Глава 2. Организационные основы территориального общественного самоуправления

Глава 2. Организационные основы территориального
общественного самоуправления

6. Порядок создания ТОС

6.1. Создание ТОС осуществляется на учредительном собрании, учредительной конференции граждан, проживающих на соответствующей территории. При численности жителей соответствующей территории менее 100 человек проводится собрание граждан, при численности жителей более 100 человек - конференция граждан.

6.2. Организацию учредительного собрания, учредительной конференции осуществляет инициативная группа граждан, проживающих на соответствующей территории, численностью не менее пяти человек.

6.3. Инициативная группа граждан по своему усмотрению направляет обращение с предложением об установлении границ территории, на которой будет осуществляться ТОС, в Собрание депутатов муниципального образования Славный. Собрание депутатов муниципального образования Славный направляет предложения инициативной группы в администрацию муниципального образования Славный для дальнейшей работы. В представленном обращении должно содержаться описание границ территории, на которой будет осуществляться ТОС.

Если инициативная группа граждан приняла решение о создании ТОС на территории действующего ТОС, но в иных границах, в этом случае инициативная группа обращается к Собранию депутатов муниципального образования Славный об установлении иных границ ТОС.

Администрация муниципального образования Славный в сроки, установленные действующим законодательством, рассматривает обращение инициативной группы граждан об установлении границ территории, на которой будет осуществляться ТОС, с учетом требований п. 4.2 настоящего Положения, готовит проект решения Собрания депутатов муниципального образования Славный по данному вопросу и в установленном порядке вносит его на рассмотрение в Собрание депутатов муниципального образования Славный для принятия решения.

6.4. Собрание депутатов муниципального образования Славный в соответствии с Регламентом Собрания депутатов муниципального образования Славный рассматривает проект решения и обращение граждан об установлении границ территории, на которой будет осуществляться ТОС, принимает решение об установлении предложенных границ территории деятельности ТОС либо обоснованном отказе в их установлении в предложенных границах.

6.5. После установления решением Собрания депутатов муниципального образования Славный границ территории деятельности ТОС инициативная группа принимает решение о проведении учредительного собрания или учредительной конференции. Если принимается решение о проведении учредительной конференции, инициативная группа также определяет норму представительства и порядок избрания делегатов на конференцию. Инициативная группа не позднее чем за 10 дней до проведения учредительного собрания (конференции) извещает граждан, проживающих на данной территории, письменно уведомляет администрацию муниципального образования Славный и Собрание депутатов муниципального образования Славный о дате, времени и месте проведения учредительного собрания (конференции). Инициативная группа организует подготовку учредительного собрания (конференции), выдвижение кандидатур в состав органов ТОС, выборы делегатов на учредительную конференцию, готовит проект устава ТОС, проводит учредительное собрание (конференцию).

6.6. Учредительное собрание граждан считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6.7. Учредительная конференция граждан считается правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6.8. Учредительное собрание (конференция) принимает решение об организации и осуществлении ТОС на данной территории, устанавливает его наименование, структуру органов ТОС, определяет основные направления деятельности, утверждает Устав ТОС, избирает органы ТОС.

6.9. Решения учредительного собрания (конференции) принимаются путем голосования по принципу большинства (2/3 голосов присутствующих).

6.10. Решения учредительного собрания (конференции) оформляются протоколами.

6.11. Депутаты Собрания депутатов муниципального образования Славный, представители администрации муниципального образования Славный вправе присутствовать на собрании (конференции) граждан.

7. Порядок проведения собрания (конференции) граждан в целях
осуществления территориального общественного самоуправления,
их полномочия, порядок принятия решений

7.1. Высшим органом управления ТОС являются собрание или конференция граждан. Собрание (конференция) граждан в целях осуществления ТОС может созываться по инициативе главы муниципального образования Славный, Собрания депутатов муниципального образования Славный, администрации муниципального образования Славный или инициативной группы граждан. Собрание (конференция) граждан, проводимое по инициативе комитета территориального общественного самоуправления, созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Собрания (конференции) граждан, созываемые по инициативе главы муниципального образования Славный, Собрания депутатов муниципального образования Славный или инициативной группы граждан, проводятся в соответствии с нормативным правовым актом, регулирующим порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан в муниципальном образовании Славный.

7.2. В работе собрания (конференции) могут принимать участие граждане, проживающие на территории деятельности территориального общественного самоуправления, достигшие 16-летнего возраста. Граждане Российской Федерации, не проживающие на указанной территории, но имеющие на этой территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собрания (конференции) с правом совещательного голоса.

7.3. При выборах делегатов конференции инициатор, созывающий конференцию, самостоятельно устанавливает количество представителей.

