Приложение. Положение о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Тульской области

Приложение
к постановлению
правительства Тульской области
от 7 октября 2011 г. N 22

Положение
о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Тульской области

С изменениями и дополнениями от:

8 октября 2012 г., 16 июля 2013 г., 7 марта, 22 июля 2014 г., 19 марта, 4 июня 2015 г., 25 апреля, 18 октября, 7 ноября, 15 декабря 2016 г., 14 декабря 2017 г.

1. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Тульской области, проводящим государственную политику и осуществляющим государственное управление в сфере транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, а также координирующим в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, указами Губернатора и постановлениями правительства Тульской области, деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Тульской области.

2. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Тульской области, указами и распоряжениями Губернатора Тульской области, постановлениями и распоряжениями правительства Тульской области, а также настоящим Положением, в пределах своих полномочий организует их исполнение, обобщает практику применения законодательства в сфере транспорта и дорожного хозяйства, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение Губернатору и в правительство Тульской области.

3. Министерство осуществляет свои функции во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Тульской области, федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Тульской области, общественными объединениями, организациями.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 15 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Тульской области от 14 декабря 2017 г. N 598

См. предыдущую редакцию

4. Министерство осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает проекты правовых актов Тульской области в установленной сфере;

2) разрабатывает и реализует государственные и иные программы в сфере транспорта и дорожного хозяйства, участвует в реализации федеральных программ в указанной сфере;

3) разрабатывает методические рекомендации по вопросам деятельности Министерства;

4) совместно с другими органами исполнительной власти Тульской области разрабатывает предложения по формированию бюджета Тульской области на очередной финансовый год и плановый период в части деятельности Министерства;

5) анализирует состояние дорожного хозяйства, проводит работу по стабилизации его функционирования;

6) в установленном порядке участвует в работе по предотвращению несостоятельности (банкротства) предприятий дорожного хозяйства Тульской области, разрабатывает и реализует меры по повышению эффективности их работы и восстановлению платежеспособности;

7) осуществляет региональный государственный надзор за обеспечением сохранности, организует проведение работ по оценке технического состояния автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

8) разрабатывает основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

9) обеспечивает осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы;

10) выдает разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ввод объектов в эксплуатацию в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также частных автомобильных дорог, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации;

11) выдает специальные разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышает допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) крупногабаритного транспортного средства, если маршрут, часть маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территории двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), при условии, что маршрут указанного транспортного средства проходит в границах Тульской области и маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог;

12) выдает разрешения на строительство в случае прокладки или переустройства инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

13) выдает разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта пересечений и примыканий автомобильной дороги, в отношении которой планируется осуществить пересечение или примыкание;

14) выдает разрешения на строительство в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения;

15) принимает решения об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения или об изменении границ таких придорожных полос;

16) принимает решения об установлении границ придорожных полос частных автомобильных дорог или об изменении границ таких придорожных полос в отношении частных автомобильных дорог, которые расположены на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) или строительство которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов);

17) принимает меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов, в случае принятия решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;

18) согласовывает наименования автомобильных дорог общего пользования местного значения;

19) вносит в правительство Тульской области предложения по:

утверждению перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, а также внесению изменений в указанные перечни;

утверждению правил оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, платным участкам таких автомобильных дорог;

утверждению методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, платным участкам таких автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения;

об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования;

о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, и о прекращении такого использования;

установлению порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения;

установлению размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения;

определению размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения;

установлению стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения;

утверждению нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета Тульской области на указанные цели;

утверждению критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения;

присвоению наименований и идентификационных номеров автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;

установлению порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;

установлению порядка установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

установлению порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения;

о резервировании земель или земельных участков для государственных нужд Тульской области для строительства автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

20) обеспечивает использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

21) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

22) организует информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения;

23) организует ежегодное планирование дорожной деятельности, утверждает перечень объектов, по которым должны разрабатываться технико-экономические обоснования, перечни и титульные списки строек, финансируемых за счет средств бюджета Тульской области;

