Приложение. Стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Обеспечение доступа населения к музейному фонду (сохранение, изучение и публичное предоставление культурных ценностей)"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Алексинский район
от 28 июля 2010 г. N 1499

Стандарт
качества предоставления муниципальной услуги
"Обеспечение доступа населения к музейному фонду (сохранение, изучение
и публичное предоставление культурных ценностей)"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Стандарт разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", Законом Тульской области от 19.03.1999 N 121-ЗТО "О музеях и музейных ценностях Тульской области".

1.2. Стандарт устанавливает основные требования, определяющие качество и доступность предоставления муниципальной услуги "Обеспечение доступа населения к музейному фонду (сохранение, изучение и публичное предоставление культурных ценностей)".

1.3. Получателями муниципальной услуги является население города Алексина и Алексинского района.

1.4. Исполнителем муниципальной услуги является муниципальное учреждение культуры "Алексинский художественно-краеведческий музей" муниципального образования Алексинский район Тульской области, учредителем которого является администрация муниципального образования Алексинский район.

1.5. Единицы измерения муниципальной услуги:

- обеспечение доступа к музейным коллекциям (фондам) - 1 посещение;

- сохранение, изучение музейных коллекций, фондов, памятников истории и культуры - 1 ед. хранения.

1.6. Нормативно-правовые акты, регламентирующие предоставление муниципальной услуги:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

- Федеральный закон N 54-ФЗ от 26.05.1996 "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";

- Закон Тульской области от 19.03.1999 N 121-ЗТО "О музеях и музейных ценностях";

- Положения о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 179 от 12.02.1998;

- "Инструкция по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР", утвержденная Приказом Минкультуры СССР N 290 от 17.07.1985;

- Устав муниципального учреждения культуры "Алексинский художественно-краеведческий музей";

- Устав муниципального образования Алексинский район;

- локальные акты муниципального учреждения культуры "Алексинский художественно-краеведческий музей", регламентирующие музейную деятельность;

- иные действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, Тульской области, муниципального образования Алексинский район.

1.7. Оценка качества и результата оказания муниципальной услуги осуществляется на основании настоящего Стандарта качества исходя из показателей качества и непосредственного результата, установленных распоряжениями субъекта бюджетного планирования, предоставляющего услугу.

Показатели непосредственного результата предоставляемой услуги должны соответствовать лимитам утвержденных бюджетных ассигнований, но не могут быть ниже соответствующих показателей, установленных на федеральном уровне.

1.8. Контроль предоставления муниципальной услуги со стороны органов исполнительной власти осуществляет администрация муниципального образования Алексинский район.

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Условия оказания муниципальной услуги

2.1.1. Муниципальная услуга оказывается на платной основе согласно прейскуранту, утвержденному главой администрации муниципального образования Алексинский район.

2.1.2. Освобождены от взимания входной платы приказом директора МУК "Алексинский художественно-краеведческий музей" (на основании регламентирующих документов: п. 3 ст. 16 ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" N 125-ФЗ от 22.08.1996, Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.1999 N 1242 "О порядке бесплатного посещения музеев лицами, не достигшими восемнадцати лет", распоряжения губернатора Тульской области от 15.12.1999 N 1297-р "О порядке бесплатного посещения музеев лицами, не достигшими восемнадцати лет", п. 1 ст. 4 Закона Тульской области N 1154-ЗТО от 04.12.2008 "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области", Федерального закона РФ от 15.01.1993 N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", Стандарта качества государственной услуги "Обеспечение оптимальных условий для сохранения, изучения и публичного представления культурных ценностей, хранящихся в государственных музеях") следующие категории посетителей:

- участники и инвалиды Великой Отечественной войны; солдаты, сержанты и старшины срочной службы Российских Вооруженных Сил; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в детских домах, школах-интернатах; дети-инвалиды; дети дошкольного возраста; инвалиды труда I и II групп; воины-интернационалисты; сотрудники всех музеев; престарелые граждане, находящиеся в домах-интернатах для инвалидов и престарелых;

- лица, не достигшие 18 лет, имеют право на бесплатное посещение музеев один раз в месяц в установленные администрацией музеев дни;

- студентам высших учебных заведений предоставляется право на бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев.

2.2. Требования к организации места предоставления муниципальной услуги

Музей должен находиться в транспортной доступности населению: в центре города, жилого квартала, микрорайона, района города, на пересечении пешеходных путей, вблизи транспортных сообщений, развязок и т.д.

Здания музея не должны находиться в аварийном состоянии и должны быть подключены к системам централизованного отопления.

Помещения музея должны отвечать требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и требованиям пожарной безопасности.

Экспозиционно-выставочные помещения должны быть достаточной площадью, соответствовать нормам освещенности, температурно-влажностного режима, оснащены современными техническими средствами и оборудованием для размещения и представления музейного фонда, обеспечены услугами вневедомственной охраны, иных охранных предприятий или сторожевой охраны и средствами пожарной безопасности.

