Приложение. Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений

Приложение
к постановлению
администрации города Тулы
от 20 декабря 2010 г. N 3971

Порядок
создания, реорганизации, изменения типа
и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов
муниципальных учреждений и внесения в них изменений

С изменениями и дополнениями от:

19 декабря 2014 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности (далее - муниципальные учреждения), а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

II. Создание муниципального учреждения

2. Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.

3. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается администрацией города Тулы в форме постановления.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Тулы от 19 декабря 2014 г. N 4474 в пункт 4 раздела II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Постановление администрации города Тулы о создании муниципального учреждения должно содержать:

а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

в) наименование отраслевого (функционального) органа администрации города Тулы, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;

г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением, а в случае создания бюджетного учреждения - сведения об объектах недвижимого имущества и особо ценном движимом имуществе;

д) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);

е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

5. Проект постановления администрации города Тулы о создании муниципального учреждения подготавливается отраслевым (функциональным) органом администрации, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения, по согласованию с финансовым управлением администрации города Тулы.

6. Одновременно с проектом постановления администрации города Тулы о создании муниципального учреждения в администрацию города Тулы представляется пояснительная записка, которая должна содержать:

а) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;

б) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения).

7. После издания постановления администрации города Тулы о создании муниципального учреждения распорядительным актом отраслевого (функционального) органа администрации города Тулы, осуществляющего функции и полномочия учредителя, утверждается устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

III. Реорганизация муниципального учреждения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Тулы от 19 декабря 2014 г. N 4474 пункт 8 раздела III настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Тулы от 19 декабря 2014 г. N 4474 в пункт 9 раздела III настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме разделения, выделения, слияния, присоединения или преобразования принимается администрацией города Тулы в форме постановления. Указанное решение должно содержать:

а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

б) форму реорганизации;

в) наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;

г) наименование отраслевого (функционального) органа администрации города Тулы, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений);

д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);

е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

ж) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

10. Проект постановления администрации города Тулы о реорганизации муниципальных учреждений подготавливается отраслевыми (функциональными) органами администрации города Тулы, которые будут осуществлять функции и полномочия учредителя указанных учреждений.

IV. Изменение типа муниципального учреждения

11. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.

12. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения принимается администрацией города Тулы в форме постановления.

13. Постановление администрации города Тулы об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

в) наименование отраслевого (функционального) органа администрации города Тулы, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;

е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Тулы от 19 декабря 2014 г. N 4474 в пункт 14 раздела IV настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения принимается администрацией города Тулы в форме постановления. Указанное решение должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

в) наименование отраслевого (функционального) органа администрации города Тулы, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

д) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения;

е) сведения об имуществе, закрепляемом за бюджетным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.

15. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения принимается администрацией города Тулы в форме постановления. Указанное решение должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

в) наименование отраслевого (функционального) органа администрации города Тулы, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

г) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

д) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.

16. Проект постановления администрации города Тулы об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения подготавливается отраслевым (функциональным) органом администрации города Тулы, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, по согласованию с финансовым управлением администрации города Тулы.

Одновременно с проектом постановления администрации города Тулы об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения в администрацию города Тулы представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

17. Проект постановления администрации города Тулы об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения подготавливается отраслевым (функциональным) органом администрации города Тулы, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения.

18. Предложение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа муниципального бюджетного или казенного учреждения подготавливается отраслевым (функциональным) органом администрации города Тулы, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, по инициативе либо с согласия муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, права на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь.

19. В случае если изменение типа муниципального казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением муниципальных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные муниципальные функции будут переданы.

20. В случае если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением полномочий органа администрации города Тулы по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.

21. После принятия постановления администрации города Тулы об изменении типа муниципального учреждения отраслевой (функциональный) орган администрации города Тулы, осуществляющий функции и полномочия учредителя, утверждает изменения, вносимые в устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

V. Ликвидация муниципальных учреждений

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Тулы от 19 декабря 2014 г. N 4474 в пункт 22 раздела V настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается администрацией города Тулы в форме постановления. Указанное решение должно содержать:

а) наименование учреждения с указанием типа;

б) наименование отраслевого (функционального) органа администрации города Тулы, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

в) наименование отраслевого (функционального) органа администрации города Тулы, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Тулы от 19 декабря 2014 г. N 4474 в пункт 23 раздела V настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

23. Проект постановления администрации города Тулы о ликвидации муниципального учреждения подготавливается отраслевым (функциональным) органом администрации города Тулы, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения.