7.4. Инициатор, созывающий собрание (конференцию), в срок не позднее 10 дней до дня проведения собрания (15 дней до дня проведения конференции) должен оповестить жителей соответствующей территории, письменно уведомить главу муниципального образования Славный, Собрание депутатов муниципального образования Славный, администрацию муниципального образования Славный о дате, месте, времени проведения собрания (конференции), предлагаемой повестке дня.

7.5. Собрание считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

7.6. Конференция считается правомочной, если в ее работе принимает участие не менее двух третей избранных делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

7.7. Депутаты Собрания депутатов муниципального образования Славный, представители администрации муниципального образования Славный вправе присутствовать на собрании (конференции) граждан.

7.8. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан относятся:

1) установление структуры органов ТОС;

2) принятие Устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

3) определение основных направлений деятельности ТОС;

4) избрание органов ТОС;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении (для органов ТОС, созданных с правом юридического лица).

7.9. Собрание, конференция граждан вправе принимать решения по иным вопросам, отнесенным к ведению ТОС.

7.10. Решения собрания, конференции граждан по вопросам исключительных полномочий, по иным вопросам принимаются путем голосования по принципу большинства (2/3 голосов присутствующих).

Решения собрания, конференции граждан оформляются протоколами и в течение 10 дней доводятся до сведения Собрания депутатов муниципального образования Славный, администрации муниципального образования Славный.

Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Порядок формирования, прекращения полномочий комитета
территориального общественного самоуправления

8.1. Для реализации целей и задач ТОС, осуществления основных направлений деятельности в период между собранием, конференцией граждан избирается коллегиальный исполнительный орган - комитет территориального общественного самоуправления.

8.2. Избрание комитета территориального общественного самоуправления проводится путем голосования по принципу большинства (2/3 голосов присутствующих на собрании, конференции граждан). В комитет избираются граждане, достигшие 18-летнего возраста.

8.3. Комитет территориального общественного самоуправления избирается в количестве, определенном собранием (конференцией), сроком не более 4 лет. С момента избрания нового состава комитета полномочия прежнего состава комитета прекращаются.

8.4. Полномочия комитета территориального общественного самоуправления могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) принятия решения комитета о самороспуске;

2) принятия соответствующего решения собранием (конференцией) граждан, в том числе в случае нарушения комитетом ТОС действующего законодательства, муниципальных нормативных правовых актов, Устава ТОС.

9. Права, обязанности и организация работы комитета
территориального общественного самоуправления

9.1. Комитет ТОС вправе:

1) представлять интересы населения, проживающего на соответствующей территории, в отношениях с органами местного самоуправления муниципального образования Славный, предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности;

2) созывать очередные и внеочередные собрания (конференции) граждан;

3) вносить в органы местного самоуправления муниципального образования Славный проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено принятие правовых актов, предложений о проведении публичных слушаний по вопросам местного значения;

4) осуществлять иные полномочия по вопросам ведения ТОС, кроме вопросов, отнесенных к исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан.

9.2. Комитет ТОС обязан:

1) обеспечивать исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;

2) обеспечивать взаимодействие ТОС с органами местного самоуправления муниципального образования Славный, предприятиями, организациями, учреждениями;

3) представлять не реже одного раза в год на рассмотрение и утверждение собрания (конференции) граждан отчет о своей деятельности.

9.3. Основной формой работы комитета ТОС являются его заседания.

9.4. Заседания комитета созываются председателем комитета ТОС по мере необходимости, но не реже одного раза в 3 месяца. Внеочередное заседание комитета может быть созвано по требованию не менее 1/3 его членов.

9.5. Заседание комитета считается правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комитета ТОС.

Депутаты Собрания депутатов муниципального образования Славный могут принимать участие в заседаниях с правом совещательного голоса.

9.6. Решения комитета ТОС принимаются путем голосования большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комитета.

9.7. Решения комитета ТОС оформляются протоколами и в течение 10 дней доводятся до сведения администрации муниципального образования Славный.

9.8. С целью организации деятельности комитета ТОС на определенной части территории деятельности комитета: в многоквартирном жилом доме, группе жилых домов по инициативе населения или комитета ТОС могут избираться старшие по подъезду, по дому, по группе жилых домов.

Старшие по подъезду, по дому, по группе жилых домов избираются сроком до 4 лет на собрании жителей подъезда (дома, группы домов) в порядке, установленном настоящим Положением.

Старшие по подъезду, по дому, по группе жилых домов не реже одного раза в год отчитываются о своей деятельности перед жителями и соответствующим комитетом ТОС.

Старший по дому координирует работу старших по подъездам.