Музей должен быть обеспечен площадями для хранения музейного фонда.

В музее должны быть оборудованы помещения фондохранилища, помещения для размещения отделов, экспозиций и выставок, реставрационные мастерские, помещения для проведения конференций и семинаров, а также кассы и туалеты общего пользования.

Музей должен быть оснащен специальным оборудованием, аппаратурой и приборами, отвечающими современным техническим требованиям.

2.3. Информационное обеспечение получателей муниципальной услуги
при обращении за оказанием муниципальной услуги
и в ходе получения муниципальной услуги

2.3.1. Формирование, организация и сохранение музейного фонда

Информирование получателей государственной услуги о составе музейного фонда должно обеспечиваться путем экспонирования в экспозициях и на выставках, воспроизведения в печатных изданиях (каталоги, альбомы, научные статьи, буклеты), на электронных и других видах носителей, выпуском сувенирной продукции.

2.3.2. Обеспечение доступа к музейному фонду

Контактная информация об учреждении, предоставляющем муниципальную услугу, должна быть представлена на официальных интернет-сайтах департамента культуры Тульской области и органах местного самоуправления муниципального образования Алексинский район.

Руководство музея обязано довести до сведения граждан свое наименование, местонахождение и перечень оказываемых услуг.

В печатных средствах массовой информации Тульской области г. Алексина и Алексинского района и в виде информационных буклетов размещается следующая информация об услугах, предоставляемых музеями: адрес музея, режим работы, телефоны отделов и филиалов, адреса и режимы работы филиалов; перечень действующих и планируемых экспозиций и выставок с указанием наименования и времени проведения; информация о планируемых лекциях и семинарах с указанием наименования и времени проведения; полный перечень оказываемых музеем услуг с указанием условий предоставления, цен и наличия льгот; новости музейной жизни.

В помещениях музея в удобном для обозрения месте в общедоступной зоне размещаются:

полный перечень оказываемых музеем услуг с указанием условий предоставления, цен и наличия льгот;

правила поведения в музее, в том числе основания отказа в предоставлении муниципальной услуги; информация о номерах телефонов музея; схема расположения помещений музея (поэтажный план);

перечень действующих и планируемых экспозиций и выставок с указанием наименования и времени проведения, информация о планируемых лекциях и семинарах с указанием наименования и времени проведения; информация о режиме работы музея, гардероба;

перечень требований настоящего Стандарта качества, которым должна соответствовать муниципальная услуга, предоставляемая музеем;

контактная информация о руководстве музея с указанием Ф.И.О., должности, телефона, времени и места приема посетителей;

информация о способах доведения получателями муниципальной услуги своих отзывов, замечаний и предложений о работе музея;

порядок рассмотрения жалоб на качество предоставляемых услуг.

2.4. Требования к взаимодействию исполнителя
и получателя муниципальной услуги

- Персонал музея (в том числе технический) обязан по существу отвечать на все вопросы посетителей музея либо должен указать на тех сотрудников музея, которые могли бы помочь посетителю в ответе на его вопрос. При оказании услуг работники музея должны проявлять к посетителям максимальную вежливость, внимание, терпение;

- время ожидания начала экскурсии посетителем, приобретшим билет на посещение музея, не должно превышать 15 минут, если время начала экскурсии обозначено в билете, или 30 минут с момента предъявления билета сотруднику музея, если билет не содержит точного указания на время начала экскурсии;

- продолжительность экскурсионного обслуживания составляет 30 - 45 минут, экскурсионная группа должна быть не более 30 человек;

- экскурсовод должен дать ответы на все дополнительные вопросы посетителей, возникающие в связи с представлением и описанием музейных и выставочных предметов и экспонатов (в пределах времени, отведенного на проведение экскурсии).

2.5. Требования к кадровому обеспечению
предоставления муниципальной услуги

- Штатная и фактическая численность работников музея должна обеспечивать выполнение настоящего Стандарта качества;

- уровень профессиональной компетентности научных работников музея должен быть достаточным для возложенных на них обязанностей;

- у специалистов музея должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права;

- не менее 50 процентов от общего числа научных сотрудников музея должны иметь подготовку, необходимую и достаточную для проведения экскурсий по музею;

- не менее 10 процентов от общего числа работников музея должны иметь высшее профильное образование;

- не менее 2 процентов от общего числа научных сотрудников музея должны владеть устным английским языком на уровне, позволяющем предоставлять муниципальную услугу иностранным гражданам (в том числе по проведению экскурсий);

- не реже одного раза в пять лет руководители и специалисты музея должны проходить повышение квалификации (стажировка, курсы).

2.6. Требования к режиму работы

Доступность музейных услуг обеспечивается гибким и удобным для населения режимом работы музея, предусматривающим работу в выходные дни, а при необходимости - и в праздничные дни, а также финансовой доступностью предоставляемой муниципальной услуги для всех категорий населения.

Предоставление муниципальной услуги производится не менее пяти - шести дней в неделю, без технических перерывов и перерывов на обед, включая выходные и праздничные дни.