24) анализирует состояние безопасности дорожного движения и разрабатывает предложения по улучшению дорожных условий на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения, разрабатывает и реализует меры по повышению безопасности движения за счет улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а также по обустройству их объектами дорожного сервиса и техническими средствами регулирования и автоматизации управления дорожным движением;

25) содействует дальнейшему совершенствованию внутриотраслевых производственных отношений, развитию малого и среднего бизнеса, конкуренции в сфере транспорта и дорожного хозяйства;

26) организует внедрение новых дорожных материалов, прогрессивных ресурсосберегающих и инновационных технологий, высокопроизводительной техники и оборудования;

27) осуществляет проверку качества законченных и предъявленных к промежуточной приемке конструктивных элементов объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, являющихся собственностью Тульской области;

28) осуществляет контроль за соблюдением темпов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в соответствии с договорными обязательствами, графиком производства работ, вводом объекта в эксплуатацию;

29) осуществляет проверку исполнения и соблюдения гарантийных обязательств после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения;

30) участвует в решении проектных, технических, договорных, сметных вопросов для обеспечения строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения;

31) представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, сведения об автомобильной дороге, указанные в части 4 статьи 10 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", для внесения в единый государственный реестр автомобильных дорог, а в случае ввода автомобильной дороги в эксплуатацию или изменения таких сведений - новые сведения об автомобильной дороге для их внесения в реестр;

32) осуществляет организацию регулярных перевозок, возлагаемых Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

33) разрабатывает и представляет в правительство Тульской области правила организации транспортного обслуживания населения на территории Тульской области, порядок проведения конкурса на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах в Тульской области;

34) принимает в установленном порядке решения об открытии, изменении, закрытии пригородных и межмуниципальных маршрутов;

35) осуществляет ведение в установленном порядке реестра маршрутов Тульской области;

36) утверждает по предложениям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов расписания движения на пригородных и межмуниципальных маршрутах;

37) разрабатывает и утверждает сводное расписание движения на пригородных и межмуниципальных маршрутах при работе на маршруте нескольких перевозчиков;

38) разрабатывает и утверждает форму маршрутной карты, удостоверяющей право выполнения перевозок на пригородных и межмуниципальных маршрутах;

39) вносит в установленном порядке предложения по установлению тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом;

40) принимает меры по устранению выявленных нарушений в организации и выполнении перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах;

41) осуществляет мероприятия по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма;

42) участвует в организации подготовки и переподготовки водителей транспортных средств;

43) обеспечивает информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения;

44) осуществляет координацию работы перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах;

45) взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области по вопросам транспортного обслуживания населения;

46) выдает разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, осуществляет переоформление указанных разрешений и выдачу их дубликатов;

47) принимает меры по организации проведения технического осмотра транспортных средств на территории Тульской области

48) утверждает нормативы минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра транспортных средств на территории Тульской области и для входящих в ее состав муниципальных образований" соответственно изменив нумерацию подпунктов.

49) разрабатывает и представляет в правительство Тульской области порядок выдачи и переоформления разрешений, порядок определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения и порядок ведения реестра выданных разрешений;

50) организует и проводит прием граждан должностными и уполномоченными лицами Министерства в пределах компетенции;

51) обеспечивает в постоянном режиме работу в Министерстве системы личного приема граждан, обратившихся на личный прием в приемные Президента Российской Федерации, приемные государственных органов или органов местного самоуправления в режиме видеосвязи, аудиосвязи и иных видов связи;

52) обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан и организаций и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

53) подготавливает информацию о результатах рассмотрения обращений граждан и организаций, зарегистрированных в Министерстве, а также о мерах, принимаемых по таким обращениям, в пределах компетенции установленной сферы деятельности Министерства;

ГАРАНТ:

Подпункт 54 пункта 4 настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2018 г.

