Приложение. Ведомственная целевая программа "Развитие общественных работ на территории муниципального образования Щекинский район в 2011 году"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Щекинский район
от 21 февраля 2011 г. N 2-201

Ведомственная целевая программа
"Развитие общественных работ на территории
муниципального образования Щекинский район в 2011 году"

Введение

В целях реализации прав граждан, определенных Законом РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" в редакции от 27.07.2010 года N 227-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 г. N 875 (в ред. от 11.01.2007 г. N 4) "Об утверждении Положения об организации общественных работ" и Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ (утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 07.06.2007 г. N 401), разработана ведомственная целевая программа "Развитие общественных работ на территории муниципального образования Щекинский район в 2011 году".

Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. Общественные работы проводятся в организациях по договорам.

Необходимо отметить, что общественные работы среди безработных граждан широкой популярностью не пользуются. Причиной является состав безработных, когда доля лиц с высшим, средним профессиональным образованием в общей численности безработных, зарегистрированных в центре занятости населения, составляет свыше 50%. Для многих граждан, имеющих высшее или среднее профессиональное образование, общественные работы малопривлекательны в силу их непрестижности и невысокого уровня оплаты.

В рамках Программы "Развитие общественных работ на территории муниципального образования Щекинский район в 2009-2010 годах" с предприятиями и организациями города и района на организацию общественных работ было заключено в 2009 году 22 договора, из них 20 договоров с материальной поддержкой безработных граждан, участвующих в общественных работах, за счет субвенций из федерального бюджета; в 2010 году - 41 договор, из них 35 договоров с материальной поддержкой за счет субвенций из федерального бюджета. Фактически из субвенций федерального бюджета на материальную поддержку было выплачено: в 2009 году - 174,4 тыс. рублей, в 2010 году - 365,2 тыс. рублей.

Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособие по безработице, и безработные граждане, состоящие на учете в службе занятости свыше 6 месяцев.

Программа направлена в первую очередь на поддержку и содействие гражданам, которые не могут трудоустроиться и адаптироваться в сложившейся ситуации, предоставление незанятым гражданам и зарегистрированным безработным на период активного поиска постоянного места работы возможностей для временной занятости, поддержание их доходов, сохранение мотивации к труду, молодежи - приобретение трудовых навыков.

1. Паспорт ведомственной целевой программы
"Развитие общественных работ на территории
муниципального образования Щекинский район в 2011 году"

Основание для разработки	Закон РФ от 19.04.1981 г. N 1032-1 "O занятости населения в Российской Федерации" в редакции от 27.07.2010 г. N 227-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.97 г. N 875 (в ред. от 11.01.2007 г. N 4) "Об утверждении Положения об организации общественных работ", Административный регламент предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ (утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 07.06.2007 г. N 401), Программа "Содействие занятости населения Щекинского района на 2009-2011 г.г.", утвержденная постановлением главы администрации Щекинского района от 30.04.2009 г N 4-306
Разработчик Программы	ГУ Тульской области "Центр занятости населения г. Щекино"
Цель и задачи Программы	Сохранение мотивации к труду у граждан, имеющих длительный период безработицы; содействие приобретению трудовых навыков у молодежи; заполнение рабочих мест, имеющих социально полезную направленность и позволяющих высвободить квалифицированных работников от выполнения неквалифицированных подсобных и трудоемких работ; организация системы материальной поддержки незанятого населения; необходимость развития социальной инфраструктуры района
Срок реализации Программы	В течение 2011 года
Исполнители Программы	ГУ Тульской области "Центр занятости населения г. Щекино", работодатели
Ожидаемый конечный результат	Реализация Программы позволит оказать материальную поддержку 160 чел. и содействие в трудоустройстве на общественные работы 355 чел.
Контроль за реализацией Программы	ГУ Тульской области "Центр занятости населения г. Щекино"

2. Итоги выполнения программы организации общественных работ
за 2009 - 2010 годы и перспективы ее развития в 2011 году

За последние годы в районе отмечается снижение среднегодовой численности постоянного населения. На 01.01.2010 года она составляла 106,4 тысяч человек. Демографическая обстановка в районе остается сложной, характеризуется процессом естественной убыли населения. Снижаются трудовые ресурсы, как следствие: уменьшение численности населения в трудоспособном возрасте, сокращение числа работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста в связи с неблагоприятной экологической обстановкой. Основная часть занятого населения муниципального образования сосредоточена на крупных и средних предприятиях района, а также в малом и среднем бизнесе. Экономически активное население составило: в 2009 году 56,4 тыс. человек, в 2010 году 54,3 тыс. человек.

