Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании Славный на 2011 - 2015 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Славный
от 14 июня 2011 г. N 76

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей
в муниципальном образовании Славный на 2011 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

17 декабря 2012 г.

Паспорт
муниципальной долгосрочной целевой программы

Наименование Программы	"Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании Славный на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования Славный
Основной разработчик Программы	Сектор по муниципальному хозяйству, ЖКХ, благоустройству, транспорту, связи
Исполнители Программы	Сектор по муниципальному хозяйству, ЖКХ, благоустройству, транспорту, связи. Отдел финансово-экономического развития и имущественных отношений
Цель и задачи Программы	Основная цель Программы: - предоставление муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Основные задачи Программы: - предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома
Важнейшие целевые показатели	- доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям; - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области, бюджета муниципального образования Славный
Сроки и этапы реализации Программы	2011 - 2015 годы
Перечень мероприятий	- организация учета молодых семей, участвующих в Программе; - отбор банков для участия в реализации в Программе; - определение ежегодного объема средств, выделяемых из бюджета муниципального образования Славный на реализацию мероприятий Программы; - распределение субсидий между молодыми семьями; - подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов; - организация информационно-разъяснительной работы в средствах массовой информации и среди населения по освещению целей и задач Программы
Источники финансирования Программы	- Федеральный бюджет; - бюджет Тульской области; - бюджет муниципального образования Славный (100 тыс. рублей); - собственные и заемные средства молодых семей
Ожидаемые конечные результаты Программы	- обеспечение жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; - привлечение в развитие жилищной сферы финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственные средства молодых семей; - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; - улучшение демографической ситуации

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом

В муниципальном образовании Славный проживает более 100 молодых семей, из которых большая часть нуждается в улучшении жилищных условий. Ежегодно число молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, увеличивается на 4 процента. Острота проблемы определяется высокой стоимостью жилья, низкими темпами строительства, сложностью в получении кредитов для приобретения и строительства жилья.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита в связи с тем, что еще не имеют накоплений.

Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Установлено, что средний состав семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно ниже, чем семей, которые снимают комнату или проживают в общежитии.

В связи с этим для улучшения демографической ситуации необходимо будет в первую очередь обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.

В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания муниципальной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья, что, в свою очередь, позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи.

Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и муниципальная поддержка в предоставлении социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан, проживающих на территории муниципального образования, позволит сформировать экономически активный слой населения. Необходимость обеспечения жильем молодых семей определена задачами, поставленными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

2. Основные цель и задачи Программы

Основной целью Программы является предоставление муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Участником Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;

в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются органом государственной власти Тульской области. Участие в Программе является добровольным.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы поддержки за счет средств бюджета муниципального образования Славный предоставляется молодой семье только один раз.

Основными задачами Программы являются:

- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительства индивидуального жилого дома;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Выполнение Программы позволит обеспечить жильем молодые семьи, привлечь в развитие жилищной сферы финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственные средства молодых семей; укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе; создать условия для формирования активной экономической позиции молодежи.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Славный Тульской области от 17 декабря 2012 г. N 445 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня обнародования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень мероприятий по реализации Программы

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный за выполнение мероприятий
1. Организация учета молодых семей, участвующих в Программе (сбор данных о молодых семьях, участвующих в Программе)	2011 - 2015	Сектор по муниципальному хозяйству, ЖКХ, благоустройству, транспорту, связи администрации МО Славный
2. Отбор банков для участия в реализации Программы	2011 - 2015	Тульская область
3. Определение ежегодно объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы: - размер социальной выплаты	2011-2015 2012 год - 0,0 тыс. рублей 2013 год - 0,0 тыс. рублей	Отдел финансово-экономического развития и имущественных отношений администрации МО Славный.
4. Распределение субсидий между участниками Программы	2011 - 2015	Отдел финансово-экономического развития и имущественных отношений администрации МО Славный
5. Организация информационно- разъяснительной работы в средствах массовой информации и среди населения по освещению целей и задач Программы	2011 - 2015	Администрация МО Славный
6. Выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет федерального бюджета и бюджета Тульской области	2011 - 2015	Администрация МО Славный

4. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания (далее - социальная выплата).

Расчет размера социальных выплат производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию Славный, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника Программы.

Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию Славный устанавливается администрацией муниципального образования Славный, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Тульской области.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Расчетная стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по следующей формуле:

СтЖ = Н x РЖ,

где:

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями Программы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.

Размер предоставляемой социальной выплаты составляет:

- 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, не имеющих детей;

- 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного и более детей.

Администрация муниципального образования Славный, участвующая в реализации Программы, предоставляет не менее 5 процентов средней рыночной стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, для молодых семей, не имеющих детей или имеющих одного и более детей.

Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной администрацией муниципального образования Славный в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.

Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета области или бюджета муниципального образования Славный (после принятия муниципальных программ) в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья п