Приложение. Административный регламент оказания муниципальной услуги "Осуществление уведомительной регистрации коллективных договоров"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Воловский район
от 29 ноября 2010 г. N 614

Административный регламент
оказания муниципальной услуги
"Осуществление уведомительной регистрации коллективных договоров"

I. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной услуги

В соответствии с настоящим административным регламентом (далее - Административный регламент) оказывается муниципальная услуга по "Осуществление уведомительной регистрации коллективных договоров" (далее - муниципальная услуга).

1.2. Наименование структурного подразделения администрации
муниципального образования Воловский район,
непосредственно оказывающего муниципальную услугу

Муниципальную услугу оказывает специалист по социально-трудовым отношениям администрации муниципального образования Воловский район (далее - специалист).

1.3. Перечень нормативных правовых актов,
непосредственно регулирующих оказание муниципальной услуги

Оказание муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ;

- Законом Тульской области от 2 ноября 2007 года N 889-ЗТО "О социальном партнерстве в сфере труда";

- иными правовыми актами Российской Федерации и Тульской области, регламентирующими правоотношения в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

1.4. Результат оказания муниципальной услуги

Результатом оказания муниципальной услуги являются:

- уведомительная регистрация коллективного договора, регулирующего социально-трудовые отношения работников организаций с работодателем, с уведомлением о выявлении либо отсутствии в тексте коллективного договора условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

- направление сообщений представителям сторон, подписавшим коллективный договор о регулировании социально-трудовых отношений, и в Государственную инспекцию труда по Тульской области о выявлении условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Оказание муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

1.5. Получатели муниципальной услуги

Получателями, в отношении которых оказывается муниципальная услуга (далее - заявители), являются юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования Воловский район.

II. Требования к порядку оказания муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах оказания муниципальной услуги

Муниципальная услуга оказывается непосредственно в администрации муниципального образования Воловский район, расположенной по адресу: 301570, Тульская область, п. Волово, ул. Ленина, д. 48.

График работы администрации муниципального образования Воловский район: ежедневно с понедельника по четверг с 9.00 до 18.00, в пятницу с 9.00 до 17.00, перерыв на обед с 13.00 до 13.48. Выходные дни - суббота, воскресенье. Телефон (8-487-68)2-14-34.

Адрес электронной почты администрации: http://www.volovo.tulobl.ru.

Прием заявителей осуществляется в кабинете N 26.

Информирование об оказании муниципальной услуги осуществляется в устной или письменной форме.

Основными требованиями к порядку информирования граждан об оказании муниципальной услуги являются:

- достоверность представляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования.

Специалист, осуществляющий устное информирование, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов.

Устное информирование специалист осуществляет не более 10 минут.

В случае если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, специалист может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования.

2.2. Сроки оказания муниципальной услуги

Срок оказания муниципальной услуги, включающий прохождение отдельных административных процедур, не должен превышать 30 дней со дня регистрации заявления.

2.3. Перечень оснований для отказа в оказании муниципальной услуги
либо подготовки сообщения о невозможности оказания муниципальной услуги

Основаниями для отказа либо подготовки сообщения о невозможности оказания муниципальной функции являются:

а) представление заявителем документов не в полном объеме;

б) представление заявителем документов, не соответствующих по форме и содержанию требованиям, необходимым для оказания муниципальной услуги;

в) представление заявителем недостоверных сведений, содержащихся в представленных документах.

2.4. Требования к форме и характеру взаимодействия с заявителем
при оказании муниципальной услуги

При информировании о порядке оказания муниципальной услуги и на устные обращения специалист подробно и в вежливой (корректной) форме информирует заявителя по интересующим его вопросам.

При ответе на телефонные звонки специалист должен назвать фамилию, имя, отчество, замещаемую должность.

Во время разговора необходимо произносить слова четко, без больших пауз, лишних оборотов и эмоций.

2.5. Требования к письменному заявлению заявителя

Письменное заявление заявителя об уведомительной регистрации коллективного договора в обязательном порядке должно содержать наименование администрации муниципального образования Воловский район, фамилию, имя, отчество должностного лица и его должность, а также фамилию, имя, отчество заявителя (последнее - при наличии), почтовый адрес, изложение сути заявления, личную подпись заявителя и дату (приложение N 1 к Административному регламенту).