Социально-экономическое положение МО Щекинский район впервые за последние десять лет в 2009 году характеризовалось спадом показателей экономического развития. Снижение экономической активности предприятий и производств привело к вынужденной неполной занятости работников на 38 предприятиях в количестве более 1,5 тыс. человек.

На 35 предприятиях Щекинского района была осуществлена вторичная занятость работающих через организацию общественных, временных работ в рамках мероприятий областной программы "О дополнительных мерах по улучшению ситуации на рынке труда Тульской области в 2009 году".

2010 год характеризуется началом стабилизации работы предприятий, выходом из простоев, сокращением количества работающих в режиме неполного рабочего времени с 780 человек до 144 человек.

Численность граждан, зарегистрированных в поисках подходящей работы, снизилась с начала года с 1130 человек до 805 человек на 01.01.2011 года.

Численность граждан, официально признанных безработными, снизилась с 1065 человек на начало года до 769 человек на конец декабря.

Из числа обратившихся и зарегистрированных в поисках работы доля женщин составляет от 44,2% в 2009 году до 53,0% в 2010 году, молодежи в возрасте 16-29 лет - от 43,0% в 2009 году до 43,9% в 2010 году.

На оплачиваемые общественные работы было направлено в 2009 году 223 человека, из них 85,7% - женщины, молодежь в возрасте 16-29 лет - 14,7%; в 2010 году - 303 человека, из них женщины - 77,6 %, молодежь в возрасте 16-29 лет - 21,1 %. По образовательному уровню: в 2009 году имеющие высшее и среднее профессиональное образование - 51,1% от направленных, в 2010 году - 42,6 %.

Основными видами общественных работ являлись:

- сельскохозяйственные работы в период весенне-полевых работ и уборке урожая в ООО ПХ "Лазаревское", ООО "Возрождение";

- организация досуга, оздоровления детей в детских лагерях, санаториях;

- подсобные, погрузочно-разгрузочные, уборочные, упаковочные работы на промышленных предприятиях.

Финансирование общественных работ проводилось за счет средств работодателей и субвенций из федерального бюджета.

С материальной поддержкой за счет субвенций из федерального бюджета в общественных работах участвовало в 2009 году 177 человек, в 2010 году - 211 человек. Им было выплачено в 2009 году 174,4 тыс. рублей из федерального бюджета, в 2010 году - 365,2 тыс. рублей.

Среднемесячные затраты работодателей на одного принимавшего участие в общественных работах составили в 2009 году 5674,09 руб., в 2010 году - 8765,61 руб.; затраты на одного участника за счет субвенций из федерального бюджета составили в 2009 году 821,10 руб., в 2010 году - 1731,03 руб.

Средняя продолжительность участия безработных граждан в общественных работах составила в 2009-2010 годах 1,0 месяц.

В целях дальнейшего развития общественных работ для поддержания доходов безработных граждан в период поиска постоянного места работы в 2011 году выделяются финансовые средства из субвенций федерального бюджета в размере 140,2 тыс. рублей, что позволит организовать временную занятость 165 человек. Предположительно затраты работодателей составят 1694,5 тыс. рублей.

