Приложение. Концепция долгосрочной целевой программы "Молодежь Тульской области на 2013-2016 годы"

Приложение
к распоряжению
правительства
Тульской области
от 28 октября 2011 г. N 139-р

Концепция
долгосрочной целевой программы
"Молодежь Тульской области на 2013-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2012 г.

1. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программно-целевым методом

Исходя из стратегической цели регионального развития, одной из приоритетных задач является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах России и Тульской области.

Молодежь как самая динамичная, энергичная и критически мыслящая часть российского общества обладает огромным политическим, социальным, интеллектуальным и творческим потенциалом особенно в период трансформационных и модернизационных процессов. Успехи такого радикального изменения общества во многом зависят от настроя молодежи и от степени ее интегрированности в социальную структуру общества.

В этих условиях актуальность и стратегическое значение приобретают вопросы социальной активности молодежи, так как от быстрой и безболезненной ее адаптации к жизни в современном обществе зависит будущее нашей страны, ее целостность и жизнеспособность.

На 1 января 2011 года на территории Тульской области проживает 356 тысяч человек в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 23 процента от численности всего населения области.

По данным социологического исследования "Реализация молодежной политики в Тульском регионе глазами молодежи" в общей совокупности молодежь Тульской области (40 процентов опрошенных) оценивает свое нынешнее общественное положение в зависимости от личных достижений в различных сферах жизни общества как удовлетворительное (среднее), преобладает нейтральная степень социальной активности, характеризующаяся как "не достаточно активен, но и не совсем пассивен".

Широкие возможности для участия молодежи в жизни общества, формирования политической культуры, активной жизненной и гражданской позиции открывают детские и молодежные общественные объединения.

В последние годы молодежное и детское движение представлено достаточно широко. На территории Тульской области действуют военно-патриотические, лидерские, волонтерские, трудовые объединения молодежи, 30 из них составляют "Круглый стол детских и молодежных общественных объединений Тульской области" (в 2007 году - 25 объединений).

И все же большинство молодежи не участвует в деятельности общественных организаций. По данным социологических исследований менее 8 процентов молодежи выступают активистами общественных организаций, из них 1,5 процента состоят в организации более трех лет. 30 детских и молодежных общественных объединений составляют Реестр детских и молодежных общественных объединений Тульской области, пользующихся государственной поддержкой, с органами государственной власти активно взаимодействуют менее половины из них.

В целях привлечения молодежи к активному участию в политической и социальной жизни Тульской области необходимо учитывать интересы молодежи как возрастной и социокультурной группы, поощрять и поддерживать позитивные инициативы молодежных движений и организаций, расширять волонтерское движение в молодежной среде, взаимодействие различных структур гражданского общества с молодежью.

Важнейшей составляющей активного вхождения молодежи в жизнь общества является умение выстраивать эффективную карьеру.

Трудоустройство и занятость молодежи - важнейшее условие ее социальной адаптации. Наибольшее количество безработных составляют молодые люди в возрасте 20-24 лет. По итогам исследований, причинами высокой безработицы среди молодежи являются неподготовленность молодежи к новым экономическим отношениям, недостаточная мотивация труда, структурное несоответствие профессионального профиля выпускников потребностям рынка труда, ориентация на высокую заработную плату. В результате эти факторы делают данную группу молодежи социально уязвимой на рынке труда.

Проведение комплекса мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства, профессиональной ориентации молодежи позволит обеспечить экономическую самостоятельность и социальную стабильность молодого поколения.

Почти вдвое (на 44 процента) снижается молодежная безработица (среди молодежи 16-24 лет) в летний период. Этому способствует временная занятость молодежи, в том числе через деятельность студенческих строительных отрядов. В течение последних лет в Тульской области действует 30 студенческих отрядов с общей численностью участников около 600 человек.

Государственная поддержка деятельности студенческих строительных отрядов позволит повысить качество подготовки студентов к трудоустройству, расширит географию их деятельности, позволит увеличить количество занятых на работах молодых людей.

В Тульской области функционирует 31 учреждение, осуществляющее деятельность в сфере государственной молодежной политики (далее - учреждения молодежной политики), 147 структурных подразделений учреждений молодежной политики осуществляют работу с молодежью по месту жительства. В учреждениях молодежной политики реализуются разнообразные направления работы: гражданско-патриотическое, спортивно-оздоровительное, экономическое, профориентационное, техническое. Особую роль учреждения молодежной политики по месту жительства играют в системе первичной профилактики негативных явлений в молодежной среде.

В целях повышения эффективности деятельности учреждений молодежной политики необходимо обеспечить условия для повышения профессионального мастерства специалистов, работающих с молодежью, а также осуществить меры государственной поддержки инновационных форм работы с молодежью по месту жительства.

Решать обозначенные проблемы целесообразно программно-целевым методом, что позволит разработать и реализовать комплекс взаимосвязанных по ресурсам, исполнителям и срокам мероприятий, направленных на реализацию государственной молодежной политики в Тульской области.

Реализация долгосрочной целевой программы "Молодежь Тульской области на 2013-2016 годы" (далее - Программа) позволит повысить общественно-политическую, инновационную и социально-значимую активность молодых туляков посредством их участия в деятельности детских и молодежных общественных объединений Тульской области, сформировать у молодежи социально-ответственную гражданскую позицию, повысить активность участия молодежи в управлении общественной жизнью, повысить уровень профессионального мастерства работников молодежной политики, осуществить выявление и распространение передового опыта внедрения инновационных форм работы с молодежью.

