43)	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	20,0	Администрация МО город Узловая
7	Оказание помощи в организации семинаров по повышению финансовой грамотности специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства, проводимых департаментом предпринимательства и потребительского рынка Тульской области	Оказание помощи руководителям и специалистам предприятий малого и среднего бизнеса в вопросах совершенствования их профессиональной подготовки и повышения квалификации в области безопасности управления бизнесом		Сектор по торговле, бытовому обслуживанию и поддержке предпринимательства, Комитет финансов и экономики
8	Освещение опыта деятельности ведущих предпринимателей города, их социальной миссии в развитии города с использованием СМИ и официального сайта МО город Узловая	Повышение престижа предпринимательской деятельности, создание предпосылок для роста числа субъектов малого и среднего бизнеса	5,0	Сектор по торговле, бытовому обслуживанию и поддержке предпринимательства, Комитет финансов и экономики
9	Мониторинг динамики развития малого и среднего предпринимательства в МО город Узловая	Оценка влияния малого и среднего предпринимательства на социально- экономическое развитие МО город Узловая		Сектор по торговле, бытовому обслуживанию и поддержке предпринимательства, Комитет финансов и экономики
10	Организация и проведение мероприятий, посвященных празднику "День предпринимателя"	Пропаганда (популяризация) достижений субъектов малого и среднего предпринимательства		Сектор по торговле, бытовому обслуживанию и поддержке предпринимательства, Комитет финансов и экономики
11	Осуществление содействия муниципальному фонду поддержки малого предпринимательства и программ местного развития совместно с администрацией МО Узловский район	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства		Сектор по торговле, бытовому обслуживанию и поддержке предпринимательства, сектор по вопросам имущественных и земельных отношений
	ИТОГО		35,0