3. Перечень общественных работ в муниципальном образовании

N п/п	Отрасль экономики, виды работ	Время проведения	Финансирование
Виды работ в отраслях материального производства
I. Промышленность
1	Косметический ремонт зданий, цехов	В течение года	Работодатели, ГУ ТО "ЦЗН г. Щекино"
2	Уборка территории промышленных предприятий, очистка территории предприятий от снега, мусора	-//-	-//-
3	Мытья окон производственных и непроизводственных помещений	-//-	-//-
4	Слесарные работы (низкооплачиваемые)	-//-	-//-
5	Ремонт и изготовление тары	-//-	-//-
6	Прием молока на молочном заводе	-//-	-//-
7	Подсобные работы на технологических линиях по изготовлению продукции	-//-	-//-
8	Упаковочные работы	-//-
9	II. Сельское хозяйство	март-октябрь	Работодатели, ГУ ТО "ЦЗН г. Щекино"
1	Подготовка техники к севу и посевные работы	-//-	-//-
2	Подготовка почвы	-//-	-//-
3	Помощь при проведении весенне-полевых работ	-//-	-//-
4	Возделывание и уборка овощей	-//-	-//-
5	Заготовка кормов	-//-	-//-
6	Обработка кормовых культур	-//-	-//-
7	Уборка урожая различных культур	-//-	-//-
8	Работа на току и элеваторах	-//-	-//-
9	Работа на току	-//-	-//-
10	Работа на хлебоприемном пункте. Уборка территории хлебоприемного Пункта	-//-	-//-
11	Ремонт животноводческих и складских помещений	-//-	-//-
12	Переборка картофеля	-//-	-//-
III. Строительство
1	Благоустройство сдаваемых объектов	в течение года	Работодатели, ГУ ТО "ЦЗН г. Щекино"
2	Малярные и штукатурные работы	-//-	-//-
3	Подноска строительных материалов	-//-	-//-
4	Вспомогательные работы по замене шиферной кровли	-//-	-//-
5	Подсобные, вспомогательные и другие работы по прокладке водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций	-//-	-//-
6	Помощь в производстве строительных материалов	-//-	-//-
7	Производство кирпича	-//-	-//-
IV. Дорожное строительство
1	Благоустройство тротуаров	май-октябрь	Работодатели, ГУ ТО "ЦЗН г. Щекино"
2	Изготовление и установка снегозадерживающих щитов, их ремонт	-//-	-//-
3	Окраска элементов обустройства дорог, содержание их в чистоте и порядке	-//-	-//-
4	Очистка дорожных покрытий от грязи и снега в местах,	-//-	-//-
2	Восстановление и сохранение парков культуры, скверов: озеленение, посадка, прополка, обрезка деревьев, вырубка и уборка поросли, скашивание трав и другое	-//-	-//-
3	Подсобные работы при эксплуатации водопроводных и канализационных коммуникаций	-//-	-//-
4	Приведение в порядок воинских захоронений, мемориалов, братских могил, кладбищ, содержание мест захоронений и др.	-//-	-//-
5	Работа по подготовке к отопительному сезону: слесарные, сварочные	-//-	-//-
6	Санитарная очистка внутриквартальных территорий и контейнерных площадок от мусора и бытовых отходов	-//-	-//-
7	Разборка старых домов	-//-	-//-
VII. Транспорт и связь
1	Работа почтальонами, киоскерами в отделениях связи	в течение года	Работодатели, ГУ ТО "ЦЗН г. Щекино"
VIII. Здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение
1	Прием и выдача верхней одежды	в течение года	Работодатели, ГУ ТО "ЦЗН г. Щекино"
2	Регистрация и выдача медицинских карт	-//-	-//-
3	Стирка и глажение медицинских халатов	-//-	-//-
4	Уход за больными (санитар)	-//-	-//-
5	Уход за престарелыми инвалидами и детьми	-//-	-//-
IX. Образование, культура, искусство и наука
1	Организация досуга детей в учреждениях культуры, лагерях труда и отдыха, летних детских оздоровительных лагерях	июнь - август	Работодатели, ГУ ТО "ЦЗН г. Щекино"
2	Ремонт мемориальной площадки, оформление стендов, планшетов, альбомов для ветеранов и участников войны	-//-	-//-
3	Руководство школьными бригадами	-//-	-//-
X. Управление
2	Идентификация населения (в налоговой инспекции)	в течение года	Работодатели, ГУ ТО "ЦЗН г. Щекино"
	Оформление документов (работа в городских судах, органах статистики, паспортных столах)	-//-	-//-
3	Оформление дел призывников в военкоматах	-//-	-//-
4	Участие в проведении общественных кампаний (участие в проведении статистических, социологических обследований, опросов общественного мнения и др.)	-//-	-//-
XI. Прочие
1	Работа кастеляншами, гардеробщицами	в течение года	Работодатели, ГУ ТО "ЦЗН г. Щекино"
2	Резка картона	-//-	-//-

4. Мероприятия по реализации ведомственной целевой программы
"Развитие общественных работ на территории муниципального
образования Щекинский район в 2011 году"