На проведение санитарного дня отводится 1 день в месяц.

3. Порядок получения муниципальной услуги

3.1. Формирование, организация и сохранение музейного фонда

Сохранение, формирование, изучение и публикация музейного фонда обусловлены целями создания и главными направлениями деятельности музеев, а именно: научно-исследовательской, экспозиционно-выставочной и научно-просветительной, культурно-образовательной работами и работой по комплектованию фондов.

Требования к составу музейных фондов и обеспечению их сохранности:

- выявление и сбор музейных предметов и коллекций проводятся систематически на всей территории города Алексина и Алексинского района, Тульской области, а также Российской Федерации в целом, как на платной, так и на безвозмездной основе;

- сумма платежа за предмет должна соответствовать его уникальности, состоянию, его культурной и художественной ценности;

- приоритет в пополнении и формировании музейного фонда должен отдаваться произведениям и памятникам общемирового, общероссийского и регионального значения, мемориальным вещам и коллекциям;

- обеспечение сохранности музейных фондов в соответствии с правилами и условиями учета и хранения, устанавливаемыми Положением о Музейном фонде Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. N 179), должно быть достигнуто путем создания нормативного режима хранения, реставрации и консервации музейных предметов;

- с целью совершенствования системы учета фондов музей должен вести работу по внесению музейных предметов и музейных коллекций в электронный каталог;

- в научно-фондовой работе музея ежегодно проводится мониторинг с целью своевременного выявления нарушений в хранении музейных предметов, определения необходимости их реставрации и формирования более полных музейных коллекций;

- доступность культурных ценностей, хранящихся в фондах музея, для общества должна обеспечиваться всеми возможными видами публичного представления музейных предметов и музейных коллекций: экспонирование в экспозициях и на выставках, воспроизведение в печатных изданиях (каталоги, альбомы, научные статьи, буклеты), на электронных и других видах носителей, выпуск сувенирной продукции;

- производство любой тиражированной продукции с использованием изображения музейных предметов и музейных коллекций, здания музея, его названия и символики, объектов, расположенных на его территории, должно осуществляться с разрешения дирекции музея.

3.2. Обеспечение доступа к музейному фонду

Доступ посетителей к музейному фонду обеспечивается предложением муниципальной услуги в следующих формах:

организация экспозиций, организация выставок (стационарных и внестационарных или передвижных), экскурсионное обслуживание, лекционное обслуживание, проведение культурно-просветительных мероприятий: лекториев, праздников, занятий по музейной педагогике, школ и курсов по различным отраслям знаний, клубной работы, других форм просветительной работы, а также справочные, информационные и рекламно-маркетинговые услуги, другие виды досуговых и сервисных услуг в сфере культуры и смежных отраслях.

Основанием для получения муниципальной услуги является билет (абонемент) на посещение музея, приобретенный в кассе музея или иным доступным способом. В билете должна быть указана цена. В случае если в билете указана дата посещения, посещение музея в другие даты по данному билету не допускается.

3.3. Перечень оснований для приостановления
исполнения муниципальной услуги

Гражданину может быть отказано в предоставлении доступа к государственной услуге в следующих случаях:

отсутствие билета (абонемента), дающего право на получение государственной услуги в день обращения;

нарушение правил поведения в помещениях музейного типа.

Отказ в предоставлении доступа к государственной услуге по иным основаниям не допускается.

Доступ к музейным предметам и музейным коллекциям может быть ограничен по следующим основаниям:

неудовлетворительное состояние сохранности музейных предметов и музейных коллекций;

производство реставрационных работ;

нахождение музейного предмета в хранилище (депозитарии) музея.

Ограничение доступа к музейным предметам и музейным коллекциям из соображений цензуры не допускается.

4. Защита интересов получателей муниципальной услуги

Орган исполнительной власти муниципального образования Алексинский район, осуществляющий контроль предоставления муниципальной услуги, ежегодно проводит мониторинг мнения получателей муниципальной услуги в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования Алексинский район и Тульской области. Данные мониторинга используются для доработки Стандарта качества муниципальной услуги и для осуществления контроля качества оказания муниципальной услуги.

Жалобы на нарушение настоящего Стандарта качества получателями муниципальной услуги могут направляться как непосредственно в учреждение, предоставившее муниципальную услугу, так и в орган исполнительной власти муниципального образования Алексинский район, осуществляющий контроль предоставления муниципальной услуги.

Организация рассмотрения обращения жителей по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Порядком организации рассмотрения обращений жителей Тульской области по вопросам предоставления государственных услуг, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 27.06.2007 N 300 "Об утверждении консолидированного перечня государственных услуг, оказываемых субъектами бюджетного планирования Тульской области, порядка его формирования, утверждения, корректировки, исполнения, оценки потребности в предоставлении услуг, составления отчетности об исполнении, порядка организации рассмотрения обращений жителей Тульской области по вопросам предоставления государственных услуг".