Приложение. Правила принятия решения о подготовке и реализации инвестиций в форме капитальных вложений, осуществляемых за счет средств бюджета муниципального образования город Тула

Приложение
к постановлению
администрации города Тулы
от 20 апреля 2011 г. N 996

Правила
принятия решения о подготовке и реализации инвестиций в
форме капитальных вложений, осуществляемых за счет средств
бюджета муниципального образования город Тула

С изменениями и дополнениями от:

27 июня 2012 г., 19 сентября 2014 г., 9 августа 2016 г.

1. Основные положения

1.1. Настоящие Правила устанавливают порядок принятия решения о подготовке и реализации инвестиций в форме капитальных вложений, осуществляемых полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования город Тула, в том числе в рамках программ муниципального образования город Тула (далее - Решение, Муниципальная программа).

1.2. Для целей настоящих Правил используются следующие понятия и термины:

капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства) муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, а также юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями;

объекты капитальных вложений - объекты капитального строительства и объекты недвижимого имущества, соответственно в строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение и на приобретение которых планируется осуществлять инвестиции;

бюджетные инвестиции - инвестиции, осуществляемые за счет средств бюджета муниципального образования город Тула, в том числе с использованием средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и направляемые на создание или увеличение стоимости муниципального имущества;

инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).

1.3. Принятие Решений в соответствии с настоящими Правилами осуществляется в случаях:

- осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитальных вложений муниципальной собственности;

- предоставления бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям за счет средств бюджета муниципального образования город Тула субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;

- предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, на осуществление капитальных вложений в объекты капитальных вложений.

1.4. В отношении одного объекта капитальных вложений не допускается одновременное действие нескольких Решений.

1.5. Подготовка Бюджетных инвестиций в объекты капитальных вложений предусматривает подготовку проекта Решения, определение объекта капитальных вложений и объема необходимых инвестиций, в том числе объема Бюджетных инвестиций, включая, при необходимости, приобретение прав на земельный участок под строительство, подготовку проектной документации или приобретение прав на использование типовой проектной документации и проведение инженерных изысканий для подготовки такой документации, а также определение органа администрации города Тулы, которому в целях обеспечения реализации установленных полномочий, предполагается предоставление средств бюджета муниципального образования город Тула на финансовое обеспечение осуществления таких инвестиций, заказчика, застройщика в отношении объекта капитальных вложений.

1.6. Определение объектов капитальных вложений производится на основании:

- приоритетов и целей социально-экономического развития муниципального образования город Тула на среднесрочный и долгосрочный периоды, а также документов территориального планирования;

- оценки эффективности использования средств бюджета муниципального образования город Тула, направляемых на капитальные вложения.

2. Порядок принятия Решения

2.1. Подготовку проекта Решения осуществляет орган администрации города Тулы, которому в целях обеспечения реализации установленных полномочий, предполагается предоставление средств бюджета муниципального образования город Тула на финансовое обеспечение осуществления таких Бюджетных инвестиций, в том числе в рамках реализации мероприятий (укрупненных мероприятий) Муниципальных программ (далее - Инициатор).

2.2. Решение принимается по объектам капитальных вложений, в отношении которых инвестиционные проекты соответствуют установленным администрацией города Тулы требованиям, критериям и предельному значению оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения, проведенной Инициатором, в порядке, установленном постановлением администрации города Тулы.

2.3. Решение в отношении каждого объекта капитальных вложений (по каждому инвестиционному проекту) оформляется по форме согласно приложению к настоящим Правилам и содержит следующие сведения:

- наименование объекта капитальных вложений (наименование объекта капитального строительства согласно проектной документации (паспорту инвестиционного проекта - в случае отсутствия утвержденной проектной документации на дату подготовки проекта Решения) либо наименование объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта);

- месторасположение объекта капитальных вложений (адрес или описание месторасположения), включая географические координаты точки, расположенной на земельном участке и, при наличии, кадастровый номер земельного участка;

- направление инвестирования (строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение, приобретение);

- способ финансового обеспечения капитальных вложений (осуществление бюджетных инвестиций, осуществление бюджетных инвестиций с передачей полномочий, предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений, предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам);

- наименование Муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия, в случае, если финансовое обеспечение Бюджетных инвестиций в объект капитальных вложений предусматривается в рамках такой Муниципальной программы;

- наименование органа администрации города Тулы, которому предоставляются средства бюджета муниципального образования город Тула на финансовое обеспечение осуществления Бюджетных инвестиций;

- наименование заказчика (застройщика);

- мощность (прирост мощности) объекта капитальных вложений (наименование, единица измерения, величина);

- срок ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта капитальных вложений;

- сметная стоимость объекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитальных вложений согласно паспорту инвестиционного проекта в ценах соответствующих лет с указанием стоимости проведения инженерных изысканий и подготовки проектной документации, а также распределение стоимости объекта капитальных вложений по годам реализации инвестиционного проекта;

- общий (предельный) объем Бюджетных инвестиций, предоставляемых на реализацию инвестиционного проекта в ценах соответствующих лет с указанием объема инвестиций на проведение инженерных изысканий и подготовку (корректировку) проектной документации, а также предельный объем предоставляемых Бюджетных инвестиций по годам реализации инвестиционного проекта.