1	Определение потребности района в организации общественных работ временного и сезонного характера в 2011 году	ГУ ТО "ЦЗН г. Щекино", работодатели	ежегодно
2	Определение предприятий, организаций, учреждений, объемов и видов общественных работ на территории муниципального образования Щекинский район, имеющих приоритетную направленность	ГУ ТО "ЦЗН г. Щекино", работодатели	в течение года
3	Выявление с помощью анкетирования, методом опроса среди населения, безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, желающих принять участие в общественных работах	ГУ ТО "ЦЗН г. Щекино"	в течение года
4	Оказание услуг юридического характера по разъяснению правовых норм как безработным гражданам, изъявившим желание принять участие в общественных работах, так и предприятиям, организациям, организующим общественные работы	ГУ ТО "ЦЗН г. Щекино"	в течение года
5	Заключение договоров по организации проведения общественных работ с предприятиями, организациями и учреждениями	ГУ ТО "ЦЗН г. Щекино", работодатели	в течение года
6	Использование гибких форм организации труда (неполный рабочий день, поденная, надомная работа) при организации и выполнении общественных работ	Работодатели	в течение года
7	Анализ спроса и предложения на основании принятой ведомственной целевой программы "Развитие общественных работ на территории муниципального образования Щекинский район в 2011 годы"	ГУ ТО "ЦЗН г. Щекино"	ежеквартально
8	Проведение специализированных мини-ярмарок среди безработных по комплектованию рабочих мест на предприятиях, в организациях, учреждениях, заключающих договоры на общественные работы.	ГУ ТО "ЦЗН г. Щекино"	в течение года
9	Организация трудоустройства несовершеннолетних граждан на временные рабочие места.	ГУ ТО "ЦЗН г. Щекино", комитет по образованию, работодатели	май - август
10	Освещение в средствах массовой информации порядка организации и проведения общественных работ и условий участия населения в данной программе	ГУ ТО "ЦЗН г. Щекино", Редакция газеты "Щекинский вестник"	в течение года
	Информирование безработных граждан в центре занятости населения о видах общественных работ, нормативных документах по организации общественных работ	ГУ ТО "ЦЗН г. Щекино"	в течение года

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Предложения работодателей и ГУ ТО "ЦЗН г. Щекино" по привлечению
безработных граждан и незанятого населения, состоящих на учете
в службе занятости, к общественным работам в 2011 году