54) осуществляет государственный контроль за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг при осуществлении регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси;

55) разрабатывает мобилизационные документы и осуществляет мероприятия, обеспечивающие готовность Министерства в закрепленной сфере деятельности к работе в условиях военного времени;

56) осуществляет мониторинг следующих показателей для подготовки Сводного доклада Тульской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных в границах Тульской области:

доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения;

доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района);

57) организует поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств Министерства, предназначенных для минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

58) участвует в проведении аварийно-спасательных работ, восстановлении нормального функционирования поврежденных или разрушенных объектов в случае совершения террористического акта на территории Тульской области;

59) обеспечивает условия для беспрепятственного доступа для инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам, в пределах компетенции;

60) осуществляет в пределах компетенции мониторинг индивидуальных показателей для оценки эффективности деятельности Министерства:

индекс производительности труда;

доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения;

61) осуществляет региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси;

62) осуществляет, в пределах компетенции, предусмотренные действующим законодательством мероприятия в области гражданской обороны;

63) осуществляет аттестацию экспертов, привлекаемых Министерством к проведению мероприятий по контролю в соответствии с федеральным законодательством;

64) осуществляет мониторинг разработки и утверждения программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов;

65) ежегодно (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждает перечни аварийно-опасных участков дорог и разрабатывает первоочередные меры, направленные на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий;

66) осуществляет сбор, обобщение и учет информации о транспортном комплексе и реализации требований транспортной безопасности;

67) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Тульской области.

5. Для выполнения возложенных функций Министерство имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Тульской области, органов местного самоуправления Тульской области, организаций независимо от организационно-правовой формы информацию и материалы по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Министерства;

2) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Министерства;

3) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

4) в установленном порядке вносить предложения по созданию подведомственных государственных учреждений и унитарных предприятий Тульской области, их реорганизации и ликвидации;

5) утверждать ведомственные формы поощрения (грамоты, дипломы, благодарственные письма);

6) осуществлять иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и Тульской области.

6. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Тульской области в установленном законодательством порядке.

Структурными подразделениями Министерства являются департаменты и отделы по основным направлениям деятельности Министерства

7. Министр:

1) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций;

2) руководит на принципах единоначалия деятельностью Министерства;

3) представляет Министерство без доверенности во всех органах и организациях;

4) издает в пределах своей компетенции приказы в установленной сфере деятельности;

5) в установленном порядке вносит предложения о совершенствовании структуры Министерства и внесении изменений в штатное расписание Министерства;

6) распределяет обязанности между работниками Министерства;

7) в установленном порядке вносит представления о применении к работникам Министерства мер поощрения и дисциплинарных взысканий;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 7 марта 2014 г. N 94 пункт 7 настоящего приложения дополнен подпунктом 8, вступающим в силу со дня опубликования названного постановления

8) организует проведение антикоррупционной работы в Министерстве, выработку мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в установленной сфере деятельности Министерства, устранение причин и условий, ее порождающих;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области;

10) соблюдает требования действующего законодательства в установленной сфере деятельности;

11) обеспечивает выполнение требований к управленческой деятельности;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 16 июля 2013 г. N 347 пункт 7 настоящего приложения дополнен подпунктом 11, вступающим в силу со дня опубликования названного постановления

12) обеспечивает проведение мониторинга следующих показателей для подготовки Сводного доклада Тульской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных в границах Тульской области:

доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения;

доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района);

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 16 июля 2013 г. N 347 пункт 7 настоящего приложения дополнен подпунктом 12, вступающим в силу со дня опубликования названного постановления

13) принимает участие в подготовке Сводного доклада Тульской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных в границах Тульской области;

14) готовит изменение действующих правовых актов Тульской области в установленной сфере деятельности;

15) организует проведение мониторинга индивидуальных показателей для оценки эффективности деятельности Министерства;

16) осуществляет мониторинг и систематизацию действующего законодательства в установленной сфере деятельности

8. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Тульской области на функционирование исполнительных органов государственной власти.

9. Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланк, иные печати и штампы установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Местонахождение Министерства: 300041, г. Тула, пр. Ленина, д. 2.