В результате реализации мероприятий Программы сформируется поколение молодежи, которым сегодня 14-17 лет, активно вольющееся в жизнь региона в самых передовых отраслях экономики, науки, важнейших направлениях социальной политики, умеющее искать эффективные пути решения поставленных задач и возникающих проблем, взаимодействовать с властью и институтами гражданского общества, формулировать и отстаивать гражданскую позицию и интересы своего дела, учитывающее в своей жизни и деятельности интересы государства, права и законные интересы других людей, а также выполняющее свой гражданский долг и конституционные обязанности.

Реализация Программы позволит обеспечить адресность, контроль за инвестированием государственных средств в молодежную сферу, разработать и внедрить технологию решения актуальных проблем молодежи с участием самой молодежи, создать условия для саморазвития и самореализации молодежи Тульской области в интересах страны и области.

Целевой группой Программы является молодежь Тульской области в возрасте от 14 до 30 лет.

Мероприятиями Программы будет охвачено в среднем 40 процентов целевой группы ежегодно.

2. Цели, задачи, основные мероприятии и сроки реализации
долгосрочной целевой программы

Целью Программы является повышение социальной и общественно-политической активности молодежи Тульской области, формирование гражданственности и патриотизма.

Для достижения основной цели необходимо решение следующих задач:

повышение общественно-политической, инновационной и социально-значимой активности молодых туляков, детских и молодежных общественных объединений Тульской области;

формирование у молодежи социально-ответственной гражданской позиции, увеличение количества молодежи, принимающей участие в управлении общественной жизнью;

повышение уровня профессионального мастерства работников молодежной политики, внедрение инновационных форм работы с молодежью.

Для решения поставленных задач планируется осуществить следующий комплекс мероприятий:

поддержка социально-значимой активности молодежи;

содействие экономической самостоятельности молодежи, развитие молодежного предпринимательства;

содействие гражданскому становлению молодежи;

информационное, кадровое и научное обеспечение молодежной политики.

Сроки реализации Программы: 2013-2016 годы.

Программа реализуется в один этап.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тульской области от 26 декабря 2012 г. N 897-р в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Ресурсное обеспечение и механизмы управления
долгосрочной целевой программой

Государственным заказчиком Программы является комитет Тульской области по спорту и молодежной политике.

Основными исполнителями Программы являются комитет Тульской области по спорту и молодежной политике, государственные учреждения, подведомственные комитету Тульской области по спорту и молодежной политике.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется из бюджета Тульской области.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тульской области от 26 декабря 2012 г. N 897-р таблица раздела 3 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой программы

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		Всего	В том числе по годам:
			2013	2014	2015	2016
Финансовые ресурсы В том числе:	тыс. руб.	24700,0	5800,0	6300,0	6300,0	6300,0
бюджет области В том числе:	тыс. руб.	24700,0	5800,0	6300,0	6300,0	6300,0
прочие расходы	тыс. руб.	24700,0	5800,0	6300,0	6300,0	6300,0

Направление расходования средств бюджета области - "прочие расходы".

Финансовые средства будут направлены на проведение мероприятий:

по поддержке социально значимой активности молодежи - 17600,0 тыс. руб.;

по содействию экономической самостоятельности молодежи, развитию молодежного предпринимательства - 2800,0 тыс. руб.;

по содействию гражданскому становлению молодежи - 2800,0 тыс. руб.;

по информационному, кадровому и научному обеспечению молодежной политики - 1500,0 тыс. руб.

Управление Программой осуществляется государственным заказчиком - комитетом Тульской области по спорту и молодежной политике.

Государственный заказчик:

осуществляет отбор в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому программному мероприятию;

в установленном порядке заключает государственные контракты на выполнение мероприятий Программы;

с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств на очередной финансовый год ежегодно уточняет состав программных мероприятий, плановые значения показателей (при необходимости), механизм реализации Программы;

осуществляет управление реализацией Программы;

проводит мониторинг реализации Программы;

представляет в установленные сроки отчетность о реализации Программы.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

4. Социально-экономический эффект реализации
долгосрочной целевой программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

увеличить количество молодежи, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений Тульской области, с 8 процентов до 11 процентов от общей численности молодежи региона;

увеличить количество молодежных и детских общественных объединений Тульской области, активно взаимодействующих с органами государственной власти и органами местного самоуправления Тульской области, с 30 до 45;

обеспечить рост количества участников мероприятий по развитию общественно-политической активности молодежи до 7 процентов от общего числа молодежи;

обеспечить к 2016 году рост количества молодежи Тульской области, высказывающей готовность учитывать в своей жизни и деятельности интересы государства, права и законные интересы других лиц, выполнять гражданский долг и конституционные обязанности, до 60 процентов от общего числа молодежи;

увеличить количество молодежи Тульской области, участвующей в деятельности органов молодежного самоуправления, а также активно участвующей в иных формах управления общественной жизнью, с 0,3 процента до 2 процентов от общего числа молодежи;

увеличить долю государственных и муниципальных учреждений молодежной политики, внедряющих инновационные формы работы с молодежью, с 20 процентов до 30 процентов.

Разработка и выполнение всего комплекса мероприятий Программы в целом будет способствовать повышению социально-экономической и общественно-политической активности молодежи Тульской области.