N п/п	Наименование предприятия организации, хозяйства, ОКВЭД	Отрасль экономики	Виды общественных работ.	Планируемое количество участников общественных работ	Время проведения	Размер оплаты труда (расценка, месячная тарифная ставка, оклад)	Источники финансирования
				Всего / в том числе с материальной поддержкой из средств субвенций федерального бюджета			За счет работодателей (руб.)	За счет субвенций из федерального бюджета (руб.)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Открытое акционерное общество "Щекиноазот" (24,13)	Промышленность	Косметический ремонт зданий, цехов; уборка территории, помещений; подсобные, погрузочные, слесарные работы	20/10	в течение года	4330	86600	8500
2	Открытое акционерное общество "Керамика" (26.40)	Промышленность	Уборка территории, погрузочные, слесарные, упаковочные работы	10/5	в течение года	4500	45000,0	4250,0
3	Закрытое акционерное общество "Щекинский хлебокомбинат" (15.81)	Пищевая промышленность	Упаковочные, подсобные, погрузочно-разгрузочные работы, уборка территории, помещений	10/5	в течение года	в течение года	45000,0	4250,0
4	Закрытое акционерное общество завод "Кислотоупор" (26.30.)	Промышленность	Неквалифицированные работы по производству кирпича: упаковка готовой продукции; подсобные работы; уборка территории, помещений	15/5	в течение года	5000	75000,0	4250,0
5	Общество с ограниченной ответственностью "Щекинский завод РТО" (29.11.23.)	Промышленность	Подсобные работы, уборка территории	5/5	июнь - август	5000	25000,0	4250,0
6	Закрытое акционерное общество "Кредо" (15.31.)	Пищевая промышленность	Подсобные, погрузочные, упаковочные работы	2.0/10	в течение года	5000	100000,0	8500,0
7	Закрытое акционерное общество "Щекинский кондитерский комбинат" (15,82.)	Пищевая промышленность	Упаковочные работы, уборка территории, помещений	40/25	в течение года	4500	180000,0	21250,0
8	Общество с ограниченной ответственностью "Успех" (52.62.)	Торговля и общественное питание	Торговля на развалах квасом	10/5	май-август	5100	51000,0	4250,0
9	Общество с ограниченной ответственностью "Колос" (63.12.3.)	Сельское хозяйство	Подсобные, неквалифицированные работы на складах по приемке зерна	5/3	июль-октябрь	4500	22500,0	2550,0
10	Общество с ограниченной ответственностью "Племенное хозяйство" "Лазаревское" (01.23.)	Сельское хозяйство	Неквалифицированные работы при проведении весенне-полевых работ, на уборке урожая	25/15	март-май июль-сентябрь	5500	137500,0	12750,0
11	Сельскохозяйственный производственный кооператив "Лукино" (01.11.2.)	Сельское хозяйство	Подсобные работы на уборке урожая	10/-	июль-сентябрь	5500	55000,00	-
12	Общество с ограниченной ответственностью "Возрождение" (01.41.1.)	Сельское хозяйство	Работы на переборке картофеля	5/3	апрель-май	4500	22500,00	2550,0
13	Общество с ограниченной ответственностью "Пришненское" (01.1.)	Сельское хозяйство	Помощь при проведении весенне-полевых работ и уборке урожая	10/5	март- май; июль-сентябрь	5500	55000,0	4250,0
14	Племзавод - колхоз "Новая жизнь" им. И.М. Семенова	Сельское хозяйство	Работы на уборке урожая	5/0	июль-август	4500	22500,0	-
15	Общество с ограниченной ответственностью "Щекинобумпром" (21.21.)	Деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность	Подсобные работы	20/10	в течение года	5000	100000,0	8500,0
16	Общество с ограниченной ответственностью "Компания ПродЭКО" (15.13.1.)	Пищевая промышленность	Подсобные, упаковочные работы	5/5	в течение года	5000	25000,0	4250,0
17	Общество с ограниченной ответственностью "Жилдомсервис" (90.00.3.)	Жилищно-коммунальное хозяйство	Благоустройство Озеленение и очистка территорий	10/5	в течение года	4330	43300,0	4250,0
18	Общество с ограниченной ответственностью "Эгида" (37.1.)	Жилищно-коммунальное хозяйство	Благоустройство уборка территории	5/3	в течение года	4330	21650,0	2550,0
19	Общество с ограниченной ответственностью "ЭКОжилстрой" (70.32.1.)	Жилищно-коммунальное хозяйство	Благоустройство, озеленение и уборка территории	5/5	в течение года	4330	21650,0	4250,0
20	Муниципальное учреждение "Молодежно-патриотическое Объединение" "Дружина" (93.04.)	Здравоохранение, физическая культура	Уборка территорий, работы с подростками в возрасте 14-17 лет в летний период	10/5	июнь-август	4330	43300,0	4250,0
21	Муниципальное учреждение здравоохранения "Щекинская центральная больница" (85.11.1.)	Здравоохранение, физическая культура	Технические работы на уборке помещений, прилегающих территорий (санитарки, дворники)	5/3	в течение года	4330	21650,0	2550,0
22	Региональный Фонд "ЭКОразвитие" (85.11.)	Здравоохранение, физическая культура	Организация досуга, оздоровления детей: работы в профилактории	90/30	май-сентябрь	4700	423000,00	25500,0
23	Индивидуальный предприниматель Ли Константин Германович (45.4.)	Строительство	Подсобные работы	5/3	в течение года	4500	22500,0	2550,0
24	Общество с ограниченной ответственностью "Вика" (45.21.2.)	Строительство	Подсобные работы	10/0	в течение года	5000	50000,0	-
	Итого			355/165			1694650,0	140250,0

Зам. директора ГУ ТО "ЦЗН г. Щекино" О.Л. Алексеева

6. Прогноз возможного распределения рабочей силы,
попавшей на рынок труда и занятой на общественных работах в 2011 году

По категориям По годам	Всего, чел.	Высв, работники, чел.	Уволенные по причине текучести, чел	Молодежь (выпускники), чел.	Инвалиды, чел.	Уволенные из РА, чел.	Освобожденные из МЛС, чел.	Не имеющие трудового опыта, чел.
Факт 2009 г.	223	87	122	5	0	0	0	9
Факт 2010 г.	303	56	143	6	4	1	0	93
Прогноз 2011 г.	355	65	242	10	1	1	1	35