Уведомительной регистрации подлежат коллективные договоры, регулирующие социально-трудовые отношения (изменения и дополнения к ним), заключаемые между полномочными представителями работников и полномочными представителями работодателей на локальном уровне социального партнерства в пределах их компетенции (далее - коллективный договор).

Для начала оказания муниципальной услуги заявитель в течение семи дней со дня подписания коллективного договора представляет в администрацию муниципального образования Воловский район следующие документы:

а) заявление, направленное в адрес администрации муниципального образования Воловский район, об осуществлении уведомительной регистрации коллективного договора;

б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность работодателя, и его копию;

в) текст коллективного договора в трех оригинальных экземплярах;

г) документы, подтверждающие полномочия представителей сторон на ведение переговоров и заключение коллективного договора;

д) состав комиссии (рабочей группы) по разработке проекта коллективного договора, утвержденный приказом руководителя организации (предприятия);

е) протокол разногласий, если в ходе переговоров стороны не смогли прийти к согласию по отдельным рассматриваемым вопросам.

Документы, указанные в подпунктах "а" - "е" пункта 2.5 Административного регламента, должны иметь реквизиты, сроки составления, регистрационные номера, подписи сторон.

Коллективный договор должен быть напечатан на листах формата А4, содержать необходимые реквизиты, сроки составления, регистрационные номера, подписи должностных лиц, ответственных за их составление.

Коллективный договор должен иметь титульный лист с необходимыми реквизитами (дата подписания, срок действия; в отдельных случаях - дата вступления в действие), листы должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью.

Подписи представителей сторон должны располагаться на последней странице документа, заверены печатями.

Подчистки и исправления в документах не допускаются.

За представление недостоверных или искаженных сведений заявитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявители имеют право на неоднократное обращение за оказанием муниципальной услуги.

2.6. Обеспечение условий для реализации прав заявителя
при рассмотрении заявления

Заявитель на стадии рассмотрения его заявления имеет право:

- представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому заявлению либо обращаться с просьбой об их истребовании;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в связи с рассмотрением заявления в административном и (или) судебном порядке.

Администрация муниципального образования Воловский район обеспечивает:

- объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение заявления.

III. Административные процедуры

Оказание муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация заявления об оказании муниципальной услуги;

- направление заявления на рассмотрение;

- рассмотрение заявления главой администрации муниципального образования Воловский район и регистрация резолюции по заявлению об оказании муниципальной услуги;

- рассмотрение документов на соответствие установленным требованиям;

- направление заявителю сообщения об отказе в проведении уведомительной регистрации коллективного договора;

- экспертиза коллективного договора на предмет наличия в нем условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

- регистрация коллективного договора с уведомлением о выявлении либо отсутствии в тексте коллективного договора условий, ухудшающих положение работника по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

- направление сообщений представителям сторон, подписавшим коллективный договор, и в Государственную инспекцию труда в Тульской области о наличии в коллективном договоре условий, ухудшающих положение работника по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

3.1. Прием и регистрация заявления об оказании муниципальной услуги

Основанием для оказания административной процедуры является поступление от заявителя в администрацию муниципального образования Воловский район заявления с документами, необходимыми для оказания муниципальной услуги, указанными в пункте 2.5 Административного регламента.

Специалист администрации муниципального образования Воловский район, ответственный за ведение делопроизводства, принимает заявление с прилагаемыми документами.

Поступившее заявление регистрируется в базе данных автоматизированной системы электронного документооборота в течение одного дня с даты их поступления.

В случае поступления заявлений в день, предшествующий праздничным или выходным дням, их регистрация может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

На лицевой стороне первого листа заявления в правом нижнем свободном углу проставляется регистрационный штамп с указанием даты поступления и регистрационного номера.

По результатам административной процедуры специалист администрации муниципального образования Воловский район, ответственный за ведение делопроизводства, передает заявление с прилагаемыми документами на рассмотрение главе администрации муниципального образования Воловский район.

Срок выполнения административной процедуры - 1 рабочий день.