Одновременно с проектом постановления администрации города Тулы о ликвидации муниципального учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия органа администрации города Тулы по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Тулы от 19 декабря 2014 г. N 4474 в пункт 24 раздела V настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

24. После издания постановления администрации города Тулы о ликвидации муниципального учреждения отраслевой (функциональный) орган администрации города Тулы, осуществляющий функции и полномочия учредителя:

а) в течение трех рабочих дней сообщает в письменной форме о принятом решении в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовывает сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом;

б) в 2-недельный срок:

утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения;

устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации муниципального учреждения.

25. Ликвидационная комиссия:

а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;

б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 25 настоящего Порядка), представляет в отраслевой (функциональный) орган администрации города Тулы, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в отраслевой (функциональный) орган администрации города Тулы, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения ликвидационный баланс;

г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Тулы от 19 декабря 2014 г. N 4474 пункт 26 раздела V настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

26. При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

27. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Недвижимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы.

Движимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Тулы от 19 декабря 2014 г. N 4474 в раздел VI настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Утверждение устава муниципального учреждения
и внесение в него изменений

28. Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются распорядительным актом отраслевого (функционального) органа администрации города Тулы, осуществляющего функции и полномочия учредителя по согласованию с комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Тулы.

29. Устав должен содержать:

а) общие положения, устанавливающие в том числе:

наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа;

информацию о месте нахождения муниципального учреждения;

наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;

наименование отраслевых (функциональных) органов администрации города Тулы, осуществляющих функции и полномочия учредителя и собственника муниципального учреждения;

б) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;

г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:

порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);

порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из муниципального бюджета, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

указание на субсидиарную ответственность муниципального образования город Тула по обязательствам муниципального казенного учреждения;

д) сведения о филиалах и представительствах учреждения;

е) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.

30. Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".

31. В случае подготовки устава муниципального учреждения (новой редакции устава, изменений в устав), устав разрабатывается муниципальным учреждением и представляется на утверждение отраслевому (функциональному) органу администрации города Тулы, осуществляющему функции и полномочия учредителя.

32. Для утверждения устава (устава в новой редакции, изменений в устав) муниципального учреждения отраслевому (функциональному) органу администрации города Тулы, осуществляющему функции и полномочия учредителя, представляются:

редакция устава муниципального учреждения (новая редакция устава, изменений в устав) в пяти экземплярах (на бумажном носителе - все экземпляры пронумерованы и прошиты, а также на электронном носителе);

копия действующего устава муниципального учреждения со всеми изменениями (в случае утверждения устава в новой редакции, внесения изменений в устав);

копия свидетельства (копии свидетельств) о регистрации действующего устава (в случае утверждения устава в новой редакции, внесения изменений в устав);

копия решения о создании муниципального учреждения;

копия решения о переименовании, реорганизации муниципального учреждения (в случае переименования или реорганизации);

копия свидетельства о государственной аккредитации муниципального учреждения (при наличии);

копия лицензии муниципального учреждения (при наличии).

33. Отраслевой (функциональный) орган администрации города Тулы, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в двадцатидневный срок с даты поступления осуществляет проверку устава муниципального учреждения (новой редакции устава, изменений в устав) на соответствие требованиям федерального законодательства, законодательства Тульской области и муниципальных правовых актов муниципального образования город Тула и направляет в комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы для согласования.

Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы согласовывает устав муниципального учреждения (новую редакцию устава, изменений в устав) в течение десяти дней с даты его поступления или возвращает с обоснованными замечаниями отраслевому (функциональному) органу администрации города Тулы, осуществляющему функции и полномочия учредителя.

34. Отраслевой (функциональный) орган администрации города Тулы, осуществляющий функции и полномочия учредителя, принимает распорядительный акт об утверждении устава муниципального учреждения (новой редакции, изменений в устав) в десятидневный срок с даты поступления согласованной редакции устава муниципального учреждения (новой редакции, изменений в устав).

35. На основании распорядительного акта об утверждении устава муниципального учреждения (новой редакции устава, изменений в устав) титульный лист устава (новая редакция устава, изменения в устав) заверяются подписью руководителя муниципального учреждения (лица, исполняющего обязанности руководителя) и гербовой печатью отраслевого (функционального) органа администрации города Тулы, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

36. После государственной регистрации устава муниципального учреждения (новой редакции устава, изменений в устав) в установленном законом порядке муниципальное учреждение в срок не позднее десяти рабочих дней представляет отраслевому (функциональному) органу администрации города Тулы, осуществляющему функции и полномочия учредителя, и в комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы копию устава (новой редакции устава, изменений в устав) с отметкой о государственной регистрации.