Приложение. Положение о министерстве внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области

Приложение
к постановлению
правительства Тульской области
от 7 октября 2011 г. N 27

Положение
о министерстве внутренней политики
и развития местного самоуправления в Тульской области

С изменениями и дополнениями от:

3 сентября 2012 г., 9 декабря 2013 г., 7 марта, 2 апреля, 15 июля, 25 ноября 2014 г., 3 марта, 9 декабря 2016 г., 12 июля, 9 ноября 2017 г.

1. Министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере государственного управления по вопросам внутренней политики и развития местного самоуправления на территории Тульской области.

2. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом (Основным Законом) Тульской области, законами Тульской области, указами и распоряжениями Губернатора Тульской области, постановлениями и распоряжениями правительства Тульской области, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Тульской области, государственными органами Тульской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления Тульской области, организациями.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 10 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Тульской области от 9 ноября 2017 г. N 532

См. предыдущую редакцию

4. Министерство осуществляет следующие функции:

1) участвует в осуществлении на территории Тульской области государственной политики по реализации конституционных прав граждан на осуществление местного самоуправления;

2) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и Тульской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, подготавливает предложения по его совершенствованию;

3) разрабатывает проекты законов Тульской области и иных правовых актов Губернатора Тульской области и правительства Тульской области в сфере деятельности Министерства;

4) представляет Губернатору Тульской области и правительству Тульской области информационно-аналитические материалы и доклады по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

5) разрабатывает информационно-методические и справочные материалы по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

6) осуществляет методическую и консультационную помощь органам местного самоуправления Тульской области и общественным объединениям по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

7) осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств; предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; защите прав национальных меньшинств; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;

8) осуществляет мониторинг общественно-политической обстановки и подготовку предложений по поддержанию общественно-политической стабильности в Тульской области;

9) разрабатывает информационно-аналитические и справочные материалы по вопросам реализации в Тульской области Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года, развития институтов гражданского общества на территории Тульской области;

10) осуществляет обработку информации, поступающей от органов исполнительной власти Тульской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тульской области, данных социологических исследований в целях подготовки информационно-аналитических материалов о состоянии социально-экономической и общественно-политической ситуации в муниципальных образованиях на территории Тульской области для представления Губернатору Тульской области и правительству Тульской области, а также подготавливает проекты государственных программ (подпрограмм) в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации;

11) осуществляет взаимодействие с региональными отделениями политических партий, Общественной палатой Тульской области, казачьими обществами, национальными общественными организациями и иными структурами гражданского общества по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

12) оказывает содействие в правовом обеспечении деятельности органов местного самоуправления Тульской области при проведении общегосударственных, региональных избирательных кампаний, референдумов и муниципальных выборов на территории Тульской области;

13) осуществляет своевременное и качественное представление информации для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Тульской области по показателю "Оценка населением деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" и по индивидуальным показателям "Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений", "Доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений", а также ежеквартальный мониторинг указанных показателей;

14) организует в пределах компетенции реализацию в Тульской области мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы и других мероприятий по противодействию идеологии терроризма в сфере государственной национальной политики;

15) осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления Тульской области по вопросам организации местного самоуправления и муниципальной службы;

16) обеспечивает взаимодействие Губернатора Тульской области и правительства Тульской области с Ассоциацией "Совет муниципальных образований Тульской области";

17) вносит предложения Губернатору Тульской области по кандидатурам членов комиссий по проведению конкурсов на замещение должностей глав местных администраций муниципальных районов (городских округов) Тульской области;

18) оказывает содействие муниципальным образованиям Тульской области в проведении мероприятий по приоритетным направлениям формирования кадрового состава муниципальной службы;

19) участвует в организации дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы в Тульской области, и лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Тульской области;

20) организует проведение совещаний и семинаров для муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы в Тульской области, и лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Тульской области, по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

21) осуществляет формирование и ведение реестра административно-территориальных единиц Тульской области;

22) подготавливает предложения по созданию согласительных комиссий для разрешения споров по вопросам административно-территориального устройства Тульской области и обеспечивает их деятельность;

23) осуществляет обобщение аналитических материалов, представленных органами исполнительной власти Тульской области, с целью подготовки Сводного доклада Тульской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных в границах Тульской области;

24) осуществляет согласование и качественный анализ значений показателя "удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)" в докладах глав местных администраций Тульской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности названных органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период;

