Приложение. Стандарт качества муниципальной услуги "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Веневский район
от 25 марта 2011 г. N 360

Стандарт
качества муниципальной услуги "Организация отдыха,
оздоровления и занятости детей и молодежи"

Разработчик стандарта качества муниципальной услуги по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи (далее - муниципальная услуга) - комитет по образованию администрации муниципального образования Веневский район (далее - комитет по образованию).

1. Цели применения стандартов качества
предоставления муниципальной услуги

1.1. Повышение степени удовлетворенности получателей муниципальной услуги за счет повышения качества предоставления муниципальной услуги.

1.2. Определение необходимых для соблюдения стандарта качества предоставления услуги объемов финансового обеспечения муниципальных образовательных учреждений, предоставляющих муниципальную услугу.

1.3. Реализация прав детей и молодежи, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, на отдых и оздоровление, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, повышение уровня занятости.

1.4. Предоставление меры социальной поддержки по обеспечению отдыха и оздоровления детей и молодежи.

2. Область применения стандарта качества муниципальной услуги

Областью применения стандарта качества муниципальной услуги является гарантированное государством право на оздоровление, отдых и занятость обучающихся, которое реализуется комитетом по образованию, муниципальными образовательными учреждениями, иными организациями и учреждениями.

3. Предмет стандарта качества муниципальной услуги

Предметом стандарта качества муниципальной услуги являются возникающие в процессе оказания и (или) потребления муниципальной услуги взаимоотношения получателя муниципальной услуги и комитета по образованию, муниципальных образовательных учреждений, иных организаций и учреждений, предоставляющих муниципальную услугу.

4. Термины и определения, используемые в стандарте

4.1. Муниципальная услуга - услуга в организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи, оказываемая получателям муниципальной услуги комитетом по образованию, образовательными учреждениями, иными организациями и учреждениями за счет средств бюджета Тульской области, бюджета муниципального образования Веневский район и других источников.

4.2. Стандарт качества предоставления муниципальной услуги - обязательные к исполнению правила, устанавливающие требования к качеству услуги.

4.3. Отдых и оздоровление детей - совокупность условий и мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.

4.4. Занятость несовершеннолетних - занятость детей в трудовой деятельности, связанной с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащей законодательству, и приносящая им заработок.

4.5. Санаторно-оздоровительные лагеря - лагеря, деятельность которых направлена на общее оздоровление детей и профилактику различных заболеваний.

4.6. Загородные оздоровительные лагеря - лагеря, размещаемые за городом, в лесной зоне на базе стационарных построек, деятельность которых направлена на оздоровление детей.

4.7. Иные организации и учреждения - организации и учреждения, предоставляющие путевки в детские санаторно-оздоровительные лагеря, загородные оздоровительные лагеря в рамках отношений между комитетом по образованию и организациями и учреждениями в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

5. Нормативные правовые акты, регламентирующие качество
предоставления муниципальной услуги

5.1. Конституция Российской Федерации.

5.2. Федеральный закон от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании".

5.3. Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5.4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. N 197-ФЗ.

5.5. Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г.

5.6. Федеральный закон от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и нарушений несовершеннолетних".

5.7. Федеральный закон от 09.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

5.8. Закон Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей".

5.9. Федеральный закон от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

5.10. Закон Тульской области от 07.10.2009 г. N 1336-ЗТО "О защите прав ребенка".

5.11. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПин 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием в период каникул" (утверждены главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 19 апреля 2010 г.).

5.12. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПин 2.4.4.2605-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы детских оздоровительных лагерей палаточного типа в период летних каникул" (утверждены главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 апреля 2010 г.).

5.13. Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.5.1277-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных детских коллективов".

6. Получатели муниципальной услуги

Дети школьного возраста от 6,5 до 18 лет (включительно).

В первоочередном порядке обеспечивается отдых и оздоровление, временная занятость, а также доставка к местам отдыха и обратно детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, одаренных детей, детей, проявивших особые способности и таланты в сфере культуры и искусства, физической культуры и спорта, детей, участвующих в деятельности детских общественных организаций, а также детей - участников тематических лагерей, осуществляющих профессиональную ориентацию несовершеннолетних.

Единица измерения - учащиеся (дети школьного возраста).

7. Поставщики муниципальной услуги

Комитет по образованию, муниципальные образовательные учреждения, иные организации и учреждения, предоставляющие муниципальную услугу в рамках отношений между комитетом по образованию и организациями и учреждениями в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

8. Порядок получения доступа к муниципальной услуге

8.1. Основным документом, обеспечивающим доступ к муниципальной услуге, является путевка.

8.2. Заявление на выделение санаторно-оздоровительных путевок принимается только от родителей ребенка (законных представителей).

При подаче заявления при себе необходимо иметь:

- паспорт родителя (законного представителя);

- подлинник и копию свидетельства о рождении ребенка или паспорта ребенка;

- для ребенка, находящегося под опекой (попечительством), дополнительно предоставляется копия выписки из решения органов местного самоуправления об установлении над ребенком опеки (попечительства);

- справка из поликлиники по месту жительства о нуждаемости ребенка в санаторном оздоровлении (с указанием региона расположения санаторного лагеря и нозологии).

Ребенку предоставляется не более одной санаторной оздоровительной путевки в течение года.

Семьям, в которых родители получили денежную компенсацию на оздоровление ребенка по месту службы, путевки не выделяются.

Выделение санаторно-оздоровительных путевок осуществляется в соответствии с очередностью в зависимости от даты подачи заявления и наличия путевок.

Заявления на выделение санаторно-оздоровительных путевок, не удовлетворенные в текущем году, переходят на следующий календарный год.

Путевки в санаторий выделяются бесплатно.

8.3. Заявление на выделение загородных оздоровительных путевок принимается только от родителей (законных представителей).

При подаче заявления при себе необходимо иметь:

- паспорт родителя (законного представителя);

- подлинник и копию свидетельства о рождении ребенка или паспорта ребенка.

Ребенку предоставляется не более одной загородной оздоровительной путевки в течение года.

Семьям, в которых родители получили денежную компенсацию на оздоровление ребенка по месту службы, путевки не выделяются.

Также путевки не выделяются семьям, имеющим право на их получение в комитете Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству (семьи, воспитывающие приемных детей и детей, находящихся под опекой).

Выделение загородных оздоровительных путевок осуществляется в соответствии с очередностью в зависимости от даты подачи заявления и наличия путевок.

Заявления на выделение санаторно-оздоровительных путевок, не удовлетворенные в текущем году, переходят на следующий календарный год (при условии, что на дату заезда в следующем году ребенку не исполнится 16 лет).

Путевки выделяются на условиях частичной оплаты родителями ее стоимости либо на льготных условиях в зависимости от среднедушевого дохода семьи. При получении путевки необходимо представить соответствующие документы, подтверждающие среднедушевой доход (справка о составе семьи и справки о доходах каждого члена семьи).

8.4. Для получения единовременной денежной компенсации для оплаты частичной стоимости путевки в загородный оздоровительный лагерь, приобретенной родителями самостоятельно, необходимо предоставить в комитет по образованию в срок до 1 мая текущего года заявление на получение единовременной денежной компенсации, а также следующие документы:

- паспорт родителя (законного представителя);

- подлинник и копию свидетельства о рождении ребенка или паспорта ребенка;

- приобретенную путевку в загородный оздоровительный лагерь и ее копию (две стороны);

- справку о составе семьи;

- справки о доходах всех членов семьи.

Заявление на компенсацию принимается только от родителей (законных представителей) и только при наличии приобретенной путевки.

Компенсация выплачивается для оздоровления детей до 15 лет включительно.

Выплата компенсации осуществляется после возвращения ребенка из лагеря на основании заявления, поданного в срок до 1 мая текущего года, и отрывного талона от путевки.

В случае невозможности предоставления отрывного талона от путевки компенсация не выплачивается.

Компенсация предоставляется только по путевкам в детские оздоровительные лагеря, расположенные на территории Российской Федерации, открытые в установленном порядке, длительность смены в которых составляет не менее 21 дня.

Единовременная денежная компенсация для частичной оплаты стоимости путевки представляется семье не чаще одного раза в год.

Основанием для отказа в выделении компенсации является получение денежной компенсации на оздоровление ребенка одним из родителей (лицом его замещающим) по месту службы, получение загородной или санаторно-оздоровительной путевки для ребенка в текущем году, невозможность представить отрывной талон от путевки, достижение ребенком до заезда в лагерь возраста 16 лет, подача заявления позднее 1 мая текущего года.

Размер выплачиваемой компенсации определяется в зависимости от среднедушевого дохода семьи и составляет от 50 до 100 процентов от средней стоимости путевки, установленной в Тульской области.

8.5. Зачисление детей в лагеря с дневным пребыванием, участие в туристических походах осуществляется по заявлению родителя (законного представителя) в организацию, оказывающую муниципальную услугу.

В заявлении необходимо указать:

- наименование организации, в которую подается заявление;

- фамилию, имя, отчество, дату и год рождения ребенка;

- место учебы ребенка (наименование образовательного учреждения, класс, объединение учреждения дополнительного образования детей);

- место жительства ребенка;

- сведения о родителях (фамилию, имя, отчество, место работы, должность, контактный телефон);

- дату написания заявления;

- подпись лица, подавшего заявление.

Заявление подается в письменной или печатной форме.

Отказ в приеме заявления возможен в следующих случаях:

- возраст ребенка не соответствует указанному;

- отсутствие обязательных к предоставлению документов и (или) их копий. Отказ в приеме заявления по иным основаниям не допускается.

8.6. Организация, оказывающая муниципальную услугу, знакомит родителей (законных представителей) ребенка с правилами поведения в лагере с дневным пребыванием детей, в туристических походах и другими документами, регламентирующими организацию муниципальной услуги.

9. Требования к качеству муниципальной услуги, закрепляемой стандартом

Документы, регламентирующие деятельность загородных оздоровительных лагерей, оздоровительных лагерей с дневным пребыванием на базе муниципальных образовательных учреждений, проведение туристических походов:

- уставы муниципальных образовательных учреждений, уставы иных организаций и учреждений, оказывающих муниципальную услугу по договору с комитетом по образованию;

- локальные акты комитета по образованию, муниципальных образовательных учреждений, иных организаций и учреждений, правила, инструкции, методики, положения, регламентирующие процесс предоставления муниципальной услуги и определяющие методы (способы) их предоставления и контроля;

- заключения органов Роспотребнадзора и Госпожнадзора о подготовленности муниципальных образовательных учреждений для осуществления отдыха детей;

- программы и планы по организации и проведению лагерей с дневным пребыванием, туристических походов.

10. Условия реализации муниципальной услуги

10.1. Образовательные учреждения, оказывающие муниципальную услугу, принимают программы или планы по организации и проведению отдыха и оздоровления в лагере с дневным пребыванием детей, туристических походах.

10.2. Программы или планы по организации и проведению отдыха и оздоровления в лагере с дневным пребыванием детей, проведения туристических походов составляются и осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, санитарно-эпидемиологическими правилами и требованиями.

10.3. При выявлении у обучающихся явных признаков недомогания или простудных заболеваний сотрудник лагеря с дневным пребыванием детей, воспитатель в туристическом походе направляет заболевшего в медицинское учреждение.

10.4. При проведении туристического похода, мероприятий за пределами лагеря с дневным пребыванием детей воспитатель (сопровождающий) обязан обеспечить соблюдение норм и правил безопасности по охране жизни и здоровья детей.

Выполнение указанных в настоящем разделе требований не освобождает учреждение, оказывающее муниципальную услугу, от установленной законодательством ответственности за соблюдение иных утвержденных в установленном порядке норм и правил.

11. Укомплектованность учреждений, оказывающих муниципальную услугу

11.1. Назначается:

административно-управленческий персонал (руководитель лагеря, туристического похода, их заместители);

педагогический персонал (педагоги дополнительного образования, воспитатели, вожатые, тренеры-преподаватели);

медицинский персонал (по договору с медицинскими учреждениями);

технические работники, младший обслуживающий персонал (работники пищеблоков, уборщики служебных помещений, рабочие по комплексному обслуживанию зданий, сторожи и т.п.).

11.2. Работники имеют должностные инструкции специалистов, устанавливающие их должностные обязанности и права.

Работники проходят обязательное медицинское обследование согласно установленному порядку, гигиеническую подготовку. Каждый работник имеет личную медицинскую книжку установленного образца, которая хранится на рабочем месте.

12. Требования к организации питания

Требования к организации питания определяются действующими санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами:

- СанПин 2.4.4.2605-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы детских оздоровительных лагерей палаточного типа в период летних каникул";

- СанПин 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием в период каникул";

- СП 2.5.1277-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных детских коллективов".

13. Требования к технологии оказания муниципальной услуги

13.1. Учреждения, оказывающие муниципальную услугу, учитывают интересы всех детей, желающих получить данную муниципальную услугу.

13.2. Муниципальная услуга осуществляется на основании образовательной программы отдыха и оздоровления детей, их воспитания, разработанной педагогическим коллективом с учетом возрастных и психофизических особенностей ребенка.

13.3. Режим работы учреждения, оказывающего муниципальную услугу, способствует укреплению здоровья детей.

14. Требования к предоставлению информации

14.1. В состав информации по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в обязательном порядке включаются:

- характеристики муниципальной услуги, область ее предоставления и затраты времени на ее предоставление;

- возможность влияния потребителей на качество муниципальной услуги;

- правила и условия эффективного и безопасного предоставления муниципальной услуги;

- гарантийные обязательства учреждения - исполнителя муниципальной услуги.

14.2. Информирование граждан осуществляется посредством:

- публикации настоящего стандарта качества в средствах массовой информации;

- информационных стендов (уголков получателей услуг) в учреждениях, организующих муниципальную услугу;

- устного информирования родителей (законных представителей) при проведении родительских собраний, встреч и т.п.

14.3. Информация о муниципальной услуге обновляется (актуализируется) по мере необходимости.

15. Показатели, характеризующие качество услуги

N п/п	Индикаторы качества муниципальной услуги	Значение индикатора, %
1	Укомплектованность педагогическими кадрами	100
2	Нарушения, связанные с предоставлением питания детей	0
3	Случаи детского травматизма	0
4	Отсутствие обоснованных жалоб обучающихся и их родителей (законных представителей)	0

16. Порядок обжалования нарушений требований
стандарта качества муниципальной услуги

16.1. Жалобы на нарушение стандарта качества муниципальной услуги могут направляться получателями услуги как непосредственно и образовательное учреждение, предоставляющее муниципальную услугу, так и в комитет по образованию, в иные организации и учреждения, представляющие муниципальную услугу.

16.2. Жалобы и заявления на некачественное предоставление муниципальной услуги подлежат обязательной регистрации в зависимости от места поступления жалобы.

16.3. Жалобы на предоставление муниципальной услуги с нарушением стандарта качества муниципальной услуги должны быть рассмотрены руководителем комитета по образованию, муниципального образовательного учреждения, либо иных организаций и учреждений, представляющих муниципальную услугу в 30-дневный срок, а их заявителю дан письменный ответ о принятых мерах.

16.4. При подтверждении факта некачественного предоставления муниципальной услуги ответственный за предоставление муниципальной услуги привлекается к ответственности в соответствии с законодательством.

17. Ответственность за нарушение требований
стандарта качества муниципальной услуги

Меры ответственности за нарушение требований стандарта качества муниципальной услуги к работникам, оказывающим муниципальную услугу, устанавливаются трудовым законодательством и внутренними правилами образовательного учреждения, оказывающего муниципальную услугу.