3.2. Рассмотрение заявления главой администрации
муниципального образования Воловский район и регистрация резолюции
по заявлению об оказании муниципальной услуги

После рассмотрения заявления главой администрации муниципального образования Воловский район документы с его резолюцией возвращаются специалисту администрации муниципального образования Воловский район, ответственному за ведение делопроизводства. Результатом выполнения административной процедуры является ввод информации в базу данных автоматизированной системы электронного документооборота и передача зарегистрированного заявления специалисту на рассмотрение в соответствии с его компетенцией.

Максимальный срок выполнения административной процедуры не должен превышать 3 дней со дня регистрации заявления.

3.3. Рассмотрение документов на соответствие установленным требованиям

Основанием для начала административной процедуры является поступление документов на исполнение специалисту. Зарегистрированное заявление с резолюцией передается исполнителю.

Специалист осуществляет оценку представленных документов на предмет их соответствия требованиям, установленным разделом II настоящего Административного регламента.

Специалист проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям:

- документы прошиты, имеют надлежащие подписи сторон;

- тексты документов написаны разборчиво и без сокращения, с указанием мест регистрации сторон;

- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;

- документы не исполнены карандашом.

Специалист несет ответственность за сохранение конфиденциальности сведений, полученных им в процессе осуществления данных административных действий.

Специалист сличает друг с другом представленные экземпляры оригиналов документов и их копии.

При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации, отсутствия в представленных документах информации, необходимой для уведомительной регистрации коллективного договора, специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для уведомительной регистрации, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.

При желании заявителя устранить препятствия, прервав подачу документов на уведомительную регистрацию, специалист формирует перечень выявленных препятствий в 2 экземплярах и передает его заявителю для подписания. Первый экземпляр перечня выявленных препятствий для уведомительной регистрации коллективного договора вместе с представленными документами передается заявителю, второй остается у специалиста.

При желании заявителя устранить препятствия позднее (после подачи документов на уведомительную регистрацию) путем представления дополнительных или исправленных документов специалист обращает его внимание на наличие препятствий для уведомительной регистрации и предлагает заявителю письменно подтвердить факт уведомления.

Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.

В случае представления заявителем комплекта документов, необходимых для уведомительной регистрации, по почте при установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации, отсутствия в представленных документах информации, необходимой для уведомительной регистрации, специалист в течение двух рабочих дней со дня поступления документов заказным письмом уведомляет заявителя о наличии препятствий для уведомительной регистрации, информирует заявителя о выявленных недостатках в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.

При соответствии документов установленным требованиям специалист принимает решение о проведении уведомительной регистрации коллективного договора.

По результатам административной процедуры принимается решение о проведении уведомительной регистрации коллективного договора или об уведомлении заявителя об отказе в проведении уведомительной регистрации коллективного договора и возвращении документов.

Максимальный срок выполнения административной процедуры не должен превышать 3 дней со дня регистрации заявления.

3.4. Направление заявителю сообщения об отказе в проведении
уведомительной регистрации коллективного договора

Основанием для начала административной процедуры является принятие решения об отказе в оказании муниципальной услуги по основаниям, установленным пунктом 3.3 раздела III Административного регламента.

Решение об отказе в проведении уведомительной регистрации коллективного договора не препятствует повторному обращению заявителя после устранения причин, послуживших основанием для принятия указанного решения.

Специалист осуществляет подготовку письменного ответа об отказе в проведении уведомительной регистрации коллективного договора с указанием основания отказа и информацией о правилах исполнения муниципальной услуги.

Письменный ответ об отказе в проведении уведомительной регистрации коллективного договора регистрируется в базе данных автоматизированной системы электронного документооборота.

Результатом исполнения административной процедуры является выдача заявителю письменного ответа об отказе в проведении уведомительной регистрации коллективного договора и документов.

Максимальный срок выполнения административной процедуры не должен превышать 3 дней со дня поступления обращения.

3.5. Экспертиза коллективного договора на предмет наличия в нем условий,
ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым
законодательством и иными нормативными правовыми актами,
содержащими нормы трудового права

Основанием для начала административной процедуры является решение о проведении уведомительной регистрации коллективного договора.