2.4. Инициатор направляет проект Решения с пояснительной запиской и обоснованием экономической целесообразности реализации инвестиционного проекта на согласование в управление экономического развития администрации города Тулы и финансовое управление администрации города Тулы.

2.5. Управление экономического развития администрации города Тулы осуществляет проверку инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования город Тула, направляемых на капитальные вложения, в порядке, определяемом постановлением администрации города Тулы.

Одновременно с проектом Решения в управление экономического развития администрации города Тулы Инициатор также направляет документы и материалы, необходимые для проведения проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования город Тула, направляемых на капитальные вложения.

2.6. Финансовое управление администрации города Тулы осуществляет согласование предельного объема Бюджетных инвестиций по годам их реализации, предусмотренной проектом Решения.

2.7. Принимаемые в соответствии с настоящими Правилами Решения, предусматривающие:

а) предоставление муниципальным унитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, не могут предусматривать за счет средств бюджета муниципального образования город Тула финансовое обеспечение следующих работ:

- разработка проектной документации на объекты капитального строительства или приобретение прав на использование типовой проектной документации и проведение инженерных изысканий;

- проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

- проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитальных вложений.

б) предоставление юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями бюджетных инвестиций в объекты капитальных вложений, не могут предусматривать за счет средств бюджета муниципального образования город Тула финансовое обеспечение следующих работ:

- разработка проектной документации на объекты капитального строительства или приобретение прав на использование типовой проектной документации и проведение инженерных изысканий;

- приобретение земельных участков под строительство;

- проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

- проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитальных вложений.

2.8. Органы администрации города Тулы, указанные в пункте 2.4 настоящих Правил, проводят согласование проекта Решения по результатам его рассмотрения в течение 10 рабочих дней со дня поступления такого проекта Решения.

2.9. Решение утверждается постановлением администрации города Тулы. Подготовка проекта постановления администрации города Тулы о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений осуществляется Инициатором.

В случае, если финансовое обеспечение Бюджетных инвестиций в объекты капитальных вложений предусматривается в рамках Муниципальной программы, Решение в отношении таких объектов утверждается постановлением администрации города Тулы об утверждении такой Муниципальной программы.

3. Порядок изменения принятого Решения

3.1. Изменение принятого Решения утверждается постановлением администрации города Тулы о внесении изменения в Решение (Муниципальную программу).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Тулы от 9 августа 2016 г. N 3566 в пункт 3.2 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Изменения принятого Решения, предусматривающие изменение сведений, указанных в пункте 2.3 настоящих Правил, возможны в случаях:

- признания оценки результатов подготовки и (или) реализации Бюджетных инвестиций в объекты капитальных вложений удовлетворительной с необходимостью устранения выявленных замечаний и несоответствий;

- сокращения или увеличения расходов бюджета муниципального образования города Тулы, в том числе изменения объема финансового обеспечения соответствующего мероприятия Муниципальной программы;

- изменения типа (организационно-правовой формы) организации, выступающей при осуществлении капитальных вложений заказчиком (застройщиком), в том числе изменения способа финансового обеспечения капитальных вложений;

- перераспределения полномочий между органами администрации города Тулы.

3.3. Подготовка проекта изменения Решения осуществляется Инициатором и утверждается в порядке принятия Решения, установленном настоящими Правилами.

4. Порядок принятия решения о досрочном прекращении
подготовки и (или) реализации Бюджетных инвестиций
в объекты капитальных вложений

4.1. Досрочное прекращение подготовки и (или) реализации Бюджетных инвестиций возможно в случаях:

- признания оценки результатов подготовки и (или) реализации бюджетных инвестиций в объекты капитальных вложений неудовлетворительной;

- сокращения расходов бюджета города Тулы;

- прекращения полномочий администрации города Тулы.

4.2. Решение о досрочном прекращении подготовки и (или) реализации бюджетных инвестиций в объекты капитальных вложений утверждается в порядке принятия Решения, установленном настоящими Правилами.

В случае досрочного прекращения подготовки и (или) реализации бюджетных инвестиций в объекты капитальных вложений Инициатор в отношении таких объектов капитальных вложений разрабатывает мероприятия по завершению выполнения либо расторжению муниципальных контрактов (договоров), заключенных в рамках подготовки и реализации Бюджетных инвестиций в такие объекты капитальных вложений. При этом при наличии контрактов (договоров), по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении, в таком решении о досрочном прекращении подготовки и (или) реализации бюджетных инвестиций в объекты капитальных вложений предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов (договоров).

Начальник управления экономического развития администрации города Тулы

А.В. Трутнев