25) организует проведение опроса населения с использованием информационно-коммуникационных сетей и информационных технологий по оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления Тульской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Тульской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению Тульской области и размещает в государственной автоматизированной информационной системе "Управление" годовые и промежуточные итоги проведенного опроса;

26) осуществляет ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Тульской области;

27) в рамках своей компетенции подготавливает в установленном порядке предложения органам местного самоуправления Тульской области о приведении в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области изданных ими нормативных правовых актов в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам и иным нормативным правовым актам Тульской области;

28) осуществляет контроль за реализацией органами местного самоуправления муниципальных районов Тульской области переданных отдельных государственных полномочий по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Тульской области;

29) осуществляет контроль за реализацией органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тульской области переданных отдельных государственных полномочий по образованию и организации деятельности административных комиссий и рассмотрению дел об административных правонарушениях;

30) осуществляет организацию и проведение приема граждан должностными и уполномоченными лицами Министерства в пределах компетенции Министерства;

31) осуществляет обеспечение в постоянном режиме работы в Министерстве системы личного приема граждан, обратившихся на личный прием в приемные Президента Российской Федерации, приемные государственных органов или органов местного самоуправления в режиме видеосвязи, аудиосвязи и иных видов связи;

32) осуществляет обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан и организаций и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

33) осуществляет подготовку информации о результатах рассмотрения обращений граждан и организаций, зарегистрированных в Министерстве, а также о мерах, принимаемых по таким обращениям, в пределах компетенции Министерства;

34) обобщает представленную органами местного самоуправления Тульской области информацию об оценке гражданами качества рассмотрения обращений граждан и принятых мерах по устранению нарушений прав и законных интересов граждан и ежемесячно направляет ее заместителю Губернатора Тульской области - руководителю аппарата правительства Тульской области - начальнику главного управления государственной службы и кадров аппарата правительства Тульской области;

35) осуществляет проведение антикоррупционной работы, выработку мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в установленной сфере деятельности, устранение причин и условий, ее порождающих;

36) представляет информацию о деятельности Министерства, в том числе размещает информацию на официальном портале органов исполнительной власти Тульской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

37) осуществляет, в пределах компетенции, предусмотренные действующим законодательством мероприятия в области гражданской обороны;

38) разрабатывает мобилизационные документы и осуществляет мероприятия, обеспечивающие готовность Министерства к работе в условиях военного времени;

39) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.

5. Для выполнения возложенных функций Министерство имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Тульской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, должностных лиц и органов местного самоуправления Тульской области, организаций независимо от организационно-правовой формы информацию и материалы по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Министерства;

2) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

3) принимать в пределах своей компетенции участие в разработке и реализации социально-экономической политики на территории Тульской области;

4) создавать совещательные, консультативные и экспертные органы для решения вопросов отнесенных к компетенции Министерства;

5) пользоваться в установленном порядке информационными базами и банками данных органов исполнительной власти Тульской области;

6) осуществлять иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и Тульской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 3 марта 2016 г. N 80 пункт 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Министерство возглавляет министр внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Тульской области в порядке, установленном законодательством.

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 10 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Тульской области от 9 ноября 2017 г. N 532

См. предыдущую редакцию

7. Министр:

1) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций;

2) руководит на принципах единоначалия деятельностью Министерства;

3) представляет Министерство без доверенности во всех органах и организациях;

4) издает в пределах своей компетенции приказы в установленной сфере деятельности;

5) в установленном порядке вносит предложения о совершенствовании структуры Министерства и внесении изменений в штатное расписание Министерства;

6) соблюдает требования действующего законодательства в сфере государственного управления по вопросам внутренней политики и развития местного самоуправления на территории Тульской области;

7) обеспечивает выполнение требований к управленческой деятельности;

8) организует подготовку изменений действующих правовых актов Тульской области в сфере организации местного самоуправления, муниципальной службы, административно-территориального устройства и содействия развитию институтов гражданского общества;

9) организует мониторинг и систематизацию действующего законодательства в сфере государственного управления по вопросам внутренней политики и развития местного самоуправления;", изменив соответственно нумерацию подпунктов;

10) организует проведение антикоррупционной работы, выработку мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в установленной сфере деятельности, устранение причин и условий, ее порождающих;

11) в установленном порядке вносит представления о применении к работникам Министерства мер поощрения и дисциплинарных взысканий;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.

8. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Тульской области на функционирование исполнительных органов государственной власти.