Специалист осуществляет экспертизу текста коллективного договора на предмет наличия в нем условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Результатом административной процедуры является выявление либо отсутствие в тексте коллективного договора условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Срок выполнения административной процедуры - 1 рабочий день.

3.6. Регистрация коллективного договора с уведомлением о выявлении
либо отсутствии в тексте коллективного договора условий, ухудшающих
положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными
нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права

Основанием для начала административной процедуры является проведение экспертизы текста коллективного договора на предмет наличия либо отсутствия в нем условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Специалист составляет уведомление о регистрации коллективного договора (приложение N 2 к Административному регламенту).

Уведомление составляется в трех экземплярах, два из которых вместе с двумя экземплярами коллективного договора возвращаются заявителю, третий остается у специалиста и хранится в течение года после окончания срока действия коллективного договора.

Специалист подготавливает уведомление и передает его на рассмотрение и подписание главе администрации муниципального образования Воловский район. Уведомление заверяется печатью администрации муниципального образования Воловский район. Затем специалист вносит в журнал уведомительной регистрации коллективных договоров следующую информацию:

- регистрационный номер записи;

- дата приема;

- наименование организации;

- фамилия, имя, отчество представителей, заключивших коллективный договор от работников и работодателей;

- дата принятия коллективного договора;

- дата регистрации коллективного договора;

- численность работников;

- основные положения коллективного договора:

- срок действия коллективного договора;

- срок выплаты заработной платы;

- форма, система оплаты труда;

- дополнительные льготы и гарантии работников;

- сроки осуществления сторонами контроля за выполнением коллективного договора.

Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.

Специалист информирует по телефону заявителя о факте проведения уведомительной регистрации и о сроке получения двух экземпляров коллективного договора и двух экземпляров уведомлений.

Результатом оказания административной процедуры является выдача заявителю двух экземпляров уведомлений и двух экземпляров коллективного договора.

Срок выполнения настоящей административной процедуры - 10 рабочих дней со дня поступления обращения.

3.7. Направление сообщения представителям сторон,
подписавшим коллективный договор, и в Государственную инспекцию труда
в Тульской области о наличии в коллективном договоре условий, ухудшающих
положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными
нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права

Основанием для начала административной процедуры является наличие в коллективном договоре условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Специалист подготавливает проекты писем о наличии в коллективном договоре условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (со ссылкой на нормативный правовой акт), их недействительности и неприменении и передает их на рассмотрение главе администрации муниципального образования Воловский район.

После подписания писем они регистрируются в базе данных автоматизированной системы электронного документооборота.

Результатом оказания административной процедуры является направление сообщений:

- представителям сторон, подписавшим коллективный договор (приложение N 3 к Административному регламенту);

- в Государственную инспекцию труда в Тульской области (приложение N 4 к Административному регламенту).

Срок выполнения административной процедуры - в течение 10 рабочих дней со дня поступления обращения.

3.8. Выдача коллективных договоров

Основанием для начала выдачи документов является устное обращение представителя работодателя для получения зарегистрированного коллективного договора.

Получатель коллективного договора делает отметку в журнале уведомительной регистрации коллективных договоров о получении коллективного договора с указанием количества экземпляров, даты, должности и росписи.

В случае если в коллективном договоре выявлены условия, ухудшающие положения работников, то вместе с коллективным договором получателю выдается заключение с указанием выявленных нарушений, о чем делается отметка на копии заключения с указанием даты, фамилии, должности и росписи получателя, хранящейся в отделе.

Максимальный срок выполнения действия составляет 20 минут.

3.9. Регистрация изменений и дополнений,
вносимых в коллективные договоры

Изменения и дополнения, вносимые в коллективные договоры, проходят уведомительную регистрацию в соответствии с административными процедурами, предусмотренными для уведомительной регистрации коллективных договоров.

3.10. Порядок и формы контроля за оказанием муниципальной услуги

Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по оказанию муниципальной услуги, осуществляется первым заместителем главы администрации муниципального образования Воловский район.

3.11. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица,
а также принимаемого им решения при оказании муниципальной услуги

Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц администрации муниципального образования Воловский район в ходе оказания муниципальной услуги главе администрации муниципального образования Воловский район и (или) в судебном порядке.

Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.