10. Председатель комитета территориального общественного самоуправления

10.1. Председатель комитета ТОС избирается собранием (конференцией) граждан на срок полномочий комитета.

10.2. Председатель комитета ТОС:

1) представляет комитет ТОС без доверенности в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями независимо от форм собственности;

2) организует работу комитета ТОС, осуществляет подготовку очередных и внеочередных собраний (конференций) граждан, доводит до сведения главы муниципального образования Славный, Собрания депутатов муниципального образования Славный, администрации муниципального образования Славный и граждан дату, место и время их проведения, проект повестки дня;

3) осуществляет подготовку заседаний комитета ТОС, проводит заседания комитета, подписывает решения и протоколы заседания комитета;

4) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в деятельности комитета ТОС, организует и ведет прием граждан, обеспечивает рассмотрение их заявлений, жалоб, обращений;

5) решает иные вопросы по поручению комитета ТОС.

11. Устав территориального общественного
самоуправления и порядок его регистрации

11.1. В Уставе ТОС устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

11.2. Дополнительные требования к Уставу ТОС органами местного самоуправления муниципального образования Славный устанавливаться не могут.

11.3. Устав ТОС, созданного без образования юридического лица, регистрируется администрацией муниципального образования Славный в порядке, определенном Собранием депутатов муниципального образования Славный.

11.4. ТОС считается учрежденным с момента регистрации его Устава администрацией муниципального образования Славный.

11.5. В случае если ТОС в соответствии с его Уставом является юридическим лицом, оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации, представляет в администрацию муниципального образования Славный для внесения в реестр ТОС копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица и выписку о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц.

11.6. Внесение изменений и дополнений в Устав ТОС осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов муниципального образования Славный.

12. Материальное поощрение председателей комитетов ТОС,
старших по подъезду (дому, домам) и порядок выплаты
единовременного денежного поощрения

12.1. Председатель комитета ТОС, старший по подъезду (дому, домам) за активное участие в работе ТОС, содействие предприятию ЖКХ в обеспечении содержания жилищного фонда в надлежащем порядке, благоустройстве придомовой территории, в целях стимулирования общественной активности граждан по месту жительства по участию в осуществлении местного самоуправления в муниципальном образовании Славный могут поощряться в форме единовременного денежного поощрения два раза в год.

Выплата производится в I и II полугодиях текущего года с учетом периода работы в ТОС.

12.2. Основными критериями для поощрения представителей органов ТОС являются их активное участие, инициативность в реализации основных направлений деятельности ТОС.

12.3. Вопрос о материальном поощрении председателя комитета ТОС, старших по подъезду (дому, домам) рассматривается комиссией, созданной в администрации муниципального образования Славный. В состав комиссии входят представители администрации муниципального образования Славный, депутаты Собрания депутатов муниципального образования Славный, представители общественных объединений, осуществляющих взаимодействие с органами ТОС, представители предприятия ЖКХ.

12.4. Глава администрации муниципального образования Славный на основании решения комиссии о рассмотрении представлений о поощрении издает распоряжение о материальном поощрении председателя комитета ТОС, старших по подъезду (дому, домам).

12.5. Выплата единовременного денежного поощрения председателям комитетов ТОС, старшим по подъезду (дому, домам) осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Славный.

Денежные средства для поощрения председателей комитетов ТОС, старших по подъезду (дому, домам) предусматриваются в бюджете муниципального образования Славный на очередной финансовый год.

13. Взаимоотношения органов территориального
общественного самоуправления с органами местного
самоуправления муниципального образования Славный

13.1. Органы ТОС осуществляют взаимодействие с главой муниципального образования Славный, Собранием депутатов муниципального образования Славный, администрацией муниципального образования Славный в целях участия населения в осуществлении местного самоуправления.

13.2. Органы ТОС вправе обращаться в администрацию муниципального образования Славный за получением организационной и методической помощи для организации и осуществления деятельности ТОС.

13.3. Органы местного самоуправления муниципального образования Славный оказывают необходимую организационную, методическую, правовую и информационную поддержку деятельности органов ТОС.

13.4. Органы местного самоуправления муниципального образования Славный заблаговременно, на этапе подготовки решений, информируют органы ТОС о решениях, существенно затрагивающих интересы граждан соответствующей территории, проектах планов и программ развития соответствующих территорий, о текущем и капитальном ремонтах, о новом строительстве, землеотводе, о работах по благоустройству.

Органы местного самоуправления муниципального образования Славный приглашают руководителей органов ТОС на заседания по обсуждению вопросов, существенно затрагивающих интересы населения соответствующей территории.

13.5. Обращения органов ТОС подлежат рассмотрению в сроки и в порядке, установленных законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами.