Постановление Главы города Тулы от 16 марта 2004 г. N 447 "О подготовке населения города Тулы в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций"

Во исполнение Федеральных законов от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Установить, что подготовка населения города Тулы способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее по тексту - чрезвычайные ситуации мирного и военного времени) организуется в рамках единой государственной системы подготовки населения и осуществляется по соответствующим группам в организациях (в том числе в образовательных учреждениях), по месту жительства, а также в учебно-методическом центре ГОЧС Тульской области.

3. Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения возложить на управление по делам ГО и ЧС города (Суворов А.Г.).

4. Управлению по делам ГО и ЧС города, Главному управлению образования Управы города, администрациям районов города, городским службам гражданской обороны, организациям, обеспечить широкую пропаганду знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, в том числе, с использованием средств массовой информации, учреждений кино, студий кабельного телевидения и организации информационно-просветительных мероприятий.

5. Считать утратившим силу Постановление Главы города Тулы от 6 февраля 2001 года N 132 "О порядке подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций".

6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на исполнительного директора Управы - первого заместителя Главы города Арсентьева В.В.

7. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава города Тулы

С.И. Казаков

Положение
об организации обучения в области гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(утв. постановлением Главы города от 16 марта 2004 г. N 447)

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", определяет основные задачи обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соответствующие функции органов местного самоуправления и организаций, группы населения, проходящие обязательную подготовку, а также формы обучения.

2. Основными задачами обучения являются:

- в области гражданской обороны:

изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

овладение личным составом гражданских организаций гражданской обороны (далее именуются - формирования гражданской обороны) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий, или вследствие этих действий.

- в области защиты от чрезвычайных ситуаций:

обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

выработка у руководителей органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее по тексту - РСЧС);

совершенствование практических навыков руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования РСЧС, а также при проведении поисково-спасательных работ.

3. Лица, подлежащие обучению, подразделяются на следующие группы:

а) руководители (начальники гражданской обороны) органов местного самоуправления;

б) руководители (начальники гражданской обороны) организаций, должностные лица гражданской обороны и РСЧС органов местного самоуправления и организаций, руководители и работники органов, специально уполномоченных на решение задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в) лица, занятые в сфере производства и обслуживания (далее по тексту - работающее население), включенные в состав формирований гражданской обороны;

г) работающее население, не входящее в состав формирований гражданской обороны;

д) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (далее по тексту - обучающиеся);

е) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее по тексту - неработающее население).

4. Обучение населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени осуществляется в рамках единой системы подготовки населения с использованием форм согласно приложению. Обучение является обязательным и проводится в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Тульской области, по месту работы, учебы и месту жительства.

Повышение квалификации руководителей (начальников гражданской обороны) организаций, должностных лиц и работников ГОЧС, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования проводится не реже одного раза в 5 лет.

Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года является обязательной. Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.

Обучение граждан в области защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учебно-методическом центре ГОЧС Тульской области и по месту их работы, осуществляется по рекомендованным этим министерством программам.

5. В целях организации и осуществления обучения населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени:

а) органы местного самоуправления на соответствующих территориях:

планируют обучение населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

организуют изучение в государственных, муниципальных негосударственных образовательных учреждениях начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования курса "Основы безопасности жизнедеятельности";

создают учебно-консультационные пункты ГОЧС и организуют их деятельность;

организуют и проводят учебно-методические сборы руководителей и преподавателей образовательных учреждений;

организуют и осуществляют пропаганду знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

осуществляют контроль за ходом и качеством обучения населения.

б) организации:

осуществляют обучение своих работников в области защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

уточняют (с учетом особенности деятельности организации) программы обучения своих работников и личного состава формирований гражданской обороны;

создают, оснащают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.

6. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

7. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в органах местного самоуправления 1 раз в 3 года.

Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до суток.

К проведению командно-штабных учений в органах местного самоуправления могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы военных гарнизонов, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, а также по согласованию с органами местного самоуправления - силы и средства РСЧС, а также территориальные и объектовые формирования гражданской обороны.

8. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований (служб и формирований гражданской обороны) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований РСЧС постоянной готовности (формирований гражданской обороны повышенной готовности) -1 раз в год.

9. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне и имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.

10. Тренировки в образовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.

11. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

12. Финансирование подготовки должностных лиц и специалистов ГОЧС органов местного самоуправления, неработающего населения, а также проведения органами местного самоуправления учений и тренировок осуществляется за счет средств местного (городского) бюджета.

Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, подготовки и аттестации формирований гражданской обороны, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.

Начальник управления по делам ГО и ЧС - заместитель начальника гражданской обороны города Тулы полковник

А.Т. Суворов

Приложение
к положению об организации
обучения населения г. Тулы
в области защиты от чрезвычайных
ситуаций мирного и военного времени

Формы обучения
в области защиты от чрезвычайных ситуаций
мирного и военного времени (по группам обучаемых)

1. Руководители органов местного самоуправления, являющие по должности начальниками гражданской обороны:

а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее по тексту - по ГОЧС);

б) изучение своих функциональных обязанностей по ГОЧС;

в) личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГОЧС.

2. Руководители (начальники гражданской обороны) организаций, должностные лица и работники ГОЧС:

а) самостоятельная подготовка;

б) переподготовка и повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методическом центре ГОЧС Тульской области.

в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГОЧС.

3. Личный состав формирований гражданской обороны:

а) повышение квалификации в учебно-методическом центре ГОЧС Тульской области (руководители формирований);

б) проведение занятий с личным составом формирований по месту его работы;

в) участие в учениях и тренировках по ГО.

4. Работающее население, не входящее в состав формирований ГО:

а) проведение занятий по месту работы;

б) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГОЧС;

в) индивидуальное изучение способов защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

5. Учащиеся учреждений общего образования и студенты учреждений профессионального образования:

а) обучение (в учебное время) по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";

б) участие в учениях и тренировках по ГОЧС;

в) изучение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГОЧС.

6. Неработающее население (по месту жительства):

а) посещение мероприятий, проводимых по тематике ГОЧС (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

б) участие в учениях по ГО и ЧС;

в) изучение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГОЧС.

Начальник управления по делам ГО и ЧС - заместитель начальника гражданской обороны города Тулы полковник

А